上周,國家相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)文,從9月1日起,取消《構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》,進(jìn)口汽車(chē)零部件統一按10%征稅。這意味著(zhù),實(shí)施四年后這個(gè)被歐美國家訴訟到WTO的零部件管理政策,壽終正寢。隨后,美國等相關(guān)國家的商務(wù)部官員對此表示了歡迎。
令大家意外的是,這個(gè)從開(kāi)始制訂起就受到德國和美國汽車(chē)巨頭強烈反對的政策,取消后,這些在國內汽車(chē)行業(yè)業(yè)績(jì)斐然的汽車(chē)企業(yè)都反應平淡。這一方面是因為在該政策于WTO訴訟的拉鋸戰中,各家汽車(chē)企業(yè)面對巨大的中國市場(chǎng),已經(jīng)做出了相應的調整,經(jīng)過(guò)幾年的國產(chǎn)化戰略調整,以及與相關(guān)部門(mén)的溝通,包括當初反應強烈的奔馳、寶馬等豪華品牌,國產(chǎn)車(chē)基本上都能符合規定。
另一方面,以?shī)W迪為首的這些巨頭,在這幾年的發(fā)展中已經(jīng)把在中國生產(chǎn)的零部件,作為了全球重要的供應體系,奧迪中國區撤銷(xiāo)后,再次成立奧迪中國投資公司,公開(kāi)對外宣稱(chēng)的目的就是,為了更好地與國產(chǎn)零部件供應體系結合,以便從國內采購更便宜的零部件進(jìn)入其全國供應體系。
從實(shí)際意義來(lái)看,盡管在WTO調節下“整車(chē)特征”規定撤銷(xiāo)了,但該政策當初促使跨國巨頭零部件國產(chǎn)的目的已經(jīng)達到了,因此該政策已基本沒(méi)有存在的實(shí)際意義。
但“整車(chē)特征”政策宣布取消后,國內汽車(chē)行業(yè)的相關(guān)專(zhuān)家也開(kāi)始反思,該政策促使國際各大汽車(chē)廠(chǎng)商相關(guān)聯(lián)的零部件企業(yè)實(shí)現了大規模國產(chǎn),但這一政策背后隱含的更深層次的目的并沒(méi)有實(shí)現,甚至情況更為不妙——自主零部件企業(yè)實(shí)力和技術(shù)實(shí)力,不但沒(méi)有提升,反而受到了這些跨國巨頭國產(chǎn)后帶來(lái)相關(guān)企業(yè)的擠壓。
在合資汽車(chē)企業(yè),除了銷(xiāo)售體系外,采購體系基本上都控制在外方手中,在滿(mǎn)足“整車(chē)特征”的同時(shí),合資企業(yè)把其控股的相關(guān)零部件企業(yè)大批引進(jìn)國產(chǎn),采購實(shí)現內部循環(huán),甚至出現了利潤“倒掛轉移”。兩年前,北京現代的中外雙方,就因此問(wèn)題大打出手。
在這樣的背景下,現實(shí)是自主零部件進(jìn)入這些合資企業(yè)采購體系的難度在加大,并且向技術(shù)含量低的、邊緣的小塑料件集中。這可能是相關(guān)部門(mén)出臺“整車(chē)特征”政策時(shí)沒(méi)有想到的,也不是大家愿意看到的。因此,取消“整車(chē)特征”不是關(guān)鍵,關(guān)鍵是相關(guān)部門(mén)盡快出臺能夠扶持自主零部件企業(yè)的政策,以防止出現汽車(chē)核心技術(shù)“空心化”。
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