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　　海關(guān)總署、國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部9月9日宣布，從9月1日起廢止《構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》。業(yè)內人士分析稱(chēng)，廢止整車(chē)特征進(jìn)口管理辦法是中國應對進(jìn)口汽車(chē)零部件爭端，所采取的相應措施，對國內車(chē)市沖擊有限。盡管被取消，但是該政策在四年有效期內為中國汽車(chē)整車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻。

　　贏(yíng)得四年半寶貴時(shí)間

　　2005年4月1日，內地開(kāi)始實(shí)施《構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》，對等于或超過(guò)整車(chē)價(jià)值60%的進(jìn)口零部件征收與整車(chē)相同的25%關(guān)稅。從2009年9月1日《管理辦法》廢止后，所有零部件進(jìn)口將征收10%的關(guān)稅。

　　《管理辦法》自出臺伊始就飽受爭議。據一位熟悉當年歷史的汽車(chē)業(yè)界人士回憶，1994年版的《汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》規定了合資企業(yè)第一年國產(chǎn)化率應達到40%，第二年達到60%。此舉旨在限制國內的KD生產(chǎn)，促進(jìn)合資企業(yè)新車(chē)型的國產(chǎn)和本土汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。2004年中國加入WTO后，根據WTO協(xié)議，我國不再硬性控制外國汽車(chē)進(jìn)入中國市場(chǎng)的國產(chǎn)化率，對進(jìn)口散件在整車(chē)中所占比例也沒(méi)有加以限定。從那以后，國內汽車(chē)生產(chǎn)的KD組裝之風(fēng)愈演愈烈，從最初的CKD(全散件組裝)，到SKD(半散件組裝)，最后演變到DKD(總成組裝)。

　　為了遏止KD組裝對本土汽車(chē)工業(yè)的影響，2005年4月出臺了《管理辦法》，自此以后，KD組裝的生存空間日益減少，合資企業(yè)在中國的工廠(chǎng)建設、產(chǎn)品投放、供應鏈本土化和技術(shù)中心建設都有了長(cháng)足的發(fā)展。

　　據數據統計，2004年KD組裝占整車(chē)銷(xiāo)量的5.8%，當年汽車(chē)銷(xiāo)量在500萬(wàn)輛左右，KD規模接近30萬(wàn)輛。而今年上半年，國內KD組裝占整車(chē)銷(xiāo)量的1.6%，全年銷(xiāo)量約1000萬(wàn)輛，KD估計僅有16萬(wàn)輛左右。

　　新華信國際信息咨詢(xún)公司副總經(jīng)理郎學(xué)紅認為，《管理辦法》結束了其歷史使命，考慮到目前的產(chǎn)業(yè)現狀以及征稅的難度，繼續執行下去的必要性也不大�！豆芾磙k法》的積極意義在于，為國內的汽車(chē)零部件企業(yè)爭取了四年半的寶貴時(shí)間，如今KD在國內的生存空間已大不如前，同時(shí)為我國參與國際汽車(chē)貿易積累了寶貴經(jīng)驗。

　　歐美吆喝日韓受益

　　對于《管理辦法》廢止后的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)格局，郎學(xué)紅認為目前合資企業(yè)的國產(chǎn)化率都在70%以上，有些銷(xiāo)量高的產(chǎn)品國產(chǎn)化率更是高達90%，這些產(chǎn)品不會(huì )倒退回去使用進(jìn)口零部件。受影響的主要是一些高端國產(chǎn)化率的進(jìn)口車(chē)型。從長(cháng)遠來(lái)看，雖然歐美吆喝得厲害，但臨近中國的日韓車(chē)企可能更為受益。

　　根據全國乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì )的數據顯示，目前A級轎車(chē)的國產(chǎn)化水平最高，其次是B級和中型SUV，MPV的國產(chǎn)水平相對較低，高檔C級轎車(chē)和跑車(chē)等個(gè)性化車(chē)型的國產(chǎn)化水平最低。因此，乘聯(lián)會(huì )有關(guān)人士表示，KD空間最大的是北京奔馳這樣國產(chǎn)化率40%左右的系列車(chē)型。對消費者來(lái)說(shuō)，未來(lái)高端車(chē)型和小眾車(chē)型可能會(huì )有一些降價(jià)空間。

　　此外，郎學(xué)紅表示，《管理辦法》廢止后，進(jìn)口車(chē)的市場(chǎng)策略會(huì )有更多選擇。她說(shuō)，一般進(jìn)口一款SUV再本地化需要2年的時(shí)間，到那時(shí)熱銷(xiāo)期可能已經(jīng)過(guò)去�，F如今，國外廠(chǎng)商可以選擇先小批量進(jìn)口測試市場(chǎng)，反響好KD組裝，達到一定規模后再本地化的策略。

　　從國際競爭的角度看，由于歐美企業(yè)進(jìn)口零部件要涉及到物流鏈管理等復雜過(guò)程，反而不如日韓和東南亞的鄰國的零部件企業(yè)受益明顯。而對于中國汽車(chē)工業(yè)來(lái)說(shuō)，合資企業(yè)在產(chǎn)品方面的反應會(huì )更快，從而影響自主品牌的發(fā)展，同時(shí)合資企業(yè)的研發(fā)和擴產(chǎn)動(dòng)力會(huì )相應減退，也在一定程度上影響到中國汽車(chē)生產(chǎn)能力和技術(shù)水平的發(fā)展。