亚洲AV综合一区二区三区_中國力辯輪胎特保案:或采取反制裁措施——中新網(wǎng)

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    中國力辯輪胎特保案:或采取反制裁措施
2009年08月19日 10:27 來(lái)源:經(jīng)濟觀(guān)察報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  杭州中策橡膠有限公司法務(wù)部經(jīng)理許友名的腦子里依然盤(pán)旋著(zhù)中國輸美輪胎特保案中的各種細節,他試圖從中找到一些更有力的反擊。

  一周前,他作為由中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì )和五礦商會(huì )帶隊的赴美游說(shuō)團成員之一,完成了在美國的溝通拜訪(fǎng)工作后順利回國。在他看來(lái),此行十分必要,而且頗有收獲。

  “我們8月3日抵達美國,從4日就開(kāi)始馬不停蹄地拜訪(fǎng)美國商務(wù)部、財政部、勞工部、國務(wù)院和美國貿易委員會(huì ),把中國強烈反對輪胎特保案的呼聲直接傳遞到了美國的重要部門(mén)!痹S友名在回國后接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)回憶道。

  8月7日,他在華盛頓的美國貿易代表處辦公室里舉行的特保案聽(tīng)證會(huì )上看到,現場(chǎng)的9組發(fā)言中,至少有6組發(fā)言是支持中國的。

  不過(guò)輪胎特保案的形勢依然嚴峻!懊绹Q易委員會(huì )的代表告訴我們中國游說(shuō)團,他們壓力非常大,因為現在美國鋼鐵工人協(xié)會(huì )及中國雙方面給出的材料都非常充分,很難裁決!敝袊鹉z工業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)鄧雅俐說(shuō)。

  目前,中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì )正計劃上書(shū)商務(wù)部,建議對美采取反制裁措施,比如對美國的某些進(jìn)口產(chǎn)品提高關(guān)稅,或是限制進(jìn)口甚至是不進(jìn)口,以向該案的決策者奧巴馬施壓!拔覀冋诰痛耸逻M(jìn)行研究,完成后會(huì )起草相關(guān)建議書(shū),通過(guò)書(shū)面方式上報商務(wù)部,”鄧雅俐說(shuō)。

  中美角力

  “這不僅僅是輪胎行業(yè)的事,一旦特保案成立,將牽涉中美貿易中的其他任何行業(yè),因為各個(gè)行業(yè)的情況都是類(lèi)似的。更重要的是,美國的做法還會(huì )引起其他國家的效法!痹S友名說(shuō)。

  此案將由美國總統奧巴馬于9月17日前作出最終裁決。一旦成立,美國將在未來(lái)三年對中國出口美國的輪胎征收最高達55%的關(guān)稅,而目前中國輸美輪胎的關(guān)稅是4.4%,這意味著(zhù)中國輪胎將徹底失去美國市場(chǎng)。

  美國時(shí)間8月7日上午,將作為特保案聽(tīng)證會(huì )現場(chǎng)的美國貿易代表辦公室總部1樓會(huì )議室里擠了上百人,而現場(chǎng)卻只有40張桌椅。

  “沒(méi)想到這個(gè)案子在美國那么受關(guān)注,當我們到現場(chǎng)時(shí),別說(shuō)座無(wú)虛席了,連站的地方都已經(jīng)沒(méi)了!痹S友名說(shuō)。

  當天,中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)徐文英代表20家中國輪胎企業(yè)和20萬(wàn)中國產(chǎn)業(yè)工人在現場(chǎng)做了公開(kāi)抗辯的陳詞。

  她主要向美方闡釋了中方的幾個(gè)觀(guān)點(diǎn),一是中國出口的輪胎集中在中低端市場(chǎng),并沒(méi)有和美國企業(yè)形成競爭;二是美國并非中國輪胎的主要銷(xiāo)售地,中國生產(chǎn)的輪胎主要市場(chǎng)是在國內;三是特保措施如果實(shí)施,將會(huì )提高美國本土汽車(chē)生產(chǎn)商的成本,進(jìn)而損害消費者利益。

  “不是我們中國輪胎出口影響了美國輪胎工人的就業(yè)問(wèn)題,而是全球經(jīng)濟下滑導致美國的一些輪胎企業(yè)關(guān)閉!毙煳挠⒃诼(tīng)證會(huì )上反復強調。

  她指出,如果特保案成立,中國將有10萬(wàn)人因此而失業(yè),美國則有2.5萬(wàn)人要失業(yè),加上銷(xiāo)售、倉儲、運輸、裝卸等環(huán)節,受影響的人數也近10萬(wàn),這和奧巴馬總統最為關(guān)心的增加美國就業(yè)崗位的初衷不符。

  不過(guò)這些論據并不能完全說(shuō)服美方。在此次訪(fǎng)美行程中,中國代表團也明顯感覺(jué)到,此案并不僅僅是貿易爭端的問(wèn)題,而是工會(huì )對奧巴馬政府的一次試探。此前,美國曾6次提出針對中國輪胎的特保案,但均被布什政府否決。

  事實(shí)上,美國調查特保案的法律基礎主要是來(lái)源于2000年國會(huì )在美國貿易法中新加入的421條款。該條款是中國在2001年加入世貿組織前與美方進(jìn)行雙邊貿易談判時(shí)簽訂的。

  美國鋼鐵工人協(xié)會(huì )更像是在試探奧巴馬政府與布什政府在執行421條款上有何不同。在去年的美國大選中,該協(xié)會(huì )因奧巴馬對“加強執行貿易規則”的承諾而投出了寶貴的選票,現在,他們開(kāi)始期待總統的回報。

  根據許友名最新了解到的信息,美國貿易代表辦公室剛發(fā)布公眾調查表,向公眾詢(xún)問(wèn)美國輪胎是否能替代中國輪胎,“希望美國消費者能夠給出一個(gè)公平的回答!

  “雖然現在美國輪胎自由貿易產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和美國汽車(chē)制造商聯(lián)盟都已明確表示反對輪胎特保案,但仍然無(wú)法預計奧巴馬會(huì )做出怎樣的決定,所以我們希望中國政府也能準備好反制裁的措施。一旦奧巴馬批準了特保案,中方也會(huì )迅速反擊!痹S友名說(shuō)。

  在國務(wù)院新聞辦公室8月12日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上,商務(wù)部副部長(cháng)傅自應稱(chēng),中國對美國輪胎的出口從2004年到2007年間大概增長(cháng)了三倍,同期美國輪胎制造商的利潤增長(cháng)了兩倍,“中國對美國輪胎出口的增長(cháng),對美國輪胎生產(chǎn)商沒(méi)有造成實(shí)質(zhì)性的傷害!

  他認為,由于美國次貸危機引發(fā)金融危機,造成美國汽車(chē)業(yè)的不景氣,進(jìn)而影響到美國輪胎制造商的業(yè)績(jì)近乎于零,“把這一問(wèn)題歸結為中國對美國出口的輪胎,我們認為這沒(méi)有事實(shí)基礎,缺乏法律依據,違反了WTO規則,是一種貿易保護行為!

  反思出口

  “這次的輪胎特保案并不是我國遭遇的第一個(gè)反傾銷(xiāo)案例,包括緊固件、鋁輪轂和剎車(chē)片等汽車(chē)零部件也都曾在歐盟、北美等地區遭到過(guò)貿易制裁。其實(shí)我們更應該反思,中國的出口貿易模式到底出了什么問(wèn)題!鄙w世汽車(chē)網(wǎng)總裁陳文凱說(shuō)。

  在他看來(lái),中國出口過(guò)度依賴(lài)貿易模式,而且常常有“聚集效應”,看到哪個(gè)市場(chǎng)好就一窩蜂地上,很容易引起當地的警惕和重視。

  雖然目前中國輪胎在美國市場(chǎng)上的進(jìn)口量排名第一,大約有1/10的中國產(chǎn)輪胎都會(huì )出口到美國,但中國本土制造商生產(chǎn)的輪胎多是集中在中低端的售后市場(chǎng),而供應汽車(chē)制造商的配套市場(chǎng)往往只有外資輪胎廠(chǎng)生產(chǎn)的產(chǎn)品才能夠進(jìn)入。

  “這些本土輪胎制造商處境十分被動(dòng),如果美國市場(chǎng)從此關(guān)閉了大門(mén),這個(gè)損失將是他們無(wú)法承受的。因為在中國本土市場(chǎng),這些輪胎廠(chǎng)商同樣也只能在售后市場(chǎng)生存,無(wú)法進(jìn)入整車(chē)配套體系!标愇膭P說(shuō)。

  今年以來(lái),受金融危機的影響,本土輪胎的出口已下降了20%至30%,輪胎特保案無(wú)疑是雪上加霜。真實(shí)的情況是,中國輪胎企業(yè)把污染和勞資問(wèn)題留在了國內,把福利拱手讓給了國外,卻還在國際貿易上頻遭壁壘。

  陳文凱認為,中國在采取反制裁解決貿易爭端的同時(shí),還應該考慮改變純粹的出口貿易方式,比如考慮在當地建廠(chǎng)和提升品牌并進(jìn)入本土乘用車(chē)市場(chǎng)的配套體系。

  事實(shí)上,即使不面臨特保案的刁難,整頓中國輪胎行業(yè)也是迫在眉睫。雖然本土輪胎企業(yè)數量不少,但幾乎沒(méi)有自己的品牌,為搶占國際市場(chǎng),只好以?xún)r(jià)格戰展開(kāi)惡性競爭。數據顯示,最近幾年,中國本土輪胎出口價(jià)格降了近一半,這也是國外對我國提起輪胎反傾銷(xiāo)訴訟的重要證據。

  不止美國,自2005年以來(lái),歐盟、美國等發(fā)達國家都對我國出口輪胎多次展開(kāi)反傾銷(xiāo)調查,就連土耳其、印度和秘魯等發(fā)展中國家也采取過(guò)類(lèi)似的行動(dòng)。

  業(yè)內人士認為,這與我國擁有出口資質(zhì)的企業(yè)太多有關(guān),這些企業(yè)在海外市場(chǎng)為爭飯碗常!案C里斗”,不僅產(chǎn)生了巨大的內耗,還容易引起當地同行的強烈不滿(mǎn)。

  “如果我們不對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級,還會(huì )不斷地遭遇類(lèi)似的貿易制裁!标愇膭P說(shuō)。

 
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