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　　12月9日，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議研究完善促進(jìn)消費的政策措施，涉及明年車(chē)市的政策包括：1.將汽車(chē)下鄉政策延長(cháng)實(shí)施至明年年底；2.將節能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市由13個(gè)擴大到20個(gè)，選擇5個(gè)城市進(jìn)行對私人購買(mǎi)節能與新能源汽車(chē)給予補貼試點(diǎn)；汽車(chē)以舊換新的單車(chē)補貼金額標準提高到5000元至1.8萬(wàn)元；將減征1.6升及以下小排量乘用車(chē)購置稅的政策延長(cháng)至2010年底，減按7.5%征收。新的購置稅優(yōu)惠比2009年10%的征收標準將縮水25%。這樣一來(lái)，意味著(zhù)消費者明年購買(mǎi)1.6升及以下小排量乘用車(chē)，每10萬(wàn)元將會(huì )多支出2100元(見(jiàn)附表)。購置稅優(yōu)惠年終腰斬，2010車(chē)市看多看衰？讓我們細細分析各界觀(guān)點(diǎn)——

　　★ 背景研判：

　　市場(chǎng)增長(cháng)購置稅優(yōu)惠不是唯一動(dòng)力

　　截至今年11月份，我國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量已經(jīng)突破1200萬(wàn)輛，躍居世界第一。有分析人士指出，從往年經(jīng)驗判斷，全年超過(guò)1300萬(wàn)輛沒(méi)有問(wèn)題。在國家一系列刺激經(jīng)濟，尤其是汽車(chē)市場(chǎng)利好政策的推動(dòng)下，2009年的中國汽車(chē)市場(chǎng)實(shí)現了歷史性發(fā)展，這也使得我國在金融危機影響下，最早顯現出恢復跡象。購置稅減半政策一直被大家認為是今年汽車(chē)市場(chǎng)增長(cháng)的主要動(dòng)力，因為它提前釋放了許多有購車(chē)打算的消費者的消費能力。而汽車(chē)市場(chǎng)競爭最為激烈的則是中級市場(chǎng)，這個(gè)細分市場(chǎng)的車(chē)型排量很多在1.8L～20.L之間，因此購置稅減半政策影響的僅僅是眾多細分市場(chǎng)中的一部分。一位著(zhù)名汽車(chē)媒體人說(shuō)：“2009年的汽車(chē)市場(chǎng)增長(cháng)并非窮途末路，我更看好明年的汽車(chē)市場(chǎng)。從數據可以看出，今年汽車(chē)市場(chǎng)的爆發(fā)式增長(cháng)主要得益與汽車(chē)下鄉及以舊換新政策，對市場(chǎng)增長(cháng)的主要推動(dòng)力不在一線(xiàn)、二線(xiàn)城市，反而是在二、三線(xiàn)甚至四線(xiàn)城市。多家自主品牌在今年均實(shí)現了高速增長(cháng)，而自主品牌擅長(cháng)的小排量及微型車(chē)市場(chǎng)，正是二、三、四線(xiàn)城市的主要消費類(lèi)型。因此購置稅優(yōu)惠政策不是孤立的汽車(chē)消費刺激政策，它與汽車(chē)下鄉、以舊換新，三者是有機互促，相輔相成的�！�

　　★ 記者分析：

　　明年國內車(chē)市穩步增長(cháng)

　　對于減按7.5%征收，有人認為相比2009年，政策扶持力度有所弱化。但是記者認為，這需要多方、全面衡量。分析以上一攬子的汽車(chē)消費刺激政策，記者認為，透露出的最重要的信號就是明年國內車(chē)市穩步增長(cháng)、結構調整繼續深入的大局已定。

　　首先，中汽協(xié)介紹，今年車(chē)市產(chǎn)銷(xiāo)有望突破1300萬(wàn)輛，相比2008年的基數，今年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)達到如此高的增長(cháng)幅度是特例，也是很難持續下去的。在1300多萬(wàn)輛的基數上，明年保持穩步增長(cháng)是明智的選擇。

　　其次，這次推出的是汽車(chē)消費刺激的一攬子計劃，還需要綜合衡量對新能源汽車(chē)和汽車(chē)以舊換新政策扶持力度的加強。拿以舊換新政策來(lái)說(shuō)，單車(chē)補貼金額標準提高到5000元至1.8萬(wàn)元，與老的補貼標準相比有了很大提升。在單一依靠汽車(chē)以舊換新刺激政策的德國，單車(chē)補貼也就是2500歐元。何況，從加大調整結構力度的角度，加大對新能源汽車(chē)的補貼力度和汽車(chē)以舊換新的力度是必然之選。因此，衡量政策對明年車(chē)市的刺激作用，還要計算各項政策的疊加效果，并兼顧拉動(dòng)內需與調整結構兩個(gè)方面。

　　★ 專(zhuān)家解讀：

　　汽車(chē)購置稅減免幅度收窄

　　中央財經(jīng)大學(xué)財稅研究院劉玉章教授表示，這一調整體現了國家引導國內環(huán)保型小排量汽車(chē)發(fā)展的目標未變，節能減排仍然是一項重要工作。不過(guò)，由于去年突遇國際金融危機，國家制定的一些政策也是摸著(zhù)石頭過(guò)河。以原政策來(lái)看，降低幅度過(guò)高，在一定程度上影響了國家稅收。新政策的減稅幅度應該說(shuō)是更適宜的，既能吸引大家購買(mǎi)小排量車(chē)，又有利于這項政策能夠長(cháng)期持續下去。對于明年的汽車(chē)市場(chǎng)，購置稅縮水不會(huì )對它有太大的影響。但也絕不可能會(huì )像今天一樣火爆，今年40%的增長(cháng)率是天時(shí)地利人和的結果，去年金融危機所壓迫的購買(mǎi)力在今年得以釋放也是重要原因。對于明天，市場(chǎng)還是持續走高，利好的政策也依然會(huì )起到推動(dòng)作用，保持10%的增長(cháng)不成問(wèn)題。同濟大學(xué)汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家葉明海認為：由于消費者的需求增長(cháng)，所以購置稅縮水對整個(gè)市場(chǎng)的銷(xiāo)量總體的影響不會(huì )很大。各大廠(chǎng)商與經(jīng)銷(xiāo)商勢必會(huì )使出渾身解數吸引消費者的關(guān)注，有些經(jīng)銷(xiāo)商也許會(huì )降價(jià)以促銷(xiāo)，有些經(jīng)銷(xiāo)商也許會(huì )多贈送禮品，有些經(jīng)銷(xiāo)商也許會(huì )為消費者需多付的購置稅買(mǎi)單。所以，明年的車(chē)市，各大廠(chǎng)商之間競爭將會(huì )很激烈。

　　★ 業(yè)界視角：

　　購置稅優(yōu)惠延續利于調整消費結構

　　中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)張小虞表示，延續購置稅優(yōu)惠政策這個(gè)決定對汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)市場(chǎng)和消費者都有很大的好處。首先，在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)方面，明年有了購置稅優(yōu)惠政策的支持，實(shí)現產(chǎn)量再增加10%沒(méi)有問(wèn)題。其次，如果明年購置稅優(yōu)惠不存在，購車(chē)熱情大幅回落，汽車(chē)市場(chǎng)大起大落，對國民經(jīng)濟的穩定發(fā)展不利。此外，鼓勵1.6L及以下排量汽車(chē)，打擊耗油高的大排量汽車(chē)，對于調整汽車(chē)消費結構有利。中國汽車(chē)工程學(xué)會(huì )常務(wù)副理事長(cháng)付于武認為：雖然購置稅縮水，但政策仍舊是利好的，只是刺激的力度有所減弱而已。這恰恰是一個(gè)行業(yè)成熟的必經(jīng)之路，國家就像是母親，行業(yè)就像是孩子。在孩子還未成熟時(shí)，母親給予扶持，而當孩子成長(cháng)到一個(gè)階段時(shí)，母親則會(huì )漸漸放手，讓孩子自己發(fā)展。而相對于其他行業(yè)，國家對汽車(chē)市場(chǎng)這個(gè)孩子的支持仍然是很大的。

　　★ 廠(chǎng)商觀(guān)點(diǎn)：

　　延續購置稅有利于汽車(chē)企業(yè)發(fā)展壯大

　　東風(fēng)日產(chǎn)相關(guān)人士表示，公司歡迎延續這樣的政策，這個(gè)政策對節能環(huán)保汽車(chē)是個(gè)鼓勵，這也是東風(fēng)日產(chǎn)旗下車(chē)型的定位，對企業(yè)繼續發(fā)展壯大有好處，對新增就業(yè)機會(huì )也有好處。此外，該公司將繼續增加1.6L以下車(chē)型，明年將引入微型轎車(chē)，為消費者提供更多節能減排車(chē)。上海通用負責人認為：對于汽車(chē)廠(chǎng)商來(lái)說(shuō)，確實(shí)既是機遇也是挑戰。既然政策已經(jīng)明確，沒(méi)趕上2009年買(mǎi)車(chē)的消費者會(huì )逐漸冷靜下來(lái)。如何讓消費者在政策優(yōu)惠減弱的狀況下依然保持買(mǎi)車(chē)的熱情，考驗的就是各大汽車(chē)廠(chǎng)商與經(jīng)銷(xiāo)商的營(yíng)銷(xiāo)戰略了。

　　在問(wèn)及對國務(wù)院政策看法時(shí)，奇瑞總經(jīng)理助理金弋波認為，此次將汽車(chē)下鄉政策實(shí)施延長(cháng)至明年年底，對于國內符合節能減排要求的小排量汽車(chē)和微車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展是巨大的利好，政策的延續將進(jìn)一步啟動(dòng)國內縣鄉一級汽車(chē)市場(chǎng)。他透露，奇瑞汽車(chē)一直在關(guān)注國家相關(guān)政策的導向，并對2010年國家出臺促進(jìn)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展政策保持信心，并為此在產(chǎn)品規劃、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )布局、產(chǎn)能規劃等方面作了相應的準備，尤其加大了節能環(huán)保和新能源汽車(chē)的開(kāi)發(fā)推廣力度。奇瑞公司2009年推出的開(kāi)瑞系列微車(chē)，自上市以來(lái)，深受廣大城鄉消費者的喜愛(ài)，月銷(xiāo)量已接近萬(wàn)臺，該政策的延續實(shí)施，將為奇瑞小排量汽車(chē)和微車(chē)的發(fā)展再添一把火。

　　★ 趨向前瞻：

　　以舊換新應為明年重點(diǎn)

　　顯然，車(chē)輛購置稅減按7.5%征收，小排量車(chē)購置稅費率上升，車(chē)主購車(chē)成本增加。但這并不能阻止真正想要購車(chē)的消費者，在1.6L以下級的車(chē)型中，最貴的車(chē)型購置稅優(yōu)惠幅度也就在兩千多元左右。但關(guān)鍵問(wèn)題是并非優(yōu)惠多少，而應更多關(guān)注國家對汽車(chē)消費鼓勵背后的動(dòng)因。有業(yè)內人士指出，2009年提前釋放了2010年的汽車(chē)消費力，因此明年汽車(chē)市場(chǎng)的增長(cháng)將會(huì )有所回落，但從經(jīng)驗來(lái)看，任何對經(jīng)濟的刺激性政策必須在以漸進(jìn)式方式實(shí)現，刺激與退出均應秉持這樣的規則。從公布的新政中，我們發(fā)現汽車(chē)以舊換新的優(yōu)惠幅度增加了，這也驗證了國家對汽車(chē)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(cháng)遠考慮。淘汰超標、超限的老舊車(chē)型，不僅提高了環(huán)境保護能力，還能帶動(dòng)新車(chē)銷(xiāo)售，兩全其美。因此汽車(chē)以舊換新政策才是明年市場(chǎng)發(fā)展的重點(diǎn)。

　　★ 結論：

　　縱觀(guān)大局，業(yè)界普遍認為，年末腰斬購置稅優(yōu)惠的政策，無(wú)關(guān)2010車(chē)市大局。2010年需求增長(cháng)仍值得樂(lè )觀(guān)，轎車(chē)銷(xiāo)量增長(cháng)仍將維持15%～18%銷(xiāo)量增幅。

　　示例計價(jià)方式

　　假定車(chē)價(jià)10萬(wàn)元(已含增值稅)排量在1.6升及以下車(chē)型為例(單位：元)

　　年限 車(chē)型價(jià)格 稅率 購置稅金額

　　2009年1月20日之前 100000 10% 10000

　　2009年1月20日至12月31日 100000 5% 5000

　　2010年1月1日至2010年底 100000 7.5% 7500