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　　今年汽車(chē)業(yè)的考試大綱只能是年初發(fā)布的《汽車(chē)業(yè)調整與振興規劃》,車(chē)企的兼并重組和本土汽車(chē)品牌的發(fā)展就是其中兩道重要的題目。從政策內涵上看,發(fā)展好了自主品牌產(chǎn)品的車(chē)企,在兼并重組上才有更好的話(huà)語(yǔ)權,而國內車(chē)企的重組也為自主品牌資源的整合帶來(lái)好處,因此這兩者也是息息相關(guān)的�？上驳氖�,從期中考情況看,汽車(chē)業(yè)兼并重組已經(jīng)破題,思路開(kāi)始明晰。自主品牌轎車(chē)在政策的刺激下,也一舉躍上市場(chǎng)份額第一的位置。

　　●兩大答卷●

　　【兼并重組】

　　問(wèn)題1:2009年上半年政策層面對車(chē)企重組出現哪些關(guān)鍵變化?

　　答案:3月正式發(fā)布的《汽車(chē)業(yè)調整振興規劃》提出,三年內兼并重組取得重大進(jìn)展。通過(guò)兼并重組,形成2-3家產(chǎn)銷(xiāo)規模超過(guò)200萬(wàn)輛的大型汽車(chē)企業(yè)集團,4-5家產(chǎn)銷(xiāo)規模超過(guò)100萬(wàn)輛的汽車(chē)企業(yè)集團,產(chǎn)銷(xiāo)規模占市場(chǎng)份額90%以上的汽車(chē)企業(yè)集團數量由目前的14家減少到10家以?xún)�。占全國汽�?chē)銷(xiāo)量90%以上的汽車(chē)企業(yè)集團數量,將由目前的14家減到10家以?xún)�。規劃鼓勵一汽、東風(fēng)、上汽、長(cháng)安等大型汽車(chē)企業(yè)在全國范圍內實(shí)施兼并重組。支持北汽、廣汽、奇瑞、重汽等汽車(chē)企業(yè)實(shí)施區域性兼并重組。

　　隨后,工信部繼續提出,車(chē)企異地建廠(chǎng)必須以兼并現有企業(yè)為基礎。

　　評分:70分

　　點(diǎn)評:國內車(chē)企兼并重組說(shuō)得多做得少,年初汽車(chē)業(yè)振興規劃提出推進(jìn)車(chē)企重組的時(shí)候,業(yè)內也多視為“狼來(lái)了”而一笑置之。但3月振興規劃全文的2011年內車(chē)企兼并重組目標的量化,使得一場(chǎng)最大規模的汽車(chē)業(yè)整合潮已無(wú)可避免。

　　政策明確指出將支持“四大四小”率先開(kāi)展重組,這顯示政府仍然是汽車(chē)業(yè)整合的幕后推動(dòng)力。但在地方諸侯割據,各地車(chē)企仍過(guò)著(zhù)好日子的情況下,汽車(chē)業(yè)兼并重組的進(jìn)程不可能很快。已成為汽車(chē)業(yè)重要一極的民營(yíng)企業(yè),則仍將在這波重組潮中扮演旁觀(guān)者的角色,難以進(jìn)入政策視野。

　　問(wèn)題2:汽車(chē)業(yè)兼并重組第一單花落誰(shuí)家?

　　答案:5月21日,廣汽集團收購長(cháng)豐汽車(chē)股份,組建廣汽長(cháng)豐公司,從而成為包括汽車(chē)業(yè)在內的十大產(chǎn)業(yè)振興規劃實(shí)施后,第一個(gè)戰略重組項目。根據協(xié)議,長(cháng)豐集團將其持有的長(cháng)豐汽車(chē)1.5億股(占長(cháng)豐汽車(chē)總股本的29%)轉讓給廣汽集團,股份轉讓完成后,廣汽集團將成為該公司第一大股東；長(cháng)豐集團仍為該公司第二大股東。全部交易廣汽集團共出資10.05億元。

　　評分:90分

　　點(diǎn)評:廣汽迅速出手長(cháng)豐,令北汽一時(shí)氣短,汽車(chē)業(yè)重組潮因此將從“四小”率先開(kāi)打,廣汽長(cháng)豐因此有顯著(zhù)的示范性意義。廣汽重組長(cháng)豐,也開(kāi)啟了汽車(chē)業(yè)振興規劃實(shí)施后,跨區域重組的先例,臨近區域或同一區域的車(chē)企重組,預計將是這一撥重組潮的突破口。廣汽重組長(cháng)豐,是借力政策,但更是一種市場(chǎng)化行為,雙方各自偏重轎車(chē)和卡車(chē),互補性較強。此外,通過(guò)資本市場(chǎng)的運作來(lái)實(shí)現重組,也是這次重組的突破,未來(lái)通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)行兼并重組,將能較好防止“拉郎配”情況的出現。在這單重組案中,國外合資方的動(dòng)向也是看點(diǎn),包括長(cháng)豐汽車(chē)原來(lái)合資方三菱將何去何從,廣汽和菲亞特剛談成的合作項目是否將落戶(hù)長(cháng)沙?

　　問(wèn)題3:上半年國際上有什么重要重組案例?

　　答案:6月11日,菲亞特迅速購入克萊斯勒資產(chǎn),組建“克萊斯勒集團有限責任公司”,雙方正式完成結盟。作為聯(lián)盟的一部分,菲亞特將向克萊斯勒提供其在小型和中型汽車(chē)領(lǐng)域擁有的世界級的技術(shù)、平臺和動(dòng)力系統,使得克萊斯勒形成更豐富的產(chǎn)品線(xiàn),包括消費需求日漸升溫的環(huán)保車(chē)型�？巳R斯勒還將受益于菲亞特在企業(yè)重組方面的管理經(jīng)驗,并得以進(jìn)入菲亞特的國際分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò ),尤其是在拉丁美洲和俄羅斯地區。菲亞特則將借助克萊斯勒的網(wǎng)絡(luò ),得以再次進(jìn)入美國市場(chǎng)。

　　評分:70分

　　點(diǎn)評:克萊斯勒和通用的相繼破產(chǎn)重組,使得底特律這一世界汽車(chē)業(yè)的中心一蹶不振。野心勃勃的菲亞特因此獲得了擴大規模和重新進(jìn)入美國市場(chǎng)的良機。在經(jīng)濟危機和環(huán)保消費風(fēng)潮泛起的背景下,菲亞特擁有的小型車(chē)平臺成為最好的優(yōu)勢。這也是失衡的全球汽車(chē)業(yè)重新走向平衡的一個(gè)重要節點(diǎn),此后汽車(chē)業(yè)在全球范圍內將呈現多極化局面。

　　美國人終于把克萊斯勒交付給意大利人,但這僅僅只是一個(gè)開(kāi)始。新的克萊斯勒公司能否真正走出困境,最后仍要回歸到“汽車(chē)能不能賣(mài)出去”這個(gè)根本問(wèn)題,而現在看起來(lái),這個(gè)問(wèn)題的解決仍困難重重。

　　【自主品牌】

　　問(wèn)題1:本土汽車(chē)品牌的發(fā)展獲得了哪些重要的政策支撐?

　　答案:汽車(chē)業(yè)振興規劃明確提出,擴大自主品牌汽車(chē)市場(chǎng)比例。到2011年,自主品牌乘用車(chē)國內市場(chǎng)份額超過(guò)40%,其中轎車(chē)超過(guò)30%。自主品牌汽車(chē)出口占產(chǎn)銷(xiāo)量的比例接近10%。規劃提出自主品牌汽車(chē)戰略,在技術(shù)開(kāi)發(fā)、政府采購、融資渠道等方面制定相應政策,引導汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)將發(fā)展自主品牌作為企業(yè)戰略重點(diǎn),支持汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)自主開(kāi)發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、國內外并購等多種方式發(fā)展自主品牌。

　　評分:80分

　　點(diǎn)評:此番政策的亮點(diǎn)之一,是明確提出政府采購將支持自主品牌,此事此前一直在汽車(chē)業(yè)界提議和爭論,至此終于塵埃落定。除此之外,刺激消費措施,在技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)重組等方面,政策天平顯然都向自主品牌傾斜,對提升自主汽車(chē)的量和質(zhì)雙管齊下。但業(yè)內分析人士認為,依靠政府采購并不是長(cháng)久之計,提升自身的競爭力才是自主品牌的唯一出路,比如企業(yè)間可以聯(lián)合開(kāi)發(fā)、聯(lián)合采購等,通過(guò)共享的平臺實(shí)現快速做大做強。

　　無(wú)論如何,自主品牌汽車(chē)發(fā)展的“第二春”已經(jīng)到來(lái)。但量上的突破容易,大范圍的品牌整合仍未破題。

　　問(wèn)題2:自主品牌轎車(chē)今年以來(lái)為什么能夠跑贏(yíng)其他國系?

　　答案:據中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )統計,2009年1-5月,自主品牌轎車(chē)共銷(xiāo)售77.34萬(wàn)輛,占轎車(chē)銷(xiāo)售總量的29.71%,高于日系的24.76%。今年以來(lái),自主品牌轎車(chē)市場(chǎng)占有率始終保持第一,并一度越過(guò)30%的政策線(xiàn)。4月,乘用車(chē)自主品牌共銷(xiāo)售37.48萬(wàn)輛,占乘用車(chē)銷(xiāo)售總量的45.11%。這一局面的出現,很大原因是政策刺激的結果。大部分自主品牌轎車(chē)處于1.6升及以下排量,是汽車(chē)購置稅減半政策的直接受惠者。

　　評分:70分

　　答案:在一個(gè)國家的汽車(chē)市場(chǎng)中,本土品牌不能占據最大的市場(chǎng)份額,這怎么說(shuō)都不是自豪的事情,國內自主品牌轎車(chē)此前幾年就一直落后于日系。終于今年迎來(lái)購置稅減半的重大利好,1月份便一舉越過(guò)日系車(chē),并在上半年都維持領(lǐng)先優(yōu)勢。

　　但這種政策支撐而出現的效果能夠維持多久,目前仍不能確定。實(shí)際上,隨著(zhù)合資品牌價(jià)格空間的下移,自主品牌在性?xún)r(jià)比上已無(wú)優(yōu)勢。從目前來(lái)看,領(lǐng)先日系車(chē)的幾個(gè)百分點(diǎn),還是岌岌可危的。

　　問(wèn)題3:本土汽車(chē)品牌的發(fā)展出現什么新動(dòng)向?

　　答案:今年以來(lái),本土汽車(chē)公司大規模使用產(chǎn)品發(fā)散打法,包括吉利、長(cháng)城、奇瑞等主要汽車(chē)公司,均推出大量產(chǎn)品以應對市場(chǎng)挑戰。此外則是分品牌戰略的實(shí)施,奇瑞和吉利多將原有單個(gè)品牌分為多個(gè)品牌,組成集團陣營(yíng)。另外一個(gè)特點(diǎn)則是自主品牌的高端化趨向,奇瑞汽車(chē)正式推出中高端品牌瑞麒和威麟,組建麒麟公司單獨運營(yíng)。吉利也推出了中國造的“勞斯萊斯”,一時(shí)引來(lái)國內口水戰。

　　而隨著(zhù)東風(fēng)汽車(chē)集團在上半年正式推出自主品牌轎車(chē),國內的大型汽車(chē)集團均已經(jīng)涉水自主轎車(chē)。

　　評分:75分

　　點(diǎn)評:本土汽車(chē)公司在品牌經(jīng)營(yíng)上的分散化和高端化趨勢,看起來(lái)讓人驚喜卻不安。這一方面證明研發(fā)能力和速度提高了,可以迅速推出讓人眼花繚亂的產(chǎn)品,在新車(chē)效應上贏(yíng)取眼球,這也是自主品牌發(fā)展到一個(gè)階段的必然結果；另一個(gè)更重要的方面是,本土汽車(chē)公司更加奉行“多生孩子打群架”的策略,雖然氣勢磅礴,但更加凸顯了沒(méi)有主力干將的尷尬局面,于品牌成長(cháng)來(lái)說(shuō)恐怕也有負面影響。量大即是硬道理,畢竟本土汽車(chē)公司的第一要務(wù)還是謀生存。自主品牌的高端化發(fā)展趨勢也是一個(gè)值得肯定的方向,但這注定將是一個(gè)漫長(cháng)的發(fā)展過(guò)程,顯然是急不來(lái)的事情。

　　公平地說(shuō),國內自主品牌轎車(chē)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次已經(jīng)大有提升。但嚴格地說(shuō),沒(méi)有一款產(chǎn)品可以配得上自主品牌這一個(gè)光榮的稱(chēng)號。很多產(chǎn)品只是“中西合璧”,外形略有中國元素,核心技術(shù)還是借用別人的。當然,這又有什么不好,只要借用了自主品牌的名義,能夠把車(chē)賣(mài)好了就行。再怎么說(shuō),“開(kāi)放性的自主品牌”才是一個(gè)聰明的思路。

　　●兩大趨勢●

　　【新能源】

　　“關(guān)于開(kāi)展節能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作的通知”、“新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規則”……,半年間,隨著(zhù)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的變革與節能減排的要求,政府吹響了大規模進(jìn)軍新能源汽車(chē)領(lǐng)域的號召令,新能源汽車(chē)似乎一下子走進(jìn)了我們的視野。

　　各種新能源的利好政策頻頻出臺,增強了消費者對新能源汽車(chē)的關(guān)注度,各家企業(yè)依靠著(zhù)政策的利好,提速加快新能源汽車(chē)的投放力度。同時(shí),在能源環(huán)境巨大的壓力下,新能源汽車(chē)也承載著(zhù)我國未來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要使命。

　　或許,今年將成為新能源汽車(chē)的“元年”。

　　吹響新能源“號召令”

　　1月23日,財政部與科技部率先聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展節能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作的通知》,為推動(dòng)節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化,在北京、上海、重慶、長(cháng)春、大連、杭州、濟南、武漢、深圳、合肥、長(cháng)沙、昆明、南昌等13個(gè)城市開(kāi)展節能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作,以財政政策鼓勵在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣使用節能與新能源汽車(chē),對推廣使用單位購買(mǎi)節能與新能源汽車(chē)給予補助。

　　隨后,在國家出臺的《汽車(chē)振興規劃》中,明確說(shuō)明實(shí)施新能源汽車(chē)戰略。將推動(dòng)純電動(dòng)汽車(chē)、充電式混合動(dòng)力汽車(chē)及其關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化。以掌握新能源汽車(chē)的專(zhuān)用發(fā)動(dòng)機和動(dòng)力模塊的優(yōu)化設計技術(shù)、規模生產(chǎn)工藝和成本控制技術(shù)。到2011年,電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)要形成規模。通過(guò)改造現有生產(chǎn)能力,形成50萬(wàn)輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新能源汽車(chē)產(chǎn)能,新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占乘用車(chē)銷(xiāo)售總量的5%左右。

　　更甚者,重慶市為了發(fā)展新能源汽車(chē),出臺對新能源汽車(chē)消費給予優(yōu)惠的補貼措施,最高優(yōu)惠4.3萬(wàn)元。而6月17日,發(fā)改委也公布了《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規則》。

　　汽車(chē)企業(yè)“聞雞起舞”

　　與政府吹響了政策號召令的同時(shí),企業(yè)也頻頻加快布局,搶占市場(chǎng)有利的位置。目前,我國六大汽車(chē)集團以及吉利、奇瑞、比亞迪都投入了研發(fā)新能源車(chē)領(lǐng)域。國內至少有30家客車(chē)企業(yè)已涉足新能源車(chē)研發(fā)。

　　其實(shí)早在數年前,以豐田普銳斯、本田混合動(dòng)力新思域為代表的合資企業(yè),就引發(fā)了中國第一次新能源浪潮。而此次,車(chē)企不分國內外,通過(guò)區域化整合降低成本,依靠傳統汽車(chē),以更深層次的合作謀求發(fā)展。

　　3月13日,中國第一個(gè)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,北京新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式宣告成立。3個(gè)月之后,長(cháng)安汽車(chē)開(kāi)工建設25億元的微車(chē)和發(fā)動(dòng)機生產(chǎn)基地,并領(lǐng)銜成立重慶市節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,這是全國緊跟北京之后成立的第二個(gè)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。此外,5月份,德國大眾汽車(chē)與比亞迪簽署諒解備忘錄,雙方將在新能源領(lǐng)域展開(kāi)合作,準備在混合動(dòng)力和由鋰電池驅動(dòng)的電動(dòng)車(chē)領(lǐng)域探討合作機會(huì )。

　　同時(shí),在新能源產(chǎn)品的推出速度上也大幅加快,6月11日,長(cháng)安杰勛混合動(dòng)力轎車(chē)正式上市；東風(fēng)日產(chǎn)方面也表示,將新能源車(chē)在中國市場(chǎng)的導入時(shí)間由2012年提前到2011年等等。

　　實(shí)現彎道超車(chē)

　　政府的密集出臺政策,企業(yè)大張旗鼓地進(jìn)軍新領(lǐng)域,搶占未來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。這一方面為了減少尾氣的排放,保護自然環(huán)境。另一方面,在汽車(chē)業(yè)面臨技術(shù)變革的拐點(diǎn),也是我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)面臨的一個(gè)機遇。長(cháng)期以來(lái),我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)一直依靠國外技術(shù)。而此次,在技術(shù)變革時(shí)期,政府進(jìn)行大力政策引導,企業(yè)盡快布局,以便實(shí)現技術(shù)的彎道超車(chē)。

　　有人曾大膽預測,今年將是新能源汽車(chē)的“元年”。上半年間,業(yè)內多次重要汽車(chē)論壇上,新能源汽車(chē)都成為了重要的話(huà)題。原全國政協(xié)常委、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰認為,發(fā)展電動(dòng)車(chē)是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)追趕的重大戰略。要抓住全球汽車(chē)工業(yè)技術(shù)的新機遇,并采取切實(shí)措施,支持國內已經(jīng)展現良好前景的新能源汽車(chē)技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化,實(shí)現新汽車(chē)技術(shù)的跨越,縮短與國際先進(jìn)水平的差距。

　　【政策市】

　　2009年的中國車(chē)市,“政策”兩字必將牢牢深刻。從第一季度的寒風(fēng)嗖嗖,到第二季度的猛然火爆,這離不開(kāi)“政策”的引火索。汽車(chē)振興規劃的發(fā)布,1.6L以下汽車(chē)購置稅的下調,汽車(chē)下鄉、以舊換新等等,也許,在中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,如此密集的發(fā)布鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,在將來(lái)都難以再見(jiàn)到。

　　從地獄到天堂,從冰點(diǎn)到沸騰,面對著(zhù)如此火紅的市場(chǎng),各個(gè)車(chē)企都從驚呆中醒悟,紛紛增加產(chǎn)能以應付告急的貨源�；蛟S,我們只能感嘆“政策”兩字的威力。

　　車(chē)市的強心劑

　　1月14日,國務(wù)院原則上通過(guò)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規劃不到一星期,汽車(chē)購置稅新政便率先出臺,打出2009年振興車(chē)市的第一張牌。從今年1月20日至12月31日,對1.6升及以下排量乘用車(chē)減按5%征收車(chē)輛購置稅。

　　購置稅下調,一時(shí)間讓小排量車(chē)成為關(guān)注的焦點(diǎn)。小排量車(chē)型的大部分消費者購車(chē)資金有限,購置稅的下調無(wú)疑為消費者的購車(chē)計劃推波助瀾,拉動(dòng)了車(chē)市的消費。據中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )統計分析,2009年1-4月,基本型乘用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)189.97萬(wàn)輛和200.70萬(wàn)輛,同比增長(cháng)3.68%和10.35%。車(chē)市從第一季度的谷底迅速爬升至高點(diǎn),市場(chǎng)爆發(fā)出驚人的消費力,各個(gè)廠(chǎng)商都大為驚嘆。

　　然而,政策也并非萬(wàn)能解藥,經(jīng)歷了火爆的4、5月的市場(chǎng)后,第二季度的最后一個(gè)月,在傳統銷(xiāo)售淡季的沖擊下,市場(chǎng)銷(xiāo)量出現了明顯的萎縮。并且從長(cháng)遠來(lái)看,小排量車(chē)型并不是主流車(chē)型,而大多數計劃購買(mǎi)2.0排量汽車(chē)的消費者也不會(huì )因為新政策的出臺改變初衷。新政策只能在短期內為疲乏的車(chē)市打一針興奮劑,而救市則需要從源頭上解決問(wèn)題。

　　指引產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

　　回過(guò)頭來(lái)看2009年的前半年,國家政策不僅從微觀(guān)層面指引消費者的活動(dòng),更從宏觀(guān)層面指引著(zhù)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。年初,國務(wù)院發(fā)布的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》,指出汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)面廣、消費拉動(dòng)大,在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)重要作用。

　　規劃中明確表示,兼并重組要取得重大進(jìn)展,電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)形成規模等等。這都為產(chǎn)業(yè)發(fā)展定下了明確的方向。廣汽并購長(cháng)豐,拉開(kāi)了我國今年跨區域并購的序幕；江淮與奇瑞的不斷傳情,北汽與福氣的緋聞不斷等等,都在為形成2-3家產(chǎn)銷(xiāo)規模超過(guò)200萬(wàn)輛的大型汽車(chē)企業(yè)集團,4-5家產(chǎn)銷(xiāo)規模超過(guò)100萬(wàn)輛的汽車(chē)企業(yè)集團而努力。同時(shí),發(fā)布的規劃,為我國新能源汽車(chē)的未來(lái)發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。

　　政策并非萬(wàn)能解藥

　　然而,政策的連續發(fā)布,并非每一條都能取得事半功倍的效果。在購置稅下調不久,汽車(chē)下鄉緊跟出臺,旨在加快農村消費升級,刺激微車(chē)消費。然而,汽車(chē)下鄉政策從開(kāi)始的遲遲未能出臺到后來(lái)的具體實(shí)施階段,都困難不斷。這個(gè)原本旨在改善農民生產(chǎn)條件,加快農村消費升級,刺激微車(chē)消費的政策,在施行的過(guò)程中卻變得頗值得玩味。

　　汽車(chē)下鄉,首先受惠的便是農民。目前我國農村三輪車(chē)和四輪農用車(chē)的保有量非常巨大,其中有牌照的1700萬(wàn)輛農用車(chē)多是功能單一,既不節能也不環(huán)保,急需更新?lián)Q代。但是,最先受惠的是農民,最有疑惑的也是農民。細則的不完善,手續的繁瑣,讓政策的初衷大打折扣。同時(shí),對于拉動(dòng)整個(gè)中國汽車(chē)市場(chǎng),農民群體的力量實(shí)在有限。

　　同樣,在汽車(chē)以舊換新政策中,雖然政府加大投入40億元,擴大補貼范圍,提高換新補助金額。不僅將城市公交汽車(chē)收入列入名單,而且部分車(chē)型補貼標準提高25%。但是,手續的繁瑣,補貼標準吸引力不夠,在實(shí)施過(guò)程中效果并不明顯。