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　　從今日起，國內汽車(chē)及零部件的進(jìn)口關(guān)稅政策將做出重大修改。上周五，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )聯(lián)合發(fā)布公告，決定從9月1日起停止執行《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中涉及“進(jìn)口零部件構成整車(chē)特征”的相關(guān)政策。這是對去年年底世界貿易組織(WTO)對中國零部件關(guān)稅訴訟案最終裁決的回應，也意味著(zhù)“60%的零部件進(jìn)口底線(xiàn)”將被正式解除。

　　兩部委的公告相當簡(jiǎn)潔：停止執行《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第五十二條、第五十三條、第五十五條、第五十六條、第五十七條的規定以及第六十條中部分內容的規定。這幾條規定主要界定的就是對構成整車(chē)特征的進(jìn)口零部件關(guān)稅管理。

　　而與這幾條規定直接對應的就是于2005年4月開(kāi)始實(shí)施的《構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”)。該辦法旨在抑制跨國汽車(chē)企業(yè)“化整為零”的進(jìn)口組裝行為，防止跨國汽車(chē)企業(yè)以半散件方式在中國組裝、偷逃關(guān)稅。但在2006年，歐盟與美國聯(lián)手向WTO提起起訴，2008年12月，WTO裁決中國違規。

　　如今，兩部委的公告相當于正式宣布實(shí)施了4年多的《辦法》遭到廢止，而其中最受爭議的于2006年7月1日開(kāi)始實(shí)施的“進(jìn)口零部件的價(jià)格總和達到該車(chē)型整車(chē)總價(jià)格的60%及以上的構成整車(chē)特征并按照整車(chē)稅率計征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅”的規定也將就此失效。

　　該底線(xiàn)解除的最大受益者莫過(guò)于以奔馳、寶馬和奧迪為代表的國產(chǎn)豪車(chē)品牌。根據海關(guān)規定，進(jìn)口整車(chē)征收25%的關(guān)稅，進(jìn)口零部件則僅征收10%的關(guān)稅。此前，由于國產(chǎn)化率未達到40%，國產(chǎn)豪車(chē)的進(jìn)口零部件總成一直按照25%的整車(chē)稅率繳納關(guān)稅。而從今日開(kāi)始，這些進(jìn)口部件將減少高達15%的關(guān)稅及相關(guān)費用。

　　成本的降低將帶動(dòng)國產(chǎn)豪車(chē)將加快新產(chǎn)品的引進(jìn)。而由于銷(xiāo)量的快速提升和市場(chǎng)份額的擴大，國產(chǎn)豪車(chē)并不會(huì )停止提高國產(chǎn)率的步伐。同時(shí)，成本的降低也必將帶來(lái)價(jià)格的下調，但有分析指出，這將進(jìn)一步擠壓中高檔車(chē)的價(jià)格空間。

　　此外，國內零部件企業(yè)也將面臨較大的沖擊。由于技術(shù)水平較低及規模較小，國內零部件業(yè)在很大程度上受益于促進(jìn)國產(chǎn)化率不斷提高的政策保護中。

　　除了國產(chǎn)豪車(chē)外，高達15%的稅差對進(jìn)口車(chē)而言更是不小的引誘。最直接的后果是，進(jìn)口車(chē)很可能將整車(chē)進(jìn)口改為在中國建立組裝線(xiàn)。不過(guò)，業(yè)界分析指出，這取決于組裝線(xiàn)的建設和運營(yíng)成本與15%的關(guān)稅稅差所帶來(lái)的總成本降幅之間哪個(gè)更合算。對于中低端的品牌而言，關(guān)稅降低帶來(lái)的成本降低十分有限，因此沒(méi)有建立組裝線(xiàn)的必要。但對于雷克薩斯、奔馳等進(jìn)口量較大的豪車(chē)品牌而言，不排除會(huì )選擇散件組裝的可能性。

　　同時(shí)，值得注意的是，60%底線(xiàn)的解除也很可能給中級車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)震蕩。統計顯示，以1.6至2.0升為主的轎車(chē)CKD裝車(chē)在經(jīng)歷了由《辦法》帶來(lái)的連續兩年的下滑后，在2008年 1至2月出現反彈，符合CKD裝車(chē)特征的轎車(chē)銷(xiāo)量從2007年1至2月的1.37萬(wàn)臺上升到2.05萬(wàn)臺，升幅高達50%，是同期轎車(chē)市場(chǎng)20%的銷(xiāo)量增速的2.5倍。分析指出，這主要是由于國內中高檔轎車(chē)的利潤仍較高，給同級別轎車(chē)的CKD裝車(chē)方式帶來(lái)較大的生存空間。

　　因此，《辦法》取消后，CKD裝車(chē)有可能進(jìn)一步成為中檔車(chē)快速進(jìn)入中國的捷徑。而受此影響，國內不合理的中級車(chē)價(jià)格體系也將面臨調整。

　　統計顯示，在過(guò)去四年間，60%的零部件進(jìn)口底線(xiàn)政策對進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)的影響十分明顯：2005年以散件組裝方式在中國生產(chǎn)的國外品牌汽車(chē)為42.31萬(wàn)輛，第二年降至33.8萬(wàn)輛，2008年則只剩7萬(wàn)輛；同時(shí)，國產(chǎn)轎車(chē)CKD裝車(chē)比例從2005年1至2月的14.4%下滑至2007年1至2月的1.9%，CKD裝車(chē)總量也從2006年1至2月的56700臺下降到2007年1至2月的13721臺，降幅達到75%。

　　專(zhuān)家指出，從以上分析來(lái)看，解除60%的零部件進(jìn)口底線(xiàn)對中國汽車(chē)業(yè)的潛在影響可小可大。尤其是在目前的國際環(huán)境下，全球汽車(chē)品牌都在尋求各種方式進(jìn)入中國市場(chǎng)，因此，關(guān)稅成本的降低很有可能成為改變國內跨國汽車(chē)市場(chǎng)格局的第一張多米諾骨牌。

　　●第五十二條 國家支持汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)努力提高汽車(chē)產(chǎn)品本地化生產(chǎn)能力，帶動(dòng)汽車(chē)零部件企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展汽車(chē)制造業(yè)。

　　●第五十三條 汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)凡用進(jìn)口零部件生產(chǎn)汽車(chē)構成整車(chē)特征的，應如實(shí)向商務(wù)部、海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委員會(huì )報告，其所涉及車(chē)型的進(jìn)口件必須全部在屬地海關(guān)報關(guān)納稅，以便有關(guān)部門(mén)實(shí)施有效管理。

　　●第五十五條 汽車(chē)整車(chē)特征的認定范圍為車(chē)身(含駕駛室)總成、發(fā)動(dòng)機總成、變速器總成、驅動(dòng)橋總成、非驅動(dòng)橋總成、車(chē)架總成、轉向系統、制動(dòng)系統等。

　　●第五十六條 汽車(chē)總成(系統)特征的認定范圍包括整套總成散件進(jìn)口，或將總成或系統逐一分解成若干關(guān)鍵件進(jìn)口。凡進(jìn)口關(guān)鍵件達到或超過(guò)規定數量的，即視為構成總成特征。

　　●第五十七條 按照汽車(chē)整車(chē)特征的認定范圍達到下述狀態(tài)的，視為構成整車(chē)特征： 1、進(jìn)口車(chē)身、發(fā)動(dòng)機兩大總成裝車(chē)的； 2、進(jìn)口車(chē)身和發(fā)動(dòng)機兩大總成之一及其余三個(gè)總成(含)以上裝車(chē)的；3、進(jìn)口除車(chē)身和發(fā)動(dòng)機兩大總成以外其余五個(gè)總成(含)以上裝車(chē)的。