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    新版汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策年內完成 新能源是亮點(diǎn)
2009年09月12日 11:32 來(lái)源:經(jīng)濟觀(guān)察報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  “工信部正會(huì )同有關(guān)部門(mén)修訂新的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》!比涨,工信部產(chǎn)業(yè)司司長(cháng)辛國斌在接受本報采訪(fǎng)時(shí)透露,“已經(jīng)修改了一部分,有望年底前發(fā)布新版的產(chǎn)業(yè)政策全文!

  辛國斌強調說(shuō),新版汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策在內容上有加有減。在去除一些老舊內容的同時(shí),將會(huì )把今年初出臺的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》,以及相關(guān)部門(mén)正在醞釀的 “十二五汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規劃”等重要規劃內容融入其中。

  作為中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)最高端也最具指導意義的發(fā)展綱要,中國汽車(chē)工業(yè)出臺過(guò)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,分別制定于1994年和2004年。

  “2004版汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策描繪的前景期限就是到2010年前后,為適應不斷變化的國內外宏觀(guān)經(jīng)濟形勢和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策對汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導作用,修正和完善《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》已經(jīng)到了節點(diǎn)。相信新版政策將更為國際化和市場(chǎng)化!敝袊鴻C械工業(yè)聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)張小虞就此接受本報采訪(fǎng)時(shí)表示。

  今年2月份,工業(yè)和信息化部曾發(fā)布公告就落實(shí)和完善 《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》公開(kāi)向社會(huì )征求意見(jiàn)。

  據悉,新版《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》將在年底前完成修訂,最晚明年擇機出臺,屆時(shí)2004版產(chǎn)業(yè)政策將廢止。

  重點(diǎn)增加新能源內容

  雖然辛國斌不愿意透露更多新版《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的修訂內容,但有加有減的兩大特色已經(jīng)呈現——取消部分“老舊”內容,重點(diǎn)增加新能源內容。

  “與‘整車(chē)特征’有關(guān)的內容已經(jīng)取消!薄吨袊(chē)產(chǎn)業(yè)“十一五規劃”發(fā)展綱要》起草人、中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )副理事長(cháng)張書(shū)林告訴記者。

  張書(shū)林所說(shuō)“與整車(chē)特征”有關(guān)的內容是指 《構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》,該政策雖然以《辦法》的形式體現,但卻是2004版汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中備受關(guān)注的內容。該《辦法》后來(lái)遭致歐美等國家不滿(mǎn),上訴到了WTO。

  2009年8月15日,工信部、發(fā)改委聯(lián)合簽署第10號令宣布:為適應我國改革開(kāi)放的需要,決定對《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》做出修改。包括停止執行第五十二條、第五十三條、第五十五條、第五十六條、第五十七條 (主要是與“整車(chē)特征”內容關(guān)聯(lián)條款)的規定,以及停止執行第六十條中“對進(jìn)口整車(chē)、零部件的具體管理辦法由海關(guān)總署會(huì )同有關(guān)部門(mén)制訂,報國務(wù)院批準后實(shí)施”的規定。該決定自2009年9月1日起施行。

  這是2004版 《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策》實(shí)施5年后首次明確的修改。

  辛國斌還明確指出了新版汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策中將要增加的內容!靶掳妗镀(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中,一個(gè)重要的方面是增加鼓勵新能源汽車(chē)發(fā)展的相關(guān)內容,進(jìn)一步明確新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。同時(shí)在新能源汽車(chē)準入管理規則實(shí)施的基礎上,要結合我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),針對出現的新情況、新問(wèn)題,及時(shí)研究配套措施,進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)和生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品準入管理政策,促進(jìn)新能源汽車(chē)的發(fā)展!

  國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司副司長(cháng)陳建國透露,多個(gè)部委將聯(lián)手對節能和新能源汽車(chē)提出政策意見(jiàn),盡快拿出一個(gè)準確的文本。

  多種規劃有機結合

  業(yè)界認為,2004版《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》頒布實(shí)施以來(lái),在規范汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競爭秩序、促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與交通設施和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

  新版汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策的修訂將注重與多種產(chǎn)業(yè)規劃有機結合,包括《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》,以及正在研究的“十二五汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規劃和目標”。

  《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》在今年初由國務(wù)院簽發(fā)實(shí)施,以保增長(cháng)和調結構為主,規劃期為2009-2011年。透過(guò)該規劃也能看出新版 《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的修訂方向。

  該規劃要求盡快落實(shí)和完善《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》,重點(diǎn)包括:抓緊制訂道路機動(dòng)車(chē)輛管理條例,完善機動(dòng)車(chē)輛管理法規體系;啟動(dòng)對產(chǎn)業(yè)有重要提升和保護作用的標準的研究制訂工作,抓緊制修訂新能源汽車(chē)產(chǎn)品標準、試驗方法;落實(shí)汽車(chē)整車(chē)(含摩托車(chē)、三輪汽車(chē)、低速貨車(chē))生產(chǎn)企業(yè)退出機制;制訂新能源汽車(chē)關(guān)鍵總成的準入標準;研究制訂三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)向相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉型的鼓勵辦法。

  “《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》的規劃期只有三年,目前,保增長(cháng)的相關(guān)政策已經(jīng)陸續出臺,例如購置稅優(yōu)惠措施、汽車(chē)下鄉辦法、老舊車(chē)輛加速更換條例等,并初步達到了增長(cháng)目標。但其涉及的調結構等內容對汽車(chē)行業(yè)有著(zhù)深遠的意義。后續調結構內容的出臺,將可能與新版 《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有機結合,形成對汽車(chē)行業(yè)有指導意義的長(cháng)期規劃!睆埿∮莘治。

  《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》調結構的內容還包括,推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重組、支持企業(yè)自主創(chuàng )新、實(shí)施技術(shù)改造專(zhuān)項、實(shí)施新能源汽車(chē)戰略、實(shí)施自主品牌戰略、實(shí)施汽車(chē)產(chǎn)品出口戰略、發(fā)展現代汽車(chē)服務(wù)業(yè)等。

  而據張書(shū)林透露,“十二五汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規劃和目標”已經(jīng)開(kāi)始討論。汽車(chē)分析師鐘師猜測,“新版 《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》作為行業(yè)指導性規劃,‘十二五’涉及內容的添加不可避免!

  不過(guò),鐘師認為,除了中國,已經(jīng)沒(méi)有什么國家需要政府頒布類(lèi)似的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策或法規,西方汽車(chē)生產(chǎn)國政府一般僅從安全、節能和環(huán)保三大領(lǐng)域對汽車(chē)企業(yè)施行法制管理,全部都有明確的數據指標要求。

  鐘師建議,新版《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》應該更注重適應新經(jīng)濟環(huán)境變化,體現更多市場(chǎng)化競爭規律。 (王秋鳳)

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我國實(shí)施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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