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　　9月1日以后，對進(jìn)口車(chē)來(lái)說(shuō)，國產(chǎn)將比進(jìn)口更劃算！上周，發(fā)改委、商務(wù)部等五部委聯(lián)合宣布，已經(jīng)實(shí)施四年多的《構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)將于本月取消,同時(shí)終止執行的還有《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策》進(jìn)口車(chē)管理的相關(guān)條款。一位汽車(chē)進(jìn)口企業(yè)老總在第一時(shí)間接受記者采訪(fǎng)時(shí)坦言，25%“整車(chē)特征”零配件關(guān)稅降低及相關(guān)進(jìn)口條款的終止執行，意味著(zhù)今后進(jìn)口量超過(guò)3萬(wàn)輛的進(jìn)口車(chē)將越來(lái)越多地選擇國產(chǎn)，一些已經(jīng)國產(chǎn)的車(chē)型由于零配件成本降低將更具競爭力。目前，進(jìn)口整車(chē)關(guān)稅為25%，比進(jìn)口零配件的國產(chǎn)車(chē)稅收高15%。

　　●多少?lài)�產(chǎn)高檔車(chē)將受益？

　　長(cháng)期以來(lái)，中國的進(jìn)口車(chē)及具有整車(chē)特征的零配件組裝一直采用進(jìn)口配額制度，2001年，按照中國政府對世界貿易組織(WTO)的承諾，到2006年中國將把進(jìn)口車(chē)的整車(chē)關(guān)稅降至25%,零配件關(guān)稅也降低至10%，但是政策的逐步寬松，導致一些跨國汽車(chē)企業(yè)以半散件進(jìn)口方式在中國國內組裝整車(chē)，以偷逃關(guān)稅。

　　為了抑制“化整為零”的組裝國產(chǎn)方式，2004年和2005年，國家先后頒布了《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策》和《構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》，對等于或超過(guò)整車(chē)價(jià)值60%的零部件進(jìn)口進(jìn)行管理，其中首次提出了“整車(chē)特征”零配件關(guān)稅按照25%征收,但是由于一些跨國汽車(chē)企業(yè)向世界貿易組織(WTO)申訴，認為《管理辦法》違反WTO的相關(guān)規則，要求中國政策取消這一政策，這一政策一直沒(méi)有執行。這次取消該《管理辦法》是對這一裁決的正式回應。

　　據介紹，這次取消《管理辦法》及零配件進(jìn)口管理規定，一定意義上講在法規上已經(jīng)允許跨國汽車(chē)公司利用國內整車(chē)關(guān)稅和零部件關(guān)稅稅率差，通過(guò)化整為零、分散進(jìn)口等方式，進(jìn)口應按整車(chē)納稅的成套散件，然后在國內組裝出售。根據統計，2005年以CKD組裝方式在中國境內生產(chǎn)的外國品牌汽車(chē)為42.31萬(wàn)輛，第二年降至33.8萬(wàn)輛，2008年進(jìn)一步下降到7萬(wàn)輛。

　　●進(jìn)口車(chē)為何銷(xiāo)售火熱？

　　據介紹，目前像奔馳、VOLOV、寶馬以及上海通用汽車(chē)的賽威、凱迪拉克等國產(chǎn)高檔車(chē)，仍然有超過(guò)整車(chē)價(jià)值40%的零配件靠進(jìn)口。以一輛國產(chǎn)奔馳新C級為例，其中零配件稅收在2萬(wàn)到4萬(wàn)元左右，整車(chē)進(jìn)口關(guān)稅在4萬(wàn)元至6萬(wàn)元之間，而且零配件價(jià)格完全由外方控制。取消《管理辦法》后，相對寬松的進(jìn)口政策將有利于合資企業(yè)的發(fā)展，最終合資汽車(chē)企業(yè)汽車(chē)生產(chǎn)成本將逐步降低。

　　很多購買(mǎi)進(jìn)口車(chē)的消費者表示，他們在購買(mǎi)進(jìn)口車(chē)時(shí)也考察了國產(chǎn)中高檔車(chē)，但是從價(jià)格上并沒(méi)有太突出的優(yōu)勢，這也是他們放棄購買(mǎi)國產(chǎn)高檔車(chē)而購買(mǎi)進(jìn)口車(chē)的理由。同時(shí)一些合資企業(yè)人士也表示，實(shí)際上，目前在產(chǎn)的高檔車(chē)，其核心零部件仍然需要進(jìn)口，成本、運費加上關(guān)稅，國產(chǎn)高檔車(chē)并沒(méi)有太大的利潤空間，因此不僅僅合資企業(yè)的外方要求降低具有整車(chē)特征的零配件進(jìn)口關(guān)稅，中國汽車(chē)企業(yè)要求取消這一政策的呼聲也在不斷增強。

　　根據統計，2008年全年，進(jìn)口車(chē)銷(xiāo)售已經(jīng)達到了42萬(wàn)輛，2009年，即使在金融危機的市場(chǎng)環(huán)境下，中國汽車(chē)市場(chǎng)對于進(jìn)口車(chē)的需求也在不斷提升，今年7月，進(jìn)口車(chē)單月銷(xiāo)售已經(jīng)突破3.5萬(wàn)輛。一位不愿意透露姓名的政府官員表示，與其讓跨國汽車(chē)在進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)一路凱歌，不如讓很多生產(chǎn)國產(chǎn)高端豪華車(chē)的合資企業(yè)日子好過(guò)一些，這樣最終受益的將是消費者。

　　●國產(chǎn)比進(jìn)口更劃算？

　　據不完全統計，該《管理辦法》的取消將使目前國產(chǎn)化率不高的國產(chǎn)車(chē)型受益。由于零配件進(jìn)口管理的逐步寬松，這些企業(yè)將具有一定的成本優(yōu)勢，可以與進(jìn)口車(chē)展開(kāi)正面的競爭。

　　一些專(zhuān)業(yè)人士認為，目前中國汽車(chē)市場(chǎng)中高檔車(chē)仍然利潤空間比較大，很多跨國企業(yè)就是看到中國市場(chǎng)巨大的消費潛力加大對中國市場(chǎng)的出口，幾乎所有的汽車(chē)品牌都已經(jīng)建立了進(jìn)口車(chē)渠道，且銷(xiāo)售量穩步提升。今年上半年，一些高端豪華品牌進(jìn)口車(chē)的增長(cháng)率甚至達到49%，遠遠高于汽車(chē)行業(yè)總體增長(cháng)水平。對于大部分的跨國汽車(chē)企業(yè)而言，進(jìn)口汽車(chē)要比國產(chǎn)直接得多，這也是為什么一些汽車(chē)企業(yè)即使進(jìn)口也不愿意國產(chǎn)的主要原因，“整車(chē)特征”零配件關(guān)稅政策的取消，將進(jìn)一步推動(dòng)跨國汽車(chē)國產(chǎn)化進(jìn)程。

　　從今年海關(guān)進(jìn)口車(chē)每月的增長(cháng)環(huán)比看，3、4月份以后，進(jìn)口車(chē)的環(huán)比增長(cháng)一直在持續增長(cháng)，至7月份達到23%，高于進(jìn)口車(chē)的銷(xiāo)售增長(cháng)。專(zhuān)業(yè)人士預計，年底之前，進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)將形成供應充足的局面，這一現象的出現將對目前國內中高檔車(chē)市場(chǎng)形成一定的壓力，而取消國產(chǎn)中高端車(chē)零配件進(jìn)口限制，將導致國產(chǎn)車(chē)與進(jìn)口車(chē)在市場(chǎng)上短兵相接，價(jià)格將繼續出現下滑的趨勢，最終受益的是消費者。

　　一些業(yè)內專(zhuān)家認為，目前還不能確定這一政策對市場(chǎng)的真正影響有多大，因為具體的操作細節至今還未公布。

　　何為構成整車(chē)特征的零配件進(jìn)口

　　根據海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部制定的《構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》第二十一條的規定，有下列情形之一的，進(jìn)口汽車(chē)零部件構成整車(chē)特征：

　　(一)進(jìn)口全散件(CKD)或半散件(SKD)組裝汽車(chē)的；

　　(二)在本辦法第四條規定的認定范圍內：

　　1.進(jìn)口車(chē)身(含駕駛室)、發(fā)動(dòng)機兩大總成裝車(chē)的；

　　2.進(jìn)口車(chē)身(含駕駛室)和發(fā)動(dòng)機兩大總成之一及其他3個(gè)總成(系統)(含)以上裝車(chē)的；

　　3.進(jìn)口除車(chē)身(含駕駛室)和發(fā)動(dòng)機兩大總成以外其他5個(gè)總成(系統)(含)以上裝車(chē)的。

　　(三)進(jìn)口零部件的價(jià)格總和達到該車(chē)型整車(chē)總價(jià)格的60%及以上的。

　　本項整車(chē)特征核定標準自2006年7月1日起開(kāi)始生效,2009年9月1取消。(何登峰)