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　　查酒駕交警接連被逃避檢查的司機撞傷，一位被撞飛的交警現在還沒(méi)脫離危險；正常等候紅燈的一家被酒后開(kāi)車(chē)的司機撞成兩死一重傷……最近一段時(shí)間，本市因為酒駕而引發(fā)了幾起備受關(guān)注的惡性交通事件，事件都發(fā)生在對酒駕執行更嚴格處罰標準的4月1日之后，于是，有人認為是更嚴格的處罰刺激了司機頻頻逃逸，有人認為是罰得還不夠重……

　　“現在不是對酒駕罰得重，而是對逃逸罰得太輕”

　　新規實(shí)行之后， 4月9日，西城交警王橫被逃逸的奧迪車(chē)撞折了左腿；5月15日2點(diǎn)，海淀交警袁聰被一輛面包車(chē)內的幾名醉酒人員毆打；6月8日1時(shí)30分,宣武交警何宇被酒后駕車(chē)試圖逃避檢查的司機撞飛，至今未脫離危險……酒駕司機頻頻闖卡、公然撞擊交警事件頻頻發(fā)生，很多人不由得提出質(zhì)疑：重罰是不是刺激了司機的這些行為？為了其他行人、司機和交警的安全，避免酒駕是不是不宜重罰呢——

　　洪道德(中國政法大學(xué)教授，中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì )主席)：

　　我反對這個(gè)觀(guān)點(diǎn)，這么認識是錯誤的！出現這些問(wèn)題，不是對于酒駕查得嚴了、處罰得嚴了的問(wèn)題，而是對逃逸的處罰過(guò)輕了，尤其是在舉證責任的歸屬上有問(wèn)題。

　　目前司機究竟是否是酒駕，是由控方也就是交管部門(mén)承擔舉證責任的，由此，造成了很多司機在夜查現場(chǎng)逃逸的情況，因為只要他不被現場(chǎng)查到，交警沒(méi)有獲得他的血液酒精濃度數字，就不能證明他屬于酒駕。我認為，在立法上應該做一個(gè)調整，把這種情況下的舉證責任倒置，就是一旦你逃逸了，就自動(dòng)推定你是酒駕，除非你能找出證據證明你自己不屬于酒后駕車(chē)。也就是說(shuō)加重對逃逸的處罰，在要求他承擔逃逸的責任同時(shí)，推定他違反了他為之逃逸的檢查事項，然后“兩罪并罰”。這樣，司機在檢查現場(chǎng)逃逸的情況就會(huì )大幅度減少，也會(huì )保護現場(chǎng)執法的交警和其他不確定人。

　　黃海波(漢卓律師事務(wù)所律師，北京市律協(xié)交通管理與運輸法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì )委員)：

　　我也不認同這個(gè)說(shuō)法，國外對酒駕的立法和執法都更嚴格，你不能把現在出現的問(wèn)題歸咎于法律規定的嚴格、執法嚴格上。恰恰相反，嚴格執法更能保護司機的安全，執法力度增加本來(lái)就是為了杜絕、減少酒駕的發(fā)生，是為了保護司機和不確定人的安全。在執法過(guò)程中，當然會(huì )碰到一些問(wèn)題，但是這樣的問(wèn)題，應該可以引導解決，比如設置錐筒的路段盡量長(cháng)一些，盡量選取窄一點(diǎn)的路段設卡，讓車(chē)速不能馬上提起來(lái)，給夜查的一線(xiàn)民警和保安增加防護設備等，盡量避免傷亡發(fā)生，但是絕對不能因噎廢食！

　　“現在酒駕只能進(jìn)行行政處罰，而不是刑事處罰”

　　與3月份相比，4月份被查獲的酒后駕車(chē)數量減少6.5%，醉酒駕車(chē)人數減少5%。而從4月1日至5月上旬，本市因醉酒駕車(chē)被拘留人數為571人，比去年同期減少110人，與公眾對新標準執法的期待相比，酒駕下降的比例顯得不夠理想——

　　洪道德：我首先得強調一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，之前很多媒體在宣傳4月1日查酒駕更嚴格的時(shí)候都說(shuō)是法律規定更嚴格了，實(shí)際上法律規定并沒(méi)有改變，只是政策上有調整，即行政單位加強了執法力度，而并不是立法上有改變。查到酒駕具體扣幾分，是執法力度的問(wèn)題，公安機關(guān)有權調整，但查處酒駕還是只能進(jìn)行行政處罰而不是進(jìn)行刑事處罰，這就是立法上并沒(méi)有改變。

　　另外，雖然統計數字上沒(méi)有太多改變，但也并不意味著(zhù)新規就沒(méi)有取得良好效果，有人會(huì )頂風(fēng)違法，這是難以避免的，但是比同期出現了下降，就說(shuō)明更多的人接受了酒后不得駕車(chē)這個(gè)基本的法律要求，只要在普遍接受這個(gè)層面上有所擴大，新規就是有成效的，而且減少酒后駕車(chē)也不是一個(gè)一勞永逸的事情。

　　黃海波：我們之前對酒駕的處罰規定包括執法力度上都比較寬松，由此，長(cháng)時(shí)間以來(lái)，很多司機養成了酒后駕車(chē)的習慣，而且社會(huì )對酒駕的容忍度也相對比較高，因此，寄希望于馬上糾正這種錯誤的觀(guān)念是不可能的。只要越來(lái)越多的人尤其是司機能夠接受酒后絕對不能駕車(chē)這種觀(guān)念就是好的，就是在向好的方向發(fā)展。

　　“增加危險駕駛機動(dòng)車(chē)罪，可以補上斷檔”

　　酒駕開(kāi)車(chē)將一家三口撞得二死一傷，網(wǎng)友對這位司機齊聲喊“殺”，而法律上卻并無(wú)這樣嚴格的規定。4月28日，公安部部長(cháng)孟建柱向全國人大常委會(huì )建議，研究在《刑法》中增設“危險駕駛機動(dòng)車(chē)罪”，這一提議在網(wǎng)友和專(zhuān)家中都激起了討論的熱潮——

　　洪道德：現在立法上，對酒后駕車(chē)行為，既不夠嚴密也不夠嚴厲。

　　從不夠嚴密角度上講，對酒后駕車(chē)這種行為，確實(shí)是只看后果定罪，如果沒(méi)有后果就不做刑事處理，也就是說(shuō)酒后駕車(chē)這個(gè)行為只有行政處罰，而沒(méi)有納入刑事處罰范疇，也就是說(shuō)在行政處罰和刑事處罰之間存在斷檔。而增加危險駕駛機動(dòng)車(chē)罪，就可以把這斷檔補上，把處罰銜接起來(lái)。當然，也不是說(shuō)所有的酒后駕車(chē)都會(huì )被定罪，法律肯定也會(huì )有細則規定。

　　從不夠嚴厲角度上講，就是在行政處罰上，規定得也不夠嚴厲�，F在的行政處罰只有一類(lèi)，就是行政拘留，其實(shí)還可以增加終身禁駕的規定�，F在關(guān)于終身禁駕的處罰很多都是依附于刑事處罰的，而其實(shí)應該利用好終身禁駕這個(gè)行政處罰，這樣就能真正警示那些可能在人數上更多的、“大錯不犯，小錯不斷”的司機，讓他們培養更好的駕駛習慣，也會(huì )減少惡性交通事故的發(fā)生。

　　黃海波：對酒駕、逃逸等情況確實(shí)應該在處罰上加大力度，至于究竟是以交通肇事罪還是以危害公共安全罪來(lái)論處或是增設危險駕駛機動(dòng)車(chē)罪等，這是立法技巧上的事情，只要能夠達到立法目的，做到杜絕酒駕和逃逸就可以了。

　　另外，我認為對于交通肇事罪還是應該以“后果”來(lái)定罪。因為立法本身的目的就是為了預防犯罪、預防或者盡量避免更嚴重的后果發(fā)生或惡化。是否主觀(guān)心態(tài)、行為的惡劣程度、后果的嚴重程度都是定罪量刑的重要標準，立法上如果不考慮對犯罪行為造成不同后果進(jìn)行區別對待，那也不符合罪刑相當的原則。如果只是以“行為”來(lái)定罪，會(huì )產(chǎn)生肇事司機在發(fā)現有人死亡后放任事件惡化的情況，這就不符合立法的本意了。

　　[正論]

　　執法不能拉松緊帶

　　我覺(jué)得這都是個(gè)案，可以按照具體事件來(lái)處理，不必非要去探究有什么普遍意義。這里面我就強調兩點(diǎn)：

　　第一就是執法上要保證一視同仁，不能拉松緊帶。我們都知道，一夜查，肯定會(huì )有那些有權有錢(qián)的人“打電話(huà)”，這就是內部腐敗了，把這種事情杜絕了，我想酒駕的人數肯定會(huì )下降的；

　　另外就是在處罰方式上，希望有關(guān)方面考慮以做義工的方式來(lái)取代罰款，現在有些有錢(qián)人(包括那個(gè)開(kāi)英菲尼迪撞人的)，他們不怕罰款。不是有個(gè)笑話(huà)嘛，隨地吐痰罰款5元，有人吐了口痰，被要求交罰款，他就拿出10元然后說(shuō)“不用找了”，接著(zhù)又吐了一口，囂張得很。你說(shuō)那些富二代，你讓他交罰款，他交的都是老子的錢(qián)，自己根本不在乎；還有的沒(méi)錢(qián)的，你罰他也沒(méi)用，他交不上來(lái)。所以，罰款并不是一個(gè)好的處罰方式，還容易給人造成“花錢(qián)就能擺平”的不好影響。但你罰他去做義工，一來(lái)是讓他必須本人親自去，二來(lái)也必須付出時(shí)間和體力，這才會(huì )真正處罰到他本人，肯定會(huì )讓他從中加深認識，其處罰效果肯定比單純的罰款好得多。周孝正(中國人民大學(xué)教授)