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　　今年廣州兩會(huì )最受廣州車(chē)友關(guān)注的話(huà)題是收取“擁堵費”。廣州市政協(xié)委員韓志鵬正式遞交提案，建議在城市中心區開(kāi)征擁堵費，每車(chē)每天至少征收30元�！岸隆币殉蔀閺V州交通每日必上演的現象，百姓在發(fā)牢騷，政府在想辦法。最讓廣州車(chē)友煩惱的是，廣州的交通擁堵情況解決無(wú)望，只能想辦法“疏”。

　　該如何“疏”？這成了長(cháng)期以來(lái)壓在政府部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者、市民車(chē)主心口的一塊大石�！皳矶沦M”是舶來(lái)品，是否適用于廣州，一直爭論不休。對于有車(chē)一族來(lái)說(shuō)，擁堵費征收意味著(zhù)用車(chē)成本的增加，自然是千百個(gè)不愿意。

　　車(chē)主聲音：別拿“擁堵費”說(shuō)事

　　“解決城市擁堵道路有很多種方法，為什么偏偏要用增加車(chē)主負擔這個(gè)辦法來(lái)作為代價(jià)呢？”在友邦保險工作的梁先生開(kāi)了十多年車(chē)。他認為，除了購置稅、燃油稅、年票、過(guò)橋費外，中國車(chē)主養車(chē)支出非常大，每年還要面對上漲的油價(jià)，再開(kāi)征擁堵費，不僅車(chē)主養車(chē)費用增加，市民生活幸福指數下降，相信在一段時(shí)間之后，其弊端也會(huì )出現——會(huì )有越來(lái)越多車(chē)主寧愿掏錢(qián)也要“入城”。

　　疑：“擁堵費”惹了誰(shuí)？

　　廣州交通愈見(jiàn)擁堵，“擁堵費”年年提。說(shuō)得多了，車(chē)主就怕這事很快成真。擁堵費，也稱(chēng)進(jìn)城費，是指在城市交通擁堵時(shí)，劃定城市最繁華、最擁擠的中心地區，對要進(jìn)入其中的車(chē)輛實(shí)行另外收費，從而控制進(jìn)出擁堵市中心的機動(dòng)車(chē)流量，達到調節交通的作用�！皳矶沦M”是一個(gè)舶來(lái)事物，國外如倫敦、新加坡等城市已經(jīng)向市民收取了擁堵費，并取得了不錯的效果。就本身來(lái)說(shuō)，收取擁堵費并不是一件壞事。然而當“擁堵費”來(lái)到國內，市民僅僅聽(tīng)聞?dòng)袊�外�?zhuān)家來(lái)進(jìn)行調查咨詢(xún)，神經(jīng)就高度集中，并有大量車(chē)主極力反對。

　　市民反對的理由并不是不愿意交點(diǎn)錢(qián)讓市區交通更順暢，而是質(zhì)疑對于廣州這樣的城市來(lái)說(shuō)，收取擁堵費對解決堵車(chē)有沒(méi)有效？此外，他們也很困惑，為什么堵車(chē)要讓車(chē)主埋單？

　　博弈：誰(shuí)應該為堵車(chē)埋單？

　　有市民認為，廣州乃至國內部分大城市產(chǎn)生擁堵的原因多種多樣。首當其沖是汽車(chē)保有量增長(cháng)過(guò)快，帶來(lái)了社會(huì )交通、停車(chē)等配套設置不健全的問(wèn)題；其次還有城市規劃原因，舊城條件不足無(wú)法容納過(guò)快的機動(dòng)車(chē)增長(cháng)量；同時(shí)，公共交通系統不健全，跟不上城市發(fā)展速度，更造成了市民過(guò)度依賴(lài)私家車(chē)。以上這些城市規劃上的缺陷、職能部門(mén)管理上存在的問(wèn)題，并不是車(chē)主的過(guò)失，卻反過(guò)來(lái)讓車(chē)主掏錢(qián)為此“埋單”，如此做法無(wú)法讓市民信服。

　　在中國開(kāi)車(chē)，除了購置稅、年票、燃油稅等附加費用之外，油費、停車(chē)費均是一筆大開(kāi)支，從中國車(chē)主的實(shí)際收入來(lái)看，養車(chē)并不省心。這些附加費用已經(jīng)進(jìn)入了城市的財政部門(mén)，完全可以用來(lái)解決城市的部分交通問(wèn)題，在這關(guān)頭，“擁堵費”再來(lái)湊上一腳，變相重復收費，怎能不讓中國車(chē)主的“幸福指數”直線(xiàn)下跌。

　　利弊權衡

　　1.疏堵不只是“收費”這么簡(jiǎn)單

　　對于有些市民質(zhì)疑城區交通擁堵是城市行政職能部門(mén)沒(méi)有盡責，擁堵費是將責任“轉嫁”給車(chē)主的說(shuō)法，北京交通管理干部學(xué)院政法系主任張柱庭認為，車(chē)主必然也存在責任，不買(mǎi)車(chē)就不會(huì )堵。但是車(chē)主不愿意交費，職能部門(mén)就應考慮民意，合理解決。他認為，減輕城市的交通擁堵，需要多層次多種手段。除了限行等法律方法，還有開(kāi)展無(wú)車(chē)日等道德方法。除此之外，適當收費這種經(jīng)濟手段也可以用來(lái)調節城市擁堵問(wèn)題。

　　對于擁堵費的利弊，來(lái)自華南理工大學(xué)交通學(xué)院的一位教授向記者舉了廣州白云機場(chǎng)為例。由于場(chǎng)內下落客停車(chē)位收取了高額的停車(chē)費，因此A、B區很少出現車(chē)輛擁堵情況。同時(shí)機場(chǎng)大巴、出租車(chē)等公共交通工具系統和網(wǎng)絡(luò )的配套健全，也讓很多市民和外地人迅速地搭乘前往目的地的車(chē)輛，順利疏散人群。這種用高收費來(lái)調節流量，收費保證暢通的做法在一定區域內能發(fā)揮很好的作用。但隨之而來(lái)的是周邊地區的新問(wèn)題出現，如機場(chǎng)高速路一帶，往往可見(jiàn)違章車(chē)輛停了一路。這只是用收費來(lái)調節交通流量帶來(lái)的一個(gè)負面小現象，但卻已經(jīng)影響到廣州所打造的國際都市形象。

　　2.征收擁堵費，時(shí)機未到

　　“廣州目前的交通投入并不具備征收擁堵費的基礎�！眹鴥绕�車(chē)分析師賈新光立場(chǎng)堅定。記者采訪(fǎng)的多位專(zhuān)家也認為，廣州征收“擁堵費”的時(shí)機遠遠未到。除了前期的交通路網(wǎng)投入外，征收擁堵費后，廣州需要花很多功夫來(lái)“挽救”收取擁堵費帶來(lái)的系列問(wèn)題。

　　賈新光表示，新加坡、倫敦等國際大都市是收取了擁堵費，但應該看到倫敦擁有世界最長(cháng)的地鐵系統，全長(cháng)461.6公里，廣州地鐵連它的1/4都不到。再譬如東京大都市圈，現有280多公里地鐵線(xiàn)、總長(cháng)3000公里。這些城市發(fā)達的公共交通能保證市民快捷舒適地到達城區，所以市民對政府采取的這種“控制私家車(chē)進(jìn)城，鼓勵市民乘坐公共交通”的措施表示理解。但就國內來(lái)說(shuō)，廣州機動(dòng)車(chē)保有量只有182萬(wàn)輛，上海市254萬(wàn)輛，北京市303萬(wàn)輛；廣州的公交車(chē)在三座城市中也是最少的，上海1.7萬(wàn)輛，北京1.9萬(wàn)輛，廣州只有0.9萬(wàn)；廣州有1.8萬(wàn)輛出租車(chē)，上海則有4.9萬(wàn)輛，北京有6.7萬(wàn)輛；廣州軌道交通有116公里，上海263公里，北京142公里。在發(fā)展公共交通方面，廣州甚至是落后的。向車(chē)主征收擁堵費，并不是合適的時(shí)候。

　　3.限了“私”，“公車(chē)”怎么辦?

　　按照提案，收取擁堵費的主要對象是私家車(chē)。然而對于中國來(lái)說(shuō)，這未必合理。目前廣州政府機關(guān)和企事業(yè)單位多在城市中心辦公，公車(chē)數量不少。有市民認為，在仍有大量公車(chē)存在的情況下，政府征收交通擁堵費將會(huì )形成道路資源利用的不公平。一旦對私家車(chē)收取交通擁堵費，那么公車(chē)就容易變成馬路上的“特權階層”。反觀(guān)國外，倫敦、新加坡、東京等城市的道路上，單位公車(chē)的比例相當小。如果因為征收道路擁堵費讓私車(chē)背上沉重的負擔，而公車(chē)就成為了因“收費”控制交通流量后，享受相對寬松的路面的特殊一族。

　　廣州交通疏堵六大建議

　　1.加大投入，完善公共交通系統

　　建議：公共交通系統不完善，是很多市民買(mǎi)車(chē)的理由。超過(guò)一半的市民購車(chē)，僅僅用來(lái)上下班。市政府應加速并加大地鐵、公交車(chē)網(wǎng)絡(luò )和出租車(chē)等公共交通系統的投入。目前廣州公共交通系統存在不少問(wèn)題，如地鐵3號線(xiàn)過(guò)于擁堵，出租車(chē)高峰時(shí)期不好乘，BRT公交系統搭乘不便等。如能讓廣州的公共交通在票價(jià)實(shí)惠基礎上，搭乘舒服、便捷，上路的私家車(chē)數量自然能得到很好控制。

　　2.完善停車(chē)場(chǎng)配套設施

　　建議：很多內街小巷的交通堵塞，多半由于道路上車(chē)輛亂停放，行車(chē)道被占所引起。除了因為市區停車(chē)位不足，被迫路邊停放外，停車(chē)場(chǎng)的科學(xué)規劃和亂停放車(chē)輛的管理也應該加強。廣州可以在地鐵沿線(xiàn)建多一些立體式停車(chē)場(chǎng)，方便市民轉乘。

　　3.靈活地考慮單雙號限行

　　建議：相對于收取擁堵費，很多車(chē)主更能接受單雙號限行，畢竟前者需要多付出真金白銀。其實(shí)，逢奧運會(huì )等重大事件，國際大城市實(shí)行“單雙號限行”等交通管理措施已成慣例。2010年廣州亞運會(huì )實(shí)行單雙號限行后，可以在日后靈活地考慮單雙號限行的舉措，譬如在一些中心城區的路段率先試行。

　　4.不鼓勵購買(mǎi)“大車(chē)”

　　建議：城市面積有限，道路資源也有限。市民過(guò)度追求大車(chē)，不僅道路容量變局促，就連停車(chē)場(chǎng)也不夠用。更何況大車(chē)伴隨著(zhù)大排量，對城市的污染可見(jiàn)一斑。政府除加強引導市民購車(chē)消費觀(guān)念外，可以加大購買(mǎi)“大車(chē)”的門(mén)檻。

　　5.適當給自行車(chē)留一條道

　　建議：從廣州諸多主干道限行單車(chē)開(kāi)始，廣州幾乎沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的自行車(chē)道，但是從廣州多條道路的情況來(lái)看，自行車(chē)的上路量并沒(méi)有減少多少。這就導致了自行車(chē)不得不與機動(dòng)車(chē)爭道，道路交通更加混亂，繼而增加擁堵的幾率。建議部分道路重新開(kāi)設自行車(chē)道，嚴格禁止自行車(chē)駛上機動(dòng)車(chē)道。同時(shí)，在地鐵、大型公交車(chē)站等轉乘點(diǎn)，增設自行車(chē)停車(chē)區域以方便市民。

　　6.轉變用車(chē)習慣 獎勵少開(kāi)車(chē)者

　　建議：在國外，私家車(chē)往往擔當休閑生活的交通工具，而不是日常出行工具。國內大部分車(chē)主僅僅為了上下班方便就買(mǎi)車(chē)。對于這種狀況，政府除了健全公共交通系統，有關(guān)部門(mén)、媒體有責任宣傳和改變市民用車(chē)習慣，如短途不開(kāi)車(chē)等。

　　也可以適當對每周少開(kāi)車(chē)的市民進(jìn)行補貼獎勵，如每周行駛距離低于一定里程數，補貼一定停車(chē)費或油費等。以此鼓勵大家買(mǎi)車(chē)后將車(chē)用在適當時(shí)候。