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　　車(chē)輛購置稅政策確定調整

　　國務(wù)院本周發(fā)布2009年節能減排工作安排，其中明確提出將“研究調整車(chē)輛購置稅政策”。這意味著(zhù)，一手撐起今年車(chē)市高增長(cháng)率的車(chē)輛購置稅政策，可能變得更加“立體”。

　　國務(wù)院年初出臺的汽車(chē)業(yè)調整振興規劃，提出對1.6升及以下排量的乘用車(chē)實(shí)施車(chē)輛購置稅減半政策，也即是稅率從10%減低至5%。這一措施與燃油稅政策相呼應，政策一出，10萬(wàn)元級別家轎市場(chǎng)隨之火爆，自主品牌轎車(chē)更是把高昂多年的日系車(chē)壓了下去，自主轎車(chē)市場(chǎng)份額逼近三成。

　　車(chē)輛購置稅政策的此番調整，可能出于兩個(gè)考慮，一是鼓勵中低排量的轎車(chē)消費，以起到節能減排的作用，另外就是扶持自主品牌汽車(chē)，因為大部分的自主轎車(chē)目前均處于中低排量級別。

　　這樣的成績(jì)，可見(jiàn)購置稅政策激發(fā)剛性需求的威力。但此次車(chē)輛購置稅政策的特點(diǎn)就是一開(kāi)始就被明確定義為短期政策，到今年底就將結束。這主要考慮到去年車(chē)市大幅下滑，國際金融危機波及國內經(jīng)濟，因此為拉動(dòng)內需，刺激車(chē)市需求而進(jìn)行臨時(shí)的稅收調整�，F在，對購置稅減半期限是否延長(cháng)的問(wèn)題，就成為業(yè)內爭論的焦點(diǎn)問(wèn)題。據了解，中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )向有關(guān)部門(mén)建議，考慮延長(cháng)購置稅政策減半的期限。

　　而國務(wù)院明確車(chē)輛購置稅政策將調整，則意味著(zhù)政策可能不會(huì )簡(jiǎn)單到期結束，而是豐富其調整手法，以發(fā)揮更全面的作用。

　　雙管齊下護航車(chē)市

　　業(yè)內分析人士認為，購置稅減半政策如不延期，車(chē)市需求可能在短期內被透支，一旦明年經(jīng)濟有所波動(dòng)，車(chē)市就不能保持平穩增長(cháng)態(tài)勢。但從中長(cháng)期看，中國車(chē)市的剛性需求則仍足以拉動(dòng)市場(chǎng)保持10年以上的高增長(cháng)期。

　　如果購置稅減半政策延期，更能夠保證完成汽車(chē)業(yè)振興規劃要求的未來(lái)三年保持10%以上增長(cháng)率的任務(wù)。但國家稅收因此將受到更多影響。特別是公路建設資金可能跟不上，轉而最終影響到汽車(chē)的普及和使用。反對購置稅減半政策延期的專(zhuān)家還認為，長(cháng)期對1.6升排量以下車(chē)型實(shí)行優(yōu)惠，車(chē)市的結構性增長(cháng)特征將越發(fā)明顯。而一個(gè)不得不承認的事實(shí)是，并不是排量越低的汽車(chē)，對節能減排的效果就越好。

　　購置稅減半政策因此面臨進(jìn)退兩難境地。國家發(fā)改委負責汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策的官員此前透露，“購置稅減半政策將不會(huì )延期，但購置稅的征收標準和相關(guān)細則將會(huì )進(jìn)行調整”。這就是國務(wù)院需要專(zhuān)門(mén)研究購置稅調整問(wèn)題的原因。

　　工信部目前正在醞釀的將汽車(chē)排放和財稅掛鉤政策，也把汽車(chē)節能環(huán)保從簡(jiǎn)單的排量限制向靈活的排放控制轉變。

　　此外，購置稅政策可能會(huì )和鼓勵新能源汽車(chē)政策相結合。目前國內混合動(dòng)力汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)等新能源汽車(chē)產(chǎn)品正處在起步期。業(yè)內專(zhuān)家認為，新能源汽車(chē)具有直接的節能環(huán)保作用，因此不應和傳統動(dòng)力汽車(chē)承擔同樣的稅收負擔，而應該考慮對新能源汽車(chē)減免購置稅。