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　　由于有資格拿到中央財政補貼5萬(wàn)至6萬(wàn)元的電動(dòng)汽車(chē)寥寥無(wú)幾，國內主流乘用車(chē)企業(yè)似乎更熱衷于對“節能汽車(chē)”產(chǎn)品的大范圍補貼。與前者僅僅在長(cháng)春、上海、杭州、合肥和深圳等5個(gè)試點(diǎn)城市推行不同，針對達標的節能汽車(chē)產(chǎn)品每輛補貼3000元的鼓勵政策，則要在全國范圍大面積推廣。

　　“第一批節能汽車(chē)推廣目錄將會(huì )在月底公布，第二批目錄最快則要在下月中旬發(fā)布�！庇浾呷涨皬挠嘘P(guān)方面獲悉，在5月26日財政部、國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)“節能產(chǎn)品惠民工程”節能汽車(chē)推廣實(shí)施細則的通知》后，車(chē)企對申報節能產(chǎn)品工作異常積極。

　　監管政策火速跟進(jìn)

　　在本月中旬由工信部、發(fā)改委、財政部和中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )等相關(guān)部委和行業(yè)協(xié)會(huì )參加的一個(gè)內部研討會(huì )上，如何監管汽車(chē)企業(yè)本著(zhù)實(shí)事求是地原則，對符合“節能產(chǎn)品”標準的展開(kāi)申報認定工作，成了會(huì )議討論的重點(diǎn)議題。

　　“前期的申報工作確實(shí)有點(diǎn)混亂，有關(guān)部門(mén)只能對暫時(shí)符合標準的產(chǎn)品先進(jìn)行認定，隨后認定的節能車(chē)名單也將逐批向社會(huì )公布�！敝袊�汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )的一位負責人在會(huì )后告訴記者，為了獲得3000元的財政補貼，有不少?lài)鴥溶?chē)企都未按規定申報。

　　據悉，有來(lái)自CQC中國質(zhì)量認證中心（負責汽車(chē)產(chǎn)品3C強制性認證）的負責人同樣出席了上述研討會(huì )，有關(guān)部委希望在對節能產(chǎn)品補貼政策的后續監管環(huán)節方面，可以獲得CQC的協(xié)助，“只有申報材料與3C認證材料一致的產(chǎn)品，才有資格申請節能汽車(chē)財政補貼�！�

　　“有關(guān)部委會(huì )對車(chē)企上報的節能產(chǎn)品申請表仔細核實(shí)，并定期組織由行業(yè)協(xié)會(huì )和第三方檢測機構參與的評審團，開(kāi)展節能汽車(chē)推廣專(zhuān)項核查�！痹撠撠熑吮硎�，一旦發(fā)現有違規申報或者弄虛作假行為，所涉及車(chē)型將被剝奪申報節能產(chǎn)品認定的資格。

　　在上月底由三部委聯(lián)手出臺的《“節能產(chǎn)品惠民工程”節能汽車(chē)（1.6升及以下乘用車(chē)）推廣實(shí)施細則》中，對于如何對企業(yè)申報節能汽車(chē)產(chǎn)品認定工作進(jìn)行 “監督管理”，也做了明確的規定。

　　“燃料消耗量水平檢查按照國家標準檢測試驗方法進(jìn)行，采取市場(chǎng)抽查的方式，經(jīng)授權的第三方檢測機構抽定待檢車(chē)輛并明確‘車(chē)輛識別代號’后，由推廣企業(yè)提供、運送至指定檢測機構并負責回收�！鄙鲜鋈耸勘硎�，《細則》出此規定，主要是為了提醒企業(yè)在申報過(guò)程中要如實(shí)申報。

　　“有個(gè)別國內企業(yè)，也不管產(chǎn)品達不達標，干脆把他們生產(chǎn)的凡是排量1.6升以下的車(chē)型都報上來(lái)。針對這種情況，我們只有讓企業(yè)重新申報�！苯咏�工信部的一位知情人士也告訴記者，部分車(chē)企對于申請節能汽車(chē)3000元財政補貼的“過(guò)度熱情”，將不可避免地給有關(guān)部門(mén)工作帶來(lái)麻煩。

　　補貼直接發(fā)給購車(chē)者

　　讓國內汽車(chē)企業(yè)異常興奮的源頭，是國家有關(guān)部門(mén)6月1日出臺一項旨在鼓勵節能環(huán)保小排量車(chē)消費的新政策。

　　這項由財政部、科技部、工信部和國家發(fā)改委四部委聯(lián)合出臺的 《關(guān)于開(kāi)展私人購買(mǎi)新能源汽車(chē)補貼試點(diǎn)的通知》中，將發(fā)動(dòng)機排量在1.6升及以下，綜合工況油耗比現行標準低20%左右的汽油、柴油乘用車(chē)（含混合動(dòng)力和雙燃料汽車(chē)）納入“節能產(chǎn)品惠民工程”，并將在全國范圍推廣。

　　按照《通知》規定，中央財政對消費者購買(mǎi)節能汽車(chē)按每輛3000元標準給予一次性補貼，由生產(chǎn)企業(yè)在銷(xiāo)售時(shí)兌付給購買(mǎi)者。記者了解到，企業(yè)要想拿到這3000元的財政補貼，首先需要向有關(guān)部門(mén)申報“節能汽車(chē)”資質(zhì)認定。

　　按照申報流程，車(chē)企的申報材料將先遞交給當地省發(fā)改委、工信部和財政廳，然后再由后者上報給國家發(fā)改委、工信部和財政部，最后將由上述部委組織節能汽車(chē)推廣資格審查，確定并公告節能汽車(chē)推廣目錄。

　　“在補貼的具體執行辦法上，目前還不是特別明確，我們正在研究政府出臺進(jìn)一步的實(shí)施辦法細則�！逼嫒鹌�車(chē)銷(xiāo)售公司副總經(jīng)理王朗日前告訴記者，出于方便消費者的考慮，補貼資金肯定會(huì )按照規定“由生產(chǎn)企業(yè)在銷(xiāo)售時(shí)直接兌付給消費者”，這一點(diǎn)是毫無(wú)疑問(wèn)的。

　　一汽-大眾在京的一家經(jīng)銷(xiāo)商老總則告訴記者，現在經(jīng)銷(xiāo)商聽(tīng)到的一種比較可行的操作辦法是，節能汽車(chē)補貼先由汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在銷(xiāo)售時(shí)先行墊付給消費者，車(chē)企再根據節能汽車(chē)的銷(xiāo)售數量，逐月向財政部申領(lǐng)返還補助資金�！斑@樣操作，消費者也就不用擔心補貼資金被黑了！”

　　從程序上看，申報流程并不復雜。但是，企業(yè)在將某一款產(chǎn)品申報“節能汽車(chē)”認定之前，要根據工信部此前發(fā)布的“輕型汽車(chē)燃料量消耗通告”和“節能車(chē)燃料消耗限值表”兩項數據，重新核查產(chǎn)品的節油性。只有符合“油耗限值”的產(chǎn)品，才可能在申報時(shí)獲得“節能汽車(chē)”的認定并進(jìn)入推廣目錄。

　　在這一過(guò)程中，企業(yè)需要主觀(guān)上對車(chē)輛的節油性能進(jìn)行評定，然后再做出是否申報“節能汽車(chē)”認定的決定。

　　根據上述標準，初步判斷一輛車(chē)是否為節能汽車(chē)的有兩項關(guān)鍵參數，即整車(chē)整備質(zhì)量（即汽車(chē)自重）及百公里綜合油耗。其中，整車(chē)整備質(zhì)量從750公斤以下到2510公斤以上，共分為16檔，每檔間隔110公斤到230公斤不等，整車(chē)整備質(zhì)量越高，百公里綜合油耗標準也放得越寬。

　　車(chē)企仍然有空可鉆？

　　記者了解到，正是在這個(gè)企業(yè)“自我認定”的環(huán)節上，問(wèn)題往往容易出現。

　　有的汽車(chē)，不同型號的車(chē)型由于車(chē)型配置的高低，其自重橫跨了兩個(gè)檔次，出現了自重高的車(chē)型達到“節能汽車(chē)”標準，而自重較輕的車(chē)型不能達標的情況。以排量1.3升、代號HG7134DAA的廣汽本田自動(dòng)擋飛度為例，天窗版百公里綜合油耗6.8升，不帶天窗的百公里油耗6.7升。

　　一般來(lái)講，不帶天窗的飛度可能較為省油，因此自重相對較輕。但天窗版飛度自重1110公斤，被劃入第5檔，百公里油耗低于6.8升即為節能汽車(chē)；不帶天窗的飛度自重1089公斤，被劃入第4檔，百公里油耗必須低于6.5升才算節能汽車(chē)。同樣的情況也出現在長(cháng)安福特和一汽大眾部分車(chē)型上。

　　按照上述標準，長(cháng)安福特有4款新嘉年華車(chē)型因自重1089公斤而被歸入第4檔，僅以百公里綜合油耗0.1升的差距可能與 “節能汽車(chē)”無(wú)緣；不過(guò)，如果使這些車(chē)型各增重2公斤而歸入第5檔，它們百公里油耗將比“節能汽車(chē)”達標線(xiàn)低0.2升至0.3升。

　　而同為一汽-大眾旗下搭載1.4TSI發(fā)動(dòng)機的速騰，冠軍版速騰的手動(dòng)和自動(dòng)擋車(chē)型由于自重分別高于普通版車(chē)型8公斤和3公斤，在其對應的檔次因油耗超標可能無(wú)法享受到財政補貼。

　　有經(jīng)銷(xiāo)商甚至認為，如果企業(yè)在車(chē)身裝備質(zhì)量上做一些簡(jiǎn)單調整，一款本來(lái)沒(méi)法達標但是卻非常接近油耗限制標準的產(chǎn)品，完全可以重新申請到“節能汽車(chē)”的財政補貼�！叭绻�這樣做能吸引更多的消費者買(mǎi)我們的產(chǎn)品，企業(yè)為什么不可以這樣操作？”

　　對此，中汽協(xié)的一位負責人表示，類(lèi)似的情況企業(yè)已經(jīng)向有關(guān)部門(mén)反饋了，但是短期來(lái)看，現行的各項參照標準和執行辦法不會(huì )做大的改變�！罢f(shuō)白了，那只是個(gè)別企業(yè)的個(gè)別產(chǎn)品出現的特殊情況，目前來(lái)看，還不足以影響到整個(gè)政策的實(shí)施�！�

　　“我們申請了鋒范1.5L全系列車(chē)型（涵蓋自動(dòng)和手動(dòng)），還有飛度車(chē)型我們只申請1.3L排量的手動(dòng)擋車(chē)型，這幾款車(chē)符合目前提出的相關(guān)要求�！睆V汽本田公關(guān)部的一位負責人告訴記者，存爭議的飛度自動(dòng)擋車(chē)型并沒(méi)有申請。據悉，在上述政策發(fā)布之后10個(gè)工作日內，廣本就完成了首批 “節能汽車(chē)”申報工作。（楊小林）