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　　是否開(kāi)征機動(dòng)車(chē)環(huán)境稅，已經(jīng)討論了10多年�？墒�，這一于國于民有益的方案為何遲遲不出臺？綜合起來(lái)看主要有以下幾點(diǎn)原因：一是涉及面廣，關(guān)系到廣大消費者切身利益，稍有不慎就會(huì )影響社會(huì )穩定、和諧的大局；二是環(huán)境稅征稅方案難以定奪，征稅對象究竟是誰(shuí)，受益者、污染者、使用者付費還是在現有稅制的“綠化”上修補，至今未找到一種切合當前國情的征稅辦法；三是檢測與評估責任不清，機動(dòng)車(chē)污染排放檢測由誰(shuí)來(lái)做，稅務(wù)部門(mén)因技術(shù)因素而鞭長(cháng)莫及，稅種出來(lái)后還需要評估，譬如開(kāi)征后對行業(yè)會(huì )產(chǎn)生怎樣的影響，能否起到有效遏制污染排放的作用，這些都需要職能部門(mén)來(lái)?yè)�當�?table border=0 cellspacing=0 cellpadding=0 align=left>

　　而這三層原因說(shuō)到底還是環(huán)境稅遲遲不能征收的重要原因，從本質(zhì)上看，不宜征收環(huán)境稅在于當前涉及機動(dòng)車(chē)的稅種名目繁多，車(chē)主負擔太重。有統計數據顯示，2007年，中國機動(dòng)車(chē)輛相關(guān)稅收收入1691億元，占環(huán)境稅收入的28%，已高于OECD國家機動(dòng)車(chē)輛稅收收入所占比例的26%。從單個(gè)國家來(lái)說(shuō)，中國12.04%的環(huán)境稅與總體稅收的比例，遠遠高于德國(6.74%)、法國(4.64%)、美國(3.05%)。橫向比較人們不禁要問(wèn)，這么多稅收收入如何支配，政府為何不拿出部分稅收來(lái)促使汽車(chē)企業(yè)技術(shù)的更新，降低污染，從根本上解決環(huán)境污染，反而還要征收個(gè)什么環(huán)境稅，加重車(chē)主的負擔？

　　在筆者看來(lái)，開(kāi)征機動(dòng)車(chē)環(huán)境稅首先要實(shí)行結構性減稅，以此來(lái)減輕老百姓的稅負壓力。同時(shí)新稅種的實(shí)施不宜操之過(guò)急，應該以循序漸進(jìn)的方式分階段進(jìn)行，將稅負增加的影響逐步分散到各個(gè)環(huán)節中。

　　其次，不宜一刀切，應當因車(chē)而異，因車(chē)主而異。通過(guò)稅收杠桿抑制高能耗、豪華車(chē)的消費，誰(shuí)用大排量的汽車(chē)誰(shuí)就繳納環(huán)境稅，排放達不到標準的則由企業(yè)承擔。

　　再次，機動(dòng)車(chē)環(huán)境稅開(kāi)征也需要公車(chē)改革相匹配，壓縮公車(chē)數量，遏制公車(chē)私用的行為，眾所周知，公車(chē)大多是大排量汽車(chē)，且行駛里程遠超過(guò)私家車(chē)，公車(chē)絕對應該是這項稅收的主力軍。假如排量相同公車(chē)所征稅與部分消費者一樣，這顯然有失公允。換言之，即便公車(chē)繳納環(huán)境稅，還是納稅人為其買(mǎi)單，何況公車(chē)私用屢禁不止。

　　最后，開(kāi)征環(huán)境稅在機動(dòng)車(chē)排放達標前提下，應該以能源、燃料污染作為獨立環(huán)境稅，這既可避免檢測技術(shù)難題，降低管理成本，也可激勵節能。

　　總之，機動(dòng)車(chē)環(huán)境稅如何開(kāi)征才算合理，一方面要對機動(dòng)車(chē)稅種進(jìn)行結構性調整，減輕車(chē)主的負擔；另一方面要在車(chē)型、里程、排量以及燃料上進(jìn)行細化、量化，形成剛性制度。讓開(kāi)征環(huán)境稅真正成為車(chē)企、車(chē)主均受益的好事，實(shí)現環(huán)境與經(jīng)濟的雙贏(yíng)。 楊紅兵（江蘇如東教師）