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　　“目前，我們司仍在協(xié)同部?jì)榷鄠�(gè)司局進(jìn)行各個(gè)產(chǎn)業(yè)兼并重組指導意見(jiàn)的制定工作，涉及內容比較復雜，工作量也比較大�！惫ば挪慨a(chǎn)業(yè)政策司有關(guān)負責人19日對中國證券報記者說(shuō),其中有關(guān)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的具體重組方案也正在緊鑼密鼓地制定當中。

　　盡管主管部門(mén)對具體內容三緘其口，但今年汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的重組已在政策指引下先行先試展開(kāi)了。工信部有關(guān)負責人還表示，將開(kāi)展汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)工作。

　　兼并重組指導由來(lái)已久

　　實(shí)際上，早在2004年，國家發(fā)改委就公布了《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。其中就提到，要引導現有汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)兼并、重組，促進(jìn)國內汽車(chē)企業(yè)集團做大做強。

　　之所以提出這樣的目標，也是希望能夠擴大中國汽車(chē)企業(yè)規模效益，提高產(chǎn)業(yè)集中度，避免散、亂、低水平重復建設。

　　當時(shí)，就提出要通過(guò)市場(chǎng)競爭形成幾家具有國際競爭力的大型汽車(chē)企業(yè)集團，力爭到2010年跨入世界500強企業(yè)之列。其方式可以是戰略重組，即支持汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)以資產(chǎn)重組方式發(fā)展大型汽車(chē)企業(yè)集團，鼓勵以?xún)?yōu)勢互補、資源共享合作方式結成企業(yè)聯(lián)盟，形成大型汽車(chē)企業(yè)集團、企業(yè)聯(lián)盟、專(zhuān)用汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

　　此外，文件還規定要培育一批有比較優(yōu)勢的零部件企業(yè)，實(shí)現規模生產(chǎn)并進(jìn)入國際汽車(chē)零部件采購體系，積極參與國際競爭。

　　由于汽車(chē)企業(yè)中國企居多，迫于國資委要求進(jìn)行業(yè)前三名及地方國企改革重組的壓力，汽車(chē)業(yè)的重組早已醞釀多時(shí)。

　　金融危機催生重組

　　工信部成立以來(lái)，開(kāi)始主抓包括汽車(chē)業(yè)在內的行業(yè)結構升級優(yōu)化。而金融危機更給結構升級優(yōu)化帶來(lái)了壓力。

　　有關(guān)統計數據顯示，受?chē)�際金融危機沖擊影響，2008年下半年我國汽車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)同比大幅下滑，其中，第四季度我國汽車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)量負增長(cháng)達到14.92%，增幅同比回落35.51個(gè)百分點(diǎn)，銷(xiāo)量負增長(cháng)8.15%，增幅同比回落23.4個(gè)百分點(diǎn)。從2008年11月份開(kāi)始，汽車(chē)工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)(集團)工業(yè)增加值、利潤總額出現負增長(cháng)，其中，12月份汽車(chē)工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)(集團)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比下降10.53%，利潤總額同比下降了103.27%。即使是現在，商用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)仍然較為低迷，出口形勢依然嚴峻。形勢所迫，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)自身重組的要求也同樣強烈。

　　工信部有關(guān)人士指出，在兼并重組中主要會(huì )遇到地區間利益分享、資產(chǎn)整合、債務(wù)處置、人員安置等問(wèn)題，需要相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究和配合。因此，在振興規劃的大綱之外，還需要特別出臺分行業(yè)的更具體的兼并重組的指導文件，來(lái)指導行業(yè)結構調整。

　　工業(yè)和信息化部部長(cháng)李毅中在不久前召開(kāi)的發(fā)布會(huì )上就明確透露，由于工業(yè)結構調整正積極推進(jìn)，應大力推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。目前正在研究制定加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組的指導意見(jiàn)以及十個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組方案，啟動(dòng)了汽車(chē)、鋼鐵行業(yè)重組工作。

　　不過(guò)，國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所企業(yè)制度室副主任張政軍指出，大部分行業(yè)的結構調整還是以國企為主，由于種種歷史原因，如果兼并重組工作推動(dòng)得過(guò)快，有可能不符合市場(chǎng)化規律，把好事辦成壞事。比如鞍鋼和本鋼的并購，雖然掛了牌子，但整合還未能很好開(kāi)展起來(lái)。另外，在進(jìn)行重組時(shí)，可適當進(jìn)行金融創(chuàng )新，如已經(jīng)公布的并購貸款、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資基金等。