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　　近日公安部網(wǎng)站公布一則《道路交通事故社會(huì )救助基金管理試行辦法》將于2010年1月1日起施行的消息�！掇k法》規定，該基金可用于墊付機動(dòng)車(chē)道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用。

　　關(guān)于交通事故的救助基金有多少、如何給，一直是業(yè)內關(guān)注的焦點(diǎn)，此次《道路交通事故社會(huì )救助基金管理試行辦法》是否能將這筆款項落實(shí)，成為本報最關(guān)心的問(wèn)題。

　　不是首次提出卻未實(shí)施

　　據記者了解，早在交強險正式實(shí)施之時(shí)，就已經(jīng)在其條例第二十四條中明確要求：“國家設立道路交通事故社會(huì )救助基金”，并且在條例中也規定了救助基金的相關(guān)適用范圍和資金來(lái)源。當時(shí)，不少消費者和業(yè)內專(zhuān)家都認為，這一規定將有效解決交通事故中的危急癥病人的急救、搶救費用問(wèn)題，不僅有利于保障交通事故受害人的權益，也有利于保障醫院的利益，其積極意義毋庸置疑。

　　然而，從交強險實(shí)施至今，這筆“救命錢(qián)”卻并沒(méi)有真正實(shí)施過(guò)。在一些交通事故發(fā)生后，由于肇事方逃逸，導致受害人被送到醫院后沒(méi)有錢(qián)搶救的事情時(shí)有發(fā)生。一些醫院對于交通事故中的危急癥病人，要么選擇見(jiàn)死不救，要么選擇治病救人并蒙受經(jīng)濟損失。業(yè)內專(zhuān)家指出，導致這一狀況的原因，主要是由于這需要多部門(mén)配合實(shí)施，但由于考慮到各自利益，最終無(wú)人牽頭。

　　等待《辦法》完善細則

　　記者查詢(xún)了《辦法》的相關(guān)條例，并對照了交強險條例后發(fā)現，兩者在救助基金上的區別并不大。在適用范圍上，《辦法》與交強險條例并沒(méi)有變化；在資金來(lái)源上，除交強險條例中規定的五個(gè)之外，《辦法》還新增了兩個(gè)資金來(lái)源：地方政府按照保險公司經(jīng)營(yíng)交強險繳納營(yíng)業(yè)稅數額給予的財政補助和社會(huì )捐款。同時(shí)，《辦法》更加細化了一些具體操作要求。如，救助基金一般墊付受害人自接受搶救時(shí)起72小時(shí)內的費用；救助基金的管理將實(shí)行統一政策、地方籌集、分級管理、分工負責的辦法。

　　既然《辦法》對交強險條例中的救助基金部分進(jìn)行了細化，那么是否能夠保證救助基金能夠順利實(shí)施，而不會(huì )像交搶險中規定的那樣“流產(chǎn)”？對于將于明年元旦實(shí)施的這一《辦法》，上海匯業(yè)律師事務(wù)所律師湯淡寧認為，通過(guò)國家制定統一政策，從交強險及其地方營(yíng)業(yè)稅補貼中獲取一定比例的資金的辦法是較為有保障的，能夠保證救助基金的資金來(lái)源，從而能夠保障事故受害人獲得及時(shí)救治。但從實(shí)際操作過(guò)程中，在管理上仍然有不少問(wèn)題將會(huì )出現�！氨热�，在追討醫療費用方面，一旦遇到無(wú)法找到肇事方，或是肇事方無(wú)力償還時(shí)，追討費用就會(huì )出現問(wèn)題。與此同時(shí)，還會(huì )出現追償成本�！睖�律師在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“如何協(xié)調保險公司總部和各地分公司的交強險的資金提取也是需要制定具體操作辦法的地方，是由保險公司各地分公司所在區域政府各自提取，還是由保險公司總公司統一進(jìn)行，這些都需要保監會(huì )和保險公司的配合�！�

　　可見(jiàn)，如何管理這筆救助基金將是更為迫切的問(wèn)題。不過(guò)，據記者了解，究竟是由政府部門(mén)來(lái)進(jìn)行管理還是專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)社會(huì )化的機構，目前都還沒(méi)有定論。

　　鏈接：

　　《道路交通事故社會(huì )救助基金管理試行辦法》其他相關(guān)規定：

　　適用范圍：

　　◇搶救費用超過(guò)交強險責任限額的；

　　◇肇事機動(dòng)車(chē)未參加交強險的；

　　◇機動(dòng)車(chē)肇事后逃逸的。

　　如何申請：

　　◇符合適用范圍的，需要救助基金墊付部分或者全部搶救費用的，由交警部門(mén)在3個(gè)工作日內書(shū)面通知救助基金管理機構；

　　◇需要救助基金墊付喪葬費用的，由受害人親屬憑交警部門(mén)出具的《尸體處理通知書(shū)》和當事人身份證明向相關(guān)部門(mén)提出書(shū)面申請。

　　◇救助基金管理機構收到墊付申請和證明材料后，對符合墊付要求的應當在3個(gè)工作日內按照有關(guān)標準墊付喪葬費用，并書(shū)面告知處理該道路交通事故的公安機關(guān)交通管理部門(mén)。