在12月2日舉行的2009年中國汽車(chē)流通行業(yè)年會(huì )上,商務(wù)部市場(chǎng)體系建設司綜合處處長(cháng)吳東來(lái)表示,國家出臺1.6L以下小排量乘用車(chē)購置稅減半征收政策是出于兩個(gè)方面的考慮,一是刺激汽車(chē)消費,二是引導消費結構,F在看來(lái),這兩個(gè)方面都已收到理想效果。今年7月19日國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2009年節能減排工作安排的通知》(國辦發(fā)〔2009〕48號)第七條有關(guān)“完善相關(guān)經(jīng)濟政策”的內容中提到,要“研究調整車(chē)輛購置稅政策”。這說(shuō)明國家有關(guān)部門(mén)正在著(zhù)手研究相關(guān)替代政策。他認為,該項臨時(shí)性政策有可能會(huì )在明年轉變?yōu)楦酉到y、長(cháng)效的鼓勵小排量汽車(chē)消費的政策。
吳東來(lái)在會(huì )上介紹說(shuō),《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》修訂是商務(wù)部近期的一項重點(diǎn)工作,商務(wù)部將努力工作力促盡快發(fā)布。
吳東來(lái)說(shuō),商務(wù)部已經(jīng)于去年全面啟動(dòng)了《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》的修訂工作,期間多次征求了企業(yè)及相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。修訂后的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》將新增加四個(gè)方面的內容:一是針對汽車(chē)供應商與經(jīng)銷(xiāo)商關(guān)系失衡,供應商對經(jīng)銷(xiāo)商收取建店保證金,限定建筑材料、通用設備、辦公設施,供應商強行壓庫、強行搭配商品等突出問(wèn)題,增加了約束性條款,對供應商的有關(guān)交易行為加以限制;根據目前進(jìn)口車(chē)供應商對經(jīng)銷(xiāo)商建店的固定資產(chǎn)投資及占地面積提出過(guò)高要求的問(wèn)題,明確要求供應商應當合理布局銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn),不得限定經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)營(yíng)模式,鼓勵品牌銷(xiāo)售實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)模式,引導經(jīng)銷(xiāo)商構建節約型汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。二是增加行業(yè)監督的內容,確定由行業(yè)組織對市場(chǎng)運行情況及《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》的執行情況進(jìn)行監督,并通過(guò)制定汽車(chē)供應商、經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)管理規范,實(shí)現行業(yè)自律。三是建立退出機制,規定汽車(chē)供應商、經(jīng)銷(xiāo)商退出經(jīng)營(yíng)時(shí)應承擔的責任。四是確立由工商、商務(wù)主管部門(mén)制定品牌授權合同示范文本。
吳東來(lái)還介紹了商務(wù)部關(guān)于二手車(chē)經(jīng)營(yíng)方面的規劃設想。他說(shuō),對于業(yè)界反映比較大的二手車(chē)流通企業(yè)無(wú)市場(chǎng)準入門(mén)檻,導致過(guò)度競爭的問(wèn)題,商務(wù)部按照《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》中有關(guān)建立二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體、規范二手車(chē)交易行為的要求,重點(diǎn)做了以下三個(gè)方面的工作:
——建立二手車(chē)行業(yè)準入標準。商務(wù)部委托中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )制定的二手車(chē)流通企業(yè)建設條件,明確了各類(lèi)型企業(yè)進(jìn)入行業(yè)的最低門(mén)檻。目前該項工作已經(jīng)進(jìn)入修改階段,預計明年出臺。該項標準發(fā)布后,商務(wù)部將聯(lián)合工商、公安、稅務(wù)等主管部門(mén)對全國二手車(chē)流通行業(yè)進(jìn)行一次全面規范的檢查。前不久由工商總局、商務(wù)部等七部委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規范二手車(chē)市場(chǎng)秩序促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》中,也強調了“加強二手車(chē)交易市場(chǎng)開(kāi)辦主體監管,嚴格市場(chǎng)準入條件;依法查處、取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)二手車(chē)違法行為”。
——制定二手車(chē)鑒定、評估國家標準。商務(wù)部委托中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )牽頭制定的《二手車(chē)鑒定評估機構技術(shù)規范》國家標準已經(jīng)通過(guò)了國家標準化委員會(huì )公示,本月還向行業(yè)廣泛征求了意見(jiàn)。日前商務(wù)部正在抓緊對反饋意見(jiàn)進(jìn)行匯總和整理,力促標準盡快出臺。
——下發(fā)了二手車(chē)交易市場(chǎng)升級改造試點(diǎn)方案。其目的是通過(guò)對國內重點(diǎn)二手車(chē)交易市場(chǎng)的信息化升級,提升二手車(chē)交易市場(chǎng)服務(wù)水平,為廣大消費者提供公開(kāi)、透明的交易信息,規范交易行為。在試點(diǎn)工作中,國家安排4000萬(wàn)元資金,在10個(gè)省市首批扶持40家二手車(chē)市場(chǎng);明年將安排6000萬(wàn)元資金在全國14個(gè)省、區、市扶持60家汽車(chē)報廢回收企業(yè)進(jìn)行升級改造試點(diǎn)工程。
吳東來(lái)在談到下一階段汽車(chē)市場(chǎng)政策的走向時(shí)說(shuō),最近汽車(chē)流通行業(yè)中的思想很“活躍”,對市場(chǎng)走向、政策走向給出了很多的猜測,相對集中的話(huà)題就是2009年對汽車(chē)消費產(chǎn)生巨大拉動(dòng)力的“三大政策”(1.6L以下小排量乘用車(chē)購置稅減半征收政策、汽車(chē)下鄉政策、汽車(chē)以舊換新政策)是否會(huì )退出。日前,我們收到了中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )遞交的“關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我國汽車(chē)市場(chǎng)健康有序發(fā)展相關(guān)政策建議的報告”,商務(wù)部領(lǐng)導和司局領(lǐng)導對此都非常重視。該報告對“三大政策”進(jìn)行了客觀(guān)評估并提出了很好的建議,為我們制定明年及下一階段汽車(chē)流通政策提供了很有價(jià)值的線(xiàn)索。
對于1.6L以下小排量乘用車(chē)購置稅減半征收政策到期后的走向,吳東來(lái)說(shuō),國家有關(guān)部門(mén)正在著(zhù)手研究相關(guān)替代政策,可能會(huì )在明年轉變?yōu)楦酉到y、長(cháng)效的鼓勵小排量汽車(chē)消費的政策。
關(guān)于汽車(chē)下鄉政策,吳東來(lái)認為,汽車(chē)下鄉政策作為國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策的具體措施,不會(huì )輕易退出,且有可能進(jìn)一步完善。目前,商務(wù)部正在著(zhù)手制定農村汽車(chē)服務(wù)貿易網(wǎng)點(diǎn)建設標準,目的就是方便廣大農民買(mǎi)車(chē)、修車(chē)。當然,國家還會(huì )出臺其它優(yōu)惠政策,如鼓勵農民購車(chē)、在用車(chē)輛稅費減免政策、信貸政策等。
吳東來(lái)還說(shuō),根據“完善老舊汽車(chē)報廢更新補償制度”的有關(guān)要求,國家可能會(huì )在完善老舊汽車(chē)報廢更新補償制度上出臺新的政策。作者:崔進(jìn)賢
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