電動(dòng)自行車(chē)要上機動(dòng)車(chē)道?國家標準管理委員會(huì )近日公布的“電動(dòng)車(chē)新國標”引發(fā)軒然大波。
國家質(zhì)監局下屬?lài)覙藴使芾砦瘑T會(huì )近日公布的《電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)輕便摩托車(chē)通用技術(shù)條件》即將于明年1月1日起實(shí)施。按此國家標準,“整車(chē)重量40公斤以上、時(shí)速超過(guò)20公里的電動(dòng)自行車(chē),將歸到輕便電動(dòng)摩托車(chē)或電動(dòng)摩托車(chē)里,劃入機動(dòng)車(chē)范疇”。據業(yè)內人士透露,目前市場(chǎng)上90%以上的電動(dòng)車(chē)都超過(guò)此標準,這意味著(zhù)十幾天后,大部分電動(dòng)自行車(chē)將上牌照,駕駛者需要考駕照。
“這一個(gè)標準出臺之后,銷(xiāo)量下降了50%以上,經(jīng)銷(xiāo)商都不敢提貨了!本G源電動(dòng)車(chē)有限公司董事長(cháng)辦公室主任丁霄12月7日向 《每日經(jīng)濟新聞》表示。
如果按該標準實(shí)施,除了1.2億輛電動(dòng)車(chē)車(chē)主受影響外,2000多家電動(dòng)車(chē)制造企業(yè)或許將面臨行業(yè)新一輪的洗牌。中國自行車(chē)協(xié)會(huì )助力車(chē)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任委員陸金龍向《每日經(jīng)濟新聞》表示,按照摩托車(chē)牌照的企業(yè)準入門(mén)檻,目前2000多家電動(dòng)車(chē)企業(yè)中絕大部分中小企業(yè)都因達不到標準而被迫關(guān)門(mén)。
據了解,目前該協(xié)會(huì )已向標準委遞交申請暫緩實(shí)施新國標的報告,截至12月7日記者發(fā)稿,國標委也未有相關(guān)表態(tài)。
經(jīng)銷(xiāo)商不敢提貨了
“現在年輕人騎自行車(chē)都可以達到這個(gè)速度,再低了,誰(shuí)買(mǎi)呀?”一位電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售商表示。
某品牌電動(dòng)自行車(chē)的銷(xiāo)售商楊老板也十分惶恐,他在北京市海淀區小西天附近有一個(gè)規模較大的店面,月均銷(xiāo)量300輛左右!艾F在每個(gè)來(lái)買(mǎi)車(chē)的人都是問(wèn),你這個(gè)車(chē)要不要上牌?要不要駕照啊?”楊老板對《每日經(jīng)濟新聞》表示,自己也不知道怎么去回答。但可以確定的是,詢(xún)問(wèn)的人中大部分都沒(méi)有選擇購買(mǎi),楊老板表示,本月銷(xiāo)量下降了至少20%。
12月7日,多家電動(dòng)車(chē)企業(yè)接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,目前銷(xiāo)量已受到明顯影響!斑@一個(gè)標準出臺之后,我們銷(xiāo)售終端受影響很大,已明顯反映出來(lái),本來(lái)年底是一個(gè)小旺季,但11月下旬開(kāi)始,從銷(xiāo)售終端反饋的情況看,銷(xiāo)量下降了50%以上,這還是保守估計!倍∠12月7日向《每日經(jīng)濟新聞》表示,消費者信心普遍不足,都在觀(guān)望,基本上賣(mài)不動(dòng)了,經(jīng)銷(xiāo)商也不敢提貨了。
陸金龍12月7日透露,目前協(xié)會(huì )方面已將暫緩實(shí)施電動(dòng)車(chē)新國標的相關(guān)申請報告提交國家標準管理委員會(huì ),目前還沒(méi)有答復。
20公里40公斤成爭議焦點(diǎn)
“我每天接到數十個(gè)甚至上百個(gè)企業(yè)的電話(huà),詢(xún)問(wèn)電動(dòng)車(chē)新標準的情況,企業(yè)銷(xiāo)售受到顯著(zhù)影響,這個(gè)新標準對行業(yè)的震動(dòng)很大!标懡瘕埾颉睹咳战(jīng)濟新聞》記者表示。
“電動(dòng)車(chē)新國標”指的就是國家標準管理委員會(huì )近日公布的《電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)輕便摩托車(chē)通用技術(shù)條件》,其中最引人關(guān)注的就是“時(shí)速20公里,40公斤”。據了解,目前我國電動(dòng)車(chē)行業(yè)執行的標準是:速度小于每小時(shí)20公里,重量不大于40公斤。國標委在日前的文件中也表示,電動(dòng)摩托車(chē)是摩托車(chē)的一種,“符合標準的電動(dòng)摩托車(chē)按照機動(dòng)車(chē)管理”。
擁有“永久”自行車(chē)的上市公司中路股份(600818,SH)董秘袁志堅12月7日就“電動(dòng)車(chē)新國標”接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪(fǎng)時(shí)表示,“目前市場(chǎng)上的電動(dòng)車(chē)90%以上都超過(guò)了時(shí)速20公里,重量40公斤。如果執行新標準,那么大部分電動(dòng)車(chē)都將被趕到機動(dòng)車(chē)道上,交通會(huì )更混亂,不敢想像!”他擔心,這將引發(fā)行業(yè)震蕩。
“這個(gè)標準已經(jīng)滯后了!鼻迦A大學(xué)教授、中國電動(dòng)自行車(chē)協(xié)會(huì )首席專(zhuān)家馬貴龍對《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹,新國標用的是1999年的標準,當時(shí)24伏10安時(shí)鉛酸電池的配備符合此標準。目前這樣的標準無(wú)法滿(mǎn)足市民需求,“充一次電只跑10多公里,誰(shuí)會(huì )買(mǎi)?”因此,現在很多的電動(dòng)自行車(chē)用36伏10安時(shí)的電池,車(chē)身的重量則完全超過(guò)了40公斤。
如果新國標要實(shí)施,而又要符合市民的出行需求,只能將鉛酸電池換成鋰電池。馬貴龍顯然對此不贊同,“鋰電池現在是推薦使用的成長(cháng)期,沒(méi)有大規模商品化,只有幾個(gè)企業(yè)小批量試產(chǎn)試銷(xiāo),材料也需要進(jìn)口!彼J為,安全性的問(wèn)題還沒(méi)完全解決,新國標一旦實(shí)施,可能引發(fā)鋰電池行業(yè)盲目發(fā)展、魚(yú)龍混雜,給電動(dòng)自行車(chē)的安全帶來(lái)隱患。
摩托車(chē)、自行車(chē)的利益之爭?
為何這樣一個(gè)國家標準的出臺會(huì )引發(fā)業(yè)內如此強烈的爭議?陸金龍認為,因為參與制定《電摩條件》的單位不具有廣泛的代表性,稱(chēng)其代表的是強勢的“摩托車(chē)行業(yè)”。
他表示,“我們正在起草修訂電動(dòng)自行車(chē)的國標,目的就是要放寬一些標準要求。它應該等我們的新標準出臺后,與新標準接軌。但電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)輕便摩托車(chē)的標準卻搶先出臺了,‘封殺’了電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)的空間!
據了解,參與制定此次“新國標”的是中國汽車(chē)技術(shù)研究中心下屬的全國汽車(chē)標準化委員會(huì ),而據業(yè)內人士透露,當時(shí)參加該標準起草的并沒(méi)有主流電動(dòng)車(chē)企業(yè)參與。中國最大的電動(dòng)車(chē)制造商江蘇新日電動(dòng)車(chē)股份有限公司方面12月7日向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,他們也并未參與該新國標的討論。馬貴龍對記者表示,電摩新國標是由摩托車(chē)行業(yè)主導的,作為電動(dòng)車(chē)行業(yè)的專(zhuān)家,他并沒(méi)有參與該標準的工作,“11個(gè)起草單位均不是現在電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)的主流企業(yè)!瘪R貴龍認為,標準制定方因此也缺乏對實(shí)際情況的了解。
分析人士表示,“國標”之爭的背后實(shí)際上是摩托車(chē)企業(yè)和電動(dòng)自行車(chē)企業(yè)的博弈。統計數據顯示,2008年全國電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)許可證申領(lǐng)企業(yè)達到2394家,其中有100多家是原來(lái)的摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。新標一旦實(shí)施,余下的2000多家中很大一批中小企業(yè)將面臨困境。
對于電動(dòng)車(chē)新國標爭議,12月6日晚間,國標委就電動(dòng)摩托車(chē)標準有關(guān)情況發(fā)布說(shuō)明稱(chēng),電動(dòng)自行車(chē)與電動(dòng)輕便摩托車(chē)是具有明顯不同特點(diǎn)的兩種產(chǎn)品。2009年批準發(fā)布的《電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)輕便摩托車(chē)通用技術(shù)條件》等4項標準是經(jīng)國家發(fā)改委、公安交管等部門(mén)同意,根據國家標準制(修)訂程序,在全國汽車(chē)標委會(huì )摩托車(chē)分會(huì )廣泛征求意見(jiàn)的基礎上,相關(guān)科研單位和專(zhuān)家多年反復論證制定的。
不過(guò),對該說(shuō)明,陸金龍認為,該說(shuō)明并沒(méi)有對相關(guān)焦點(diǎn)問(wèn)題作出解釋?zhuān)罢f(shuō)了等于沒(méi)說(shuō)”。
或引發(fā)行業(yè)重組潮
按照新標準,時(shí)速超過(guò)20公里、重量超過(guò)40公斤的電動(dòng)車(chē)將納入摩托車(chē)范圍。而根據工信部最新規定,獲得摩托車(chē)牌照的企業(yè)必須滿(mǎn)足項目總投資不得低于2億元,固定資產(chǎn)投資 (不含土地使用權等無(wú)形資產(chǎn))不得低于8000萬(wàn)元,生產(chǎn)研發(fā)設備投資不得低于2000萬(wàn)元,注冊資本不得低于8000萬(wàn)元。
據了解,目前國內有超過(guò)2000家電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè),而其中大部分是中小型民營(yíng)企業(yè)。陸金龍表示,絕大部分電動(dòng)車(chē)企業(yè)達不到該標準,這意味著(zhù)絕大部分企業(yè)只能被迫關(guān)門(mén)。
12月7日,江蘇新日電動(dòng)車(chē)股份有限公司副總經(jīng)理、新聞發(fā)言人胡剛向《每日經(jīng)濟新聞》表示,新國標的出臺,不僅會(huì )給1億多人的出行帶來(lái)改變,對電動(dòng)車(chē)的生產(chǎn)商也會(huì )帶來(lái)一次重新洗牌。
不過(guò),他認為,新國標對該公司來(lái)說(shuō),利弊皆有。新國標有利于規范行業(yè),但還應進(jìn)一步聽(tīng)取民意和電動(dòng)車(chē)業(yè)內大企業(yè)的建議,暫緩實(shí)施。據透露,該公司正在積極按照新國標申請準入,同時(shí)改進(jìn)研發(fā)、生產(chǎn)工藝等。
從目前國外的同類(lèi)標準來(lái)看,歐洲電動(dòng)自行車(chē)的限速是25公里,美國為32.18公里,日本是24公里,韓國是30公里,都超過(guò)了中國的標準。記者在采訪(fǎng)中,多家企業(yè)表示,建議中國的新標準時(shí)速限定在30公里比較合適。
即將實(shí)施的電動(dòng)車(chē) “新國標”是否具有強制性呢?有關(guān)專(zhuān)家表示,盡管《電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)輕便摩托車(chē)通用技術(shù)條件》國家標準屬推薦性標準,但如果公安部門(mén)將其作為法規來(lái)實(shí)施,將同樣具備強制性。
12月7日,記者就此聯(lián)系國家質(zhì)監局,有關(guān)負責人表示,有過(guò)國家標準的問(wèn)題由國標委來(lái)解釋。12月7日,記者致電國家標準委負責此標準的工業(yè)一部,而該處負責人稱(chēng)應聯(lián)系政策研究室,而12月7日政策研究室辦公電話(huà)一直處于無(wú)人接聽(tīng)狀態(tài)。
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