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　　最近，無(wú)論是財政部、國家稅務(wù)總局，還是環(huán)境保護部等部門(mén)的相關(guān)人士，都在不同場(chǎng)合表示，正在研究開(kāi)征環(huán)境稅的方案，北京或將成為首個(gè)征收環(huán)境稅的城市。這個(gè)消息在車(chē)主中間引起了軒然大波，中青在線(xiàn)汽車(chē)頻道的一項調查顯示，96%的網(wǎng)友反對征收環(huán)境稅，認為環(huán)境稅加重了車(chē)主負擔。按道理來(lái)說(shuō)，汽車(chē)消耗了石油資源、增加了排放污染，上繳環(huán)境稅為自己的污染行為買(mǎi)單是理所當然，也是國際慣例。車(chē)主對環(huán)境稅如此反感，似乎也反映了人們的某種不滿(mǎn)。

　　政府相關(guān)人士表態(tài)，征收環(huán)境稅的目的是為了降低尾氣排放，治理空氣污染。那么，這筆治污費該不該由車(chē)主來(lái)買(mǎi)單呢？如果需要，車(chē)主該承擔多少責任？分析認為，排放污染的產(chǎn)生過(guò)程是：車(chē)主開(kāi)車(chē)-發(fā)動(dòng)機燃燒汽油-尾氣排放產(chǎn)生。也就是說(shuō)，導致污染的因素主要有三個(gè)：車(chē)主、發(fā)動(dòng)機和燃油。因此，治理污染也需要三方面共同承擔。具體到責任人，就是車(chē)主節制開(kāi)車(chē)，石油企業(yè)提高油品質(zhì)量，汽車(chē)企業(yè)提高發(fā)動(dòng)機燃燒效率。

　　在節制車(chē)主用車(chē)方面，國家已經(jīng)實(shí)施了多種措施。例如2009年初開(kāi)始實(shí)施的燃油稅，就體現了多用油多交費的原則；按照排量征收的購置稅和消費稅，目的之一也是抑制大排量車(chē)、進(jìn)而降低尾氣排放。其他的如過(guò)路費、過(guò)橋費、停車(chē)費、小區車(chē)位費、車(chē)船使用稅，都或多或少抑制了消費者的購車(chē)和用車(chē)需求。最近，隨著(zhù)油價(jià)的飆升以及北京停車(chē)費的漲價(jià)，“買(mǎi)得起車(chē)養不起車(chē)”的口頭禪再次流行，充分說(shuō)明有關(guān)部門(mén)節制車(chē)主用車(chē)的效果已十分明顯。

　　發(fā)動(dòng)機也是產(chǎn)生尾氣的源頭之一。發(fā)動(dòng)機技術(shù)先進(jìn)，燃油燃燒充分，尾氣排放就少；技術(shù)落后，燃油燃燒不充分，尾氣排放就多。由于發(fā)動(dòng)機質(zhì)量低導致尾氣排放增多，卻由消費者繳納環(huán)境稅，為尾氣污染買(mǎi)單，顯然是不合理的。

　　油品更是導致尾氣污染的源頭因素。我國目前無(wú)鉛汽油的國家標準規定，硫含量不得大于0.08%，烯烴含量不得大于35%，而國際標準則分別是不得大于0.02%和20%。國內油品質(zhì)量低直接導致了尾氣污染的加劇，如果由此導致的污染也讓車(chē)主來(lái)買(mǎi)單，實(shí)在有點(diǎn)不合情理。畢竟，在油企壟斷的情況下，車(chē)主可以選擇燃燒效率高的車(chē)型，卻無(wú)法選擇質(zhì)量更好的油品。相反，每年收入上千億元的中石油、中石化，不僅需要大力革新技術(shù)提高油品質(zhì)量，更應該為尾氣排放承擔相應責任。

　　可以肯定的是，發(fā)動(dòng)機的質(zhì)量和燃油的品質(zhì)是決定尾氣污染程度的內因，車(chē)主用車(chē)多少只是導致尾氣污染的外因。因此，在征收環(huán)境稅時(shí)，車(chē)主只能承擔相應的部分責任。如果不分青紅皂白，把尾氣排放、治理污染的賬單全算到車(chē)主頭上，顯然是不合理的，不僅會(huì )招來(lái)車(chē)主的埋怨，也不利于促進(jìn)油企、車(chē)企提升產(chǎn)品品質(zhì)，從源頭上治理排放污染、實(shí)現節能減排。

　　可以預見(jiàn)，如果分清了權利與責任，環(huán)境稅的開(kāi)征會(huì )促使車(chē)企研發(fā)更先進(jìn)的發(fā)動(dòng)機，促進(jìn)油企提升油品質(zhì)量，并會(huì )引領(lǐng)消費者節制開(kāi)車(chē)，選擇節能環(huán)保的汽車(chē)產(chǎn)品。如果權利和責任不分清，讓車(chē)主承擔尾氣排放的所有責任，環(huán)境稅則有可能會(huì )流于形式，不但難以實(shí)現降低污染的目的，反而會(huì )成為某些部門(mén)斂財的工具。