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　　財政部等部委日前聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于開(kāi)展私人購買(mǎi)新能源汽車(chē)補貼試點(diǎn)的通知》，確定在上海、長(cháng)春、深圳、杭州、合肥5個(gè)城市啟動(dòng)私人購買(mǎi)新能源汽車(chē)補貼試點(diǎn)工作。根據通知，插電式混合動(dòng)力及電動(dòng)車(chē)最高分別獲得5萬(wàn)元和6萬(wàn)元的補貼。補貼力度超出市場(chǎng)預期。

　　在低碳概念盛行的今天，新能源汽車(chē)補貼標準一出臺，就成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。但隨即也引發(fā)了對試點(diǎn)城市選擇、補貼方式及金額等內容的疑問(wèn)。按照專(zhuān)家的說(shuō)法，目前我國的電池技術(shù)、充電設施等都還不成熟不完善，此時(shí)鼓勵純電動(dòng)車(chē)和插電式混合動(dòng)力車(chē)，市場(chǎng)前景如何？新能源車(chē)的技術(shù)路線(xiàn)到底是應該一步到位還是循序漸進(jìn)地走？

　　北京為何不在試點(diǎn)之列？

　　分析認為，北京沒(méi)有入選是因為眼下還沒(méi)有能夠投入量產(chǎn)的新能源汽車(chē)，而五個(gè)試點(diǎn)城市均有新能源產(chǎn)業(yè)基礎

　　北京公務(wù)員身份的陳暉在去年結婚后一直想買(mǎi)一輛車(chē)，跟大多數首次購車(chē)族一樣，對汽車(chē)一知半解的陳暉拿不定到底該選哪款車(chē)下手。最近在朋友告知他可選擇電動(dòng)車(chē)的消息后，陳暉有點(diǎn)心動(dòng)�！梆B車(chē)的后續成本比較高，尤其是現在油價(jià)又不斷漲�！钡�當在網(wǎng)上看到新能源補貼通知時(shí)，陳暉有些郁悶，北京并不在首批試點(diǎn)城市之列。

　　按照四部委補貼通知，本次新能源汽車(chē)補貼試點(diǎn)僅在上海、長(cháng)春、深圳、杭州、合肥等5個(gè)城市啟動(dòng)，作為首都的北京無(wú)緣�！拔覍�(shí)在很不理解�！标悤熣J為，作為國內最擁堵的城市，北京是最迫切需要發(fā)展電動(dòng)車(chē)的城市，畢竟它的污染情況遠嚴重于其他五個(gè)城市。

　　一位汽車(chē)工程師也對記者表示，本次私人購買(mǎi)新能源汽車(chē)的補貼政策，是在之前“十城千輛政策”基礎上的進(jìn)步和延續�！霸谇捌诘氖�三個(gè)城市中，只有北京是在2009年完成了千輛的示范運營(yíng)計劃�！痹谒�看來(lái)，受益于奧運工程，北京的新能源汽車(chē)起步較早并且以純電動(dòng)為主導，截至目前其首批公交車(chē)運營(yíng)就已超過(guò)兩年，單臺里程接近十萬(wàn)，車(chē)輛穩定性良好。并且北京首創(chuàng )了快換電池方式，能有效解決續航里程和充電問(wèn)題�！耙虼藷o(wú)論從政府支持力度、基礎設施建設、運營(yíng)經(jīng)驗、研發(fā)力量等各方面，北京無(wú)疑都具備作為試點(diǎn)城市的領(lǐng)先條件。

　　事實(shí)上，北京在電動(dòng)車(chē)基礎設施上也做了一定的準備。在《通知》下發(fā)前一周，北京市電力公司發(fā)布消息稱(chēng)“首個(gè)電動(dòng)車(chē)汽車(chē)充電站預計6月底在航天橋建成”，而根據規劃，北京在今年將新增1060輛純電動(dòng)環(huán)衛車(chē)、100輛純電動(dòng)公交車(chē)，并計劃在郊區推廣純電動(dòng)出租車(chē)示范運營(yíng)。

　　“新能源汽車(chē)目前不宜大范圍推廣，新能源汽車(chē)產(chǎn)品目前還是在示范運行階段，需要以實(shí)際運行來(lái)檢驗產(chǎn)品的可靠性、技術(shù)指標的穩定性以及運行中發(fā)現的各種問(wèn)題，及時(shí)加以解決�！逼�車(chē)分析師賈新光認為，選擇上海等五個(gè)城市，可能是因為它們都是我國自主汽車(chē)企業(yè)的重要基地，上海-上汽，長(cháng)春-一汽，深圳-比亞迪，杭州-吉利，合肥-奇瑞和江淮。

　　國家信息中心資源開(kāi)發(fā)部主任徐長(cháng)明分析說(shuō)，北京沒(méi)有入選是因為眼下還沒(méi)有能夠投入量產(chǎn)的新能源汽車(chē)。而上述五個(gè)試點(diǎn)城市均有新能源產(chǎn)業(yè)基礎，這樣電動(dòng)車(chē)的售后服務(wù)也有保證。

　　補貼標準如何確定？

　　分析稱(chēng)批量生產(chǎn)后的電池成本不會(huì )低于8萬(wàn)元，補貼之后成本依然較高，但試點(diǎn)各地相繼出臺補貼細則，基本抵消額外成本，低價(jià)自主品牌成為直接受益者

　　“北京如果沒(méi)有補貼，這些車(chē)的價(jià)格還是高出正常很多�！标悤熣J為，這種情況下只能放棄新能源汽車(chē)的考慮。

　　東風(fēng)日產(chǎn)相關(guān)負責人也對記者證實(shí)，電動(dòng)車(chē)的初期成本比較高�！叭绻�逐步提高電動(dòng)汽車(chē)的應用規模，可以把電動(dòng)車(chē)做到跟汽油車(chē)一樣的價(jià)錢(qián)�！痹撠撠熑朔Q(chēng)，隨著(zhù)材料工業(yè)的進(jìn)步、電池儲能材料的進(jìn)步，電動(dòng)車(chē)的成本將會(huì )慢慢降下來(lái)。

　　中國汽車(chē)技術(shù)研究中心主任趙航認為，在目前的試用推廣階段，只能借助于國家補貼來(lái)對抗傳統汽車(chē)的圍攻。

　　根據政策規定，補貼標準根據動(dòng)力電池組能量確定，對滿(mǎn)足支持條件的新能源汽車(chē)，按3000元/千瓦時(shí)給予補貼。插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)每輛最高補貼5萬(wàn)元，純電動(dòng)乘用車(chē)每輛最高補貼6萬(wàn)元。

　　“863計劃”節能與新能源汽車(chē)重大項目監理專(zhuān)家組組長(cháng)王秉剛指出，如果電動(dòng)車(chē)續航里程設計為100多公里，最高6萬(wàn)元的補貼接近電池成本。但一位汽車(chē)工程師表示，一般A0級轎車(chē)如果裝配20千瓦時(shí)電池，批量生產(chǎn)后的電池成本其實(shí)不會(huì )低于8萬(wàn)元，即便按照最高6萬(wàn)元的補貼額，“電動(dòng)車(chē)在價(jià)格上依然沒(méi)有優(yōu)勢可言”。

　　不過(guò)，深圳市近日頒布了新能源汽車(chē)補貼細則，表示將在國家補貼基礎上再加2萬(wàn)。而上海則表示新能源將免收牌照費，也相當于再優(yōu)惠3萬(wàn)-4萬(wàn)元。因此，上述兩城市的消費者在獲得雙重補貼后，基本抵消了購買(mǎi)新能源車(chē)的額外成本。杭州、合肥、長(cháng)春都將在近期推出其相關(guān)補貼政策。

　　據了解，售價(jià)較低的自主品牌電動(dòng)車(chē)是新政的直接受益者，扣除地方及中央財政補貼后，新能源汽車(chē)與傳統汽車(chē)的差價(jià)將大幅縮小。如比亞迪E6售價(jià)在30萬(wàn)元，電池容量27KWH，補貼額6萬(wàn)元；而長(cháng)安奔奔電動(dòng)版i售價(jià)在10萬(wàn)-15萬(wàn)元之間，補貼額4.5萬(wàn)元；奇瑞S18售價(jià)僅7萬(wàn)元，補貼額則為4.5萬(wàn)元，補貼幅度高達64.28%。

　　北汽集團研究總院副院長(cháng)、北京汽車(chē)新能源汽車(chē)有限公司執行董事林逸算了一筆賬，以北汽的北京牌純電動(dòng)轎車(chē)為例，C71EV定位是公務(wù)用車(chē)，比汽油版成本增加約15萬(wàn)元，C60是中高級車(chē)，純電動(dòng)版成本增加約10萬(wàn)元，C30EV是A0級小車(chē)，成本增加約7萬(wàn)元。如果國家最高補貼6萬(wàn)元，即便是最便宜的A0級車(chē)都還有1萬(wàn)元的差價(jià)。但在使用成本上，C30EV百公里能耗不過(guò)10度電，目前的電價(jià)是5毛一度，比燃燒汽油要節省1/4～1/5。如果一年行駛1萬(wàn)公里，一年節省的使用成本就可以與汽油版持平。

　　補貼到底怎么拿？

　　個(gè)人在購買(mǎi)新能源汽車(chē)時(shí)，所獲得的補貼將來(lái)源于新能源車(chē)的“減價(jià)”，但企業(yè)對于具體操作流程尚不清晰

　　上述汽車(chē)工程師認為，新政在試點(diǎn)地區不夠完善的同時(shí)，政策的補貼更偏向于企業(yè)而非市場(chǎng)的做法有點(diǎn)本末倒置。按照規定，個(gè)人購買(mǎi)新能源車(chē)獲得的補貼將不是直接體現在個(gè)人環(huán)節，而是國家財政先將補貼資金撥付給汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)再按其扣除補貼后的價(jià)格將新能源汽車(chē)銷(xiāo)售給私人用戶(hù)或租賃企業(yè)。中汽研汽車(chē)標準所所長(cháng)吳衛向記者解釋?zhuān)�這種形式將有利于更合理的推廣實(shí)施新能源汽車(chē)。

　　也就是說(shuō)，個(gè)人在購買(mǎi)新能源汽車(chē)時(shí)，所獲得的補貼將來(lái)源于新能源車(chē)的“減價(jià)”，而不是直接撥付。為什么補給生產(chǎn)企業(yè)而不是消費者，業(yè)內也有不同的看法。

　　賈新光表示，補給車(chē)企實(shí)屬無(wú)奈之舉，國內汽車(chē)下鄉、以舊換新、新能源汽車(chē)補貼等等辦法，好是好，但是手續繁瑣，有的根本拿不上。所以不如直接從價(jià)格里扣除。另外有五萬(wàn)輛這樣的總量控制，企業(yè)也不會(huì )漫天要價(jià)。但是這樣做有兩點(diǎn)要注意：第一價(jià)格要透明，讓消費者拿的明明白白；其次要有人監督。

　　為何不將補貼直接發(fā)放消費者，有人稱(chēng)，主管部門(mén)擔心技術(shù)并不成熟的新能源汽車(chē)投放市場(chǎng)以后返修率高。如果直接補貼私人購車(chē)者，一旦質(zhì)量出現不穩定，私人購車(chē)可能減少甚至不使用純電動(dòng)汽車(chē)，反而不利于推廣純電動(dòng)汽車(chē)。

　　另一方面由于具體細則，幾乎所有接受采訪(fǎng)的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商和廠(chǎng)家都不清楚如何實(shí)施補貼、領(lǐng)取補貼等具體操作環(huán)節�！艾F在首先是確認我們哪些車(chē)型是節能車(chē)型，然后再去了解詳細的流程�！�

　　此外，不少汽車(chē)廠(chǎng)商表示，新能源補貼政策不可能對車(chē)市銷(xiāo)量有立竿見(jiàn)影的貢獻。比亞迪銷(xiāo)售負責人此前就表示，仍將維持年初制定的2010年全年1000輛電動(dòng)車(chē)的銷(xiāo)量目標，不會(huì )馬上擴大產(chǎn)能。

　　新能源車(chē)市場(chǎng)前景如何？

　　由于技術(shù)方面的原因，目前新能源汽車(chē)還沒(méi)有具備大規模量產(chǎn)條件，但充電站、充電樁、電池租賃廠(chǎng)等建設已經(jīng)加快步伐

　　盡管，新能源汽車(chē)的補貼方案已經(jīng)開(kāi)始在五個(gè)城市試點(diǎn)推廣，但在技術(shù)、基礎設施等方面，新能源汽車(chē)仍面臨著(zhù)嚴峻的市場(chǎng)考驗。

　　賈新光表示，僅就電池標準這一問(wèn)題，眼下就面臨著(zhù)“能否大量生產(chǎn)、如何降低成本、能否保證電池的穩定可靠”等三大問(wèn)題。中國汽車(chē)技術(shù)中心主任趙航在接受記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，此次補貼之所以沒(méi)有往全國鋪開(kāi)，也正是由于技術(shù)方面的原因，目前新能源汽車(chē)還沒(méi)有具備大規模量產(chǎn)條件，大范圍的推廣難度還很大。

　　“聽(tīng)說(shuō)電池也像渦輪增壓器一樣，到一定時(shí)候需要更換�！痹谂c記者交流中，陳暉也表示擔憂(yōu)后續的成本。而不少消費者還認為，在更換核心零部件后電動(dòng)車(chē)可能不具備已習慣的汽車(chē)操控感。外加基礎設施的不完善，使用方便性也將遠不如傳統汽車(chē)。

　　盡管新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展存在亟待解決的問(wèn)題，但這并不影響一些與其密切配套的行業(yè)提前動(dòng)手“織網(wǎng)捕魚(yú)”，目前充電站、充電樁、電池租賃廠(chǎng)等建設已經(jīng)加快步伐。6月2日，國家電網(wǎng)公司所屬上海市電力公司發(fā)布消息稱(chēng)，在上海浦江映象苑智能小區已經(jīng)建成國內首個(gè)居民社區電動(dòng)汽車(chē)充電點(diǎn)。國家電網(wǎng)還發(fā)布消息稱(chēng)，已與山東等省市就電動(dòng)汽車(chē)充電設施建設全部簽署了戰略合作協(xié)議。按照其規劃,今年將在27個(gè)省市(區)建公用充電站75座、交流充電樁6209臺以及部分電池更換站，到2015年使電動(dòng)汽車(chē)充電站規模達到4000座,2020年達到1萬(wàn)座。南方電網(wǎng)已經(jīng)在深圳建成了兩座電動(dòng)汽車(chē)充電站、134個(gè)充電樁，未來(lái)還將加大在其他省市的充電站建設。河南、江蘇、山東、山西等多個(gè)省市都已經(jīng)陸續出臺專(zhuān)門(mén)建設充電站的規劃目標。

　　目前《電動(dòng)汽車(chē)傳導式充電接口》、《電動(dòng)汽車(chē)充電站通用要求》等相關(guān)標準已通過(guò)工信部等相關(guān)部門(mén)審查，但還未出臺。分析人士認為，隨著(zhù)充電設施建設主體的增多，標準不統一的矛盾會(huì )愈發(fā)尖銳。這種“充電站先行”的局面反過(guò)來(lái)也可能會(huì )對未來(lái)電動(dòng)汽車(chē)的技術(shù)發(fā)展帶來(lái)限制。(魏學(xué)珍)