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　　與汽車(chē)下鄉和購置稅減半相比，原先的以舊換新政策被認為力度不夠，最高6000元的補貼款難以撬動(dòng)龐大的廢舊汽車(chē)市場(chǎng)。如何將舊車(chē)“請”到報廢車(chē)間，補貼款猛增到最高1.8萬(wàn)元無(wú)疑是最有誠意的辦法。新政策將極大推動(dòng)以舊換新政策的深入實(shí)施，但各方對于新政也有著(zhù)各自的期待

　　低補貼難“請”舊車(chē)

　　2009年7月中旬，財政部、商務(wù)部等部委聯(lián)合下發(fā)的《汽車(chē)以舊換新實(shí)施辦法》細則規定，在2009年6月1日到2010年5月31日期間，報廢使用不到8年的老舊微型載貨車(chē)和中型出租載客車(chē)，使用不到12年的老舊中、輕型載貨車(chē)和中型載客車(chē)(不含出租車(chē))以及提前報廢的各類(lèi)“黃標車(chē)”(指污染物排放達不到國Ⅰ標準的汽油車(chē)和達不到國Ⅲ標準的柴油車(chē))等，根據報廢車(chē)型可以享受3000元到6000元不等的補貼。廣西的以舊換新在9月份正式啟動(dòng)。

　　實(shí)施3個(gè)月后的情況如何？12月16日，在南寧市安吉路二手車(chē)市場(chǎng)內，準備出售舊車(chē)的車(chē)主李先海算了一筆賬：汽車(chē)以舊換新現在最高補貼6000元，還不如去二手市場(chǎng)賣(mài)車(chē)劃算。他的舊車(chē)在二手車(chē)市場(chǎng)能賣(mài)1萬(wàn)元以上。記者了解到，作為一種可自主選擇的舊車(chē)處理方式，車(chē)主選擇以舊換新最關(guān)注的是價(jià)格，然而，車(chē)主普遍反映補貼標準太低，對他們的吸引力不大。二手車(chē)商鄧寧表示，以舊換新政策自實(shí)施以來(lái)并未引起二手車(chē)市場(chǎng)的波動(dòng)。

　　廣西車(chē)船回收有限公司某負責人說(shuō)，今年9月~12月共報廢360輛舊車(chē)，最高一個(gè)月報廢了200多輛，其中約有130輛車(chē)符合報廢車(chē)資格，車(chē)主拿到了補貼。與原來(lái)的報廢量相比，有增長(cháng)但不明顯，其中最大問(wèn)題是以舊換新的宣傳普及程度不夠高。該負責人稱(chēng)，希望以舊換新政策的實(shí)施時(shí)間、補貼款、補貼車(chē)輛類(lèi)型都適當放寬。賀州金達廢舊物資回收有限公司工作人員說(shuō)，截至12月10日，一共有20輛汽車(chē)正常報廢，其中獲得以舊換新補貼不足10輛。從9月份至今，欽州市金港車(chē)船回收拆解有限公司共報廢30輛汽車(chē)(90%是單位車(chē)輛)，其中8輛符合以舊換新標準，目前正在送審，待批復后可拿到補貼款。該公司工作人員表示，“問(wèn)的人多，但是報廢的個(gè)人車(chē)輛相當少”。

　　區內某報廢回收企業(yè)經(jīng)理介紹說(shuō)，啟動(dòng)以舊換新以來(lái)，每天電話(huà)咨詢(xún)的人很多，但只接到30多筆以舊換新業(yè)務(wù)，平均每月10輛。該經(jīng)理認為，換購補貼最高只有6000元，這影響了車(chē)主的換購熱情。據知情者介紹，由于報廢汽車(chē)數量與預期落差較大，目前各地的報廢更新數據大多不對外公布。

　　政策實(shí)行有“路障”

　　9月初，陸川縣的車(chē)主黃帆曾向記者咨詢(xún)以舊換新政策，當時(shí)他猶豫“說(shuō)不定賣(mài)到二手車(chē)交易市場(chǎng)得價(jià)還高些”。日前記者電話(huà)回訪(fǎng)他，得知他的東風(fēng)貨車(chē)依然閑置在屋后，但他已經(jīng)在11月買(mǎi)了新車(chē)跑運輸。他說(shuō)，根據現行標準，他的舊車(chē)只能換到5000元，加上要自己把貨車(chē)運到回收企業(yè)，至少需要花500元的拖車(chē)費，“太折騰了”，還不如賣(mài)給上門(mén)回收的二手車(chē)商”。車(chē)商出價(jià)8000元，附帶的條件是不更換車(chē)主名字，只簽訂一份轉讓協(xié)議。黃帆打聽(tīng)后知道，二手車(chē)商回收后將車(chē)子當作黑車(chē)跑建筑運輸。思前想后，他沒(méi)有賣(mài)掉舊車(chē)，因為擔心黑車(chē)一旦闖禍，涉及肇事或者違章，自己要背黑鍋。

　　扶綏縣的車(chē)主劉志紅說(shuō)，拆解報廢還不如賣(mài)到二手車(chē)市場(chǎng)劃算。就拿他1995年的大眾桑塔納來(lái)說(shuō)，因為車(chē)子維修便宜，二手車(chē)商說(shuō)，花個(gè)3000元大修還能上路，稍微“美容”一下就可以賣(mài)到2萬(wàn)元，拿去報廢頂多給4000元。想合法報廢，卻嫌價(jià)格太低；賣(mài)給黑市價(jià)高，但擔心后患無(wú)窮，這就是不少舊車(chē)車(chē)主矛盾的心態(tài)。

　　除此之外，較為繁瑣的流程也難住了車(chē)主。據了解，報廢汽車(chē)的大致流程為：車(chē)主將車(chē)開(kāi)到報廢點(diǎn)進(jìn)行檢查，檢查車(chē)架號和發(fā)動(dòng)機號后，才能給車(chē)子定性，劃分到各個(gè)補貼檔次中。需要確定購買(mǎi)新車(chē)、完成了復雜的手續之后才能拿到補貼。而如果在購買(mǎi)新車(chē)時(shí)享受了減半征收購置稅優(yōu)惠政策的，將不能得到報廢補貼。也就是說(shuō)，這兩項優(yōu)惠政策消費者只能選擇其一。

　　業(yè)內人士提出，中國80%的汽車(chē)消費者是首次購車(chē)，這也是以舊換新政策未起到促進(jìn)汽車(chē)消費作用的一個(gè)原因。

　　新政直擊“要害”

　　南寧的二手車(chē)商陸鐵軍坦言，目前廣西一些汽車(chē)修理廠(chǎng)“兼職”拆解報廢汽車(chē)的工作，它們打著(zhù)“合法報廢”的旗號，非法回收報廢汽車(chē)。據他估計，區內約有15%的報廢汽車(chē)通過(guò)改造又重新流入了市場(chǎng)。一些改造成本較高的舊車(chē)，拆解后的零部件被轉賣(mài)。他表示，隨著(zhù)二手車(chē)交易的日趨旺盛，加上報廢車(chē)監管不嚴，無(wú)形中給國家大力倡導的以舊換新政策的實(shí)施增加阻力。據資料顯示，我國每年有200多萬(wàn)輛車(chē)達到報廢年限，可回收的只有30多萬(wàn)輛，其他報廢車(chē)正在全國各地“高�！毙旭�。

　　記者采訪(fǎng)中了解到，業(yè)內對于提高補貼款的呼聲很高。某汽車(chē)回收企業(yè)負責人表示，各國均有汽車(chē)以舊換新的政策，例如意大利給予舊車(chē)主最高可達5000歐元補貼，英國對于10年以上車(chē)輛報廢有2000英鎊補貼。而汽車(chē)超級大國美國，每輛報廢車(chē)補貼4000美元，接近中低檔新車(chē)價(jià)格兩成左右。反觀(guān)國內，現行補貼平均為5000元，以中低檔轎車(chē)10萬(wàn)元價(jià)格計算，補貼款僅占5%左右。

　　某地級市財政局相關(guān)科室負責人認為，從目前收集的數據看，普遍反映是標準較低，但提高標準則需要大量資金。11月底，上級部門(mén)就傳出了提高標準的聲音，想不到12月初就落地了，預計明年元旦過(guò)后能拿到具體文件。該負責人表示，“希望能達到或者超過(guò)賣(mài)二手車(chē)的標準，將舊車(chē)請到合法回收企業(yè)，這樣的政策就有競爭力了”。

　　盼望細則“人性化”

　　繼汽車(chē)下鄉實(shí)施后，作為刺激車(chē)市“雙板斧”之一的以舊換新也隆重登場(chǎng)，人們常會(huì )拿兩者進(jìn)行比較。汽車(chē)下鄉10%的購車(chē)補貼，在廣西各地撬開(kāi)了一個(gè)大市場(chǎng)，但以舊換新卻“拖后腿”。主管部門(mén)及時(shí)發(fā)現問(wèn)題后，采取了增加補貼這一最為有力的措施，業(yè)內對此頗為期待。

　　新補貼標準消息公布后，不少經(jīng)銷(xiāo)商對新政策持樂(lè )觀(guān)態(tài)度。南寧某德系品牌曾經(jīng)理表示，一切以細則為準，最低5000元與最高1.8萬(wàn)元之間變化空間很大，其中如何劃分各種車(chē)輛的檔次很關(guān)鍵；其次是主管部門(mén)對待新政的態(tài)度，在2009年實(shí)施的汽車(chē)下鄉和以舊換新政策中，不少車(chē)主反映當地主管部門(mén)“愛(ài)理不理”，影響了政策順利惠民。希望新政策細則出臺后，能增加“限定工作日辦理”、“首問(wèn)責任制”、“補貼全額到戶(hù)”等規范。

　　南寧秀廂大道某日資品牌郭經(jīng)理認為，因為購置稅優(yōu)惠與以舊換新不能疊加使用，所以購置稅優(yōu)惠減弱并不影響以舊換新政策。但以舊換新手續較繁瑣，這會(huì )打擊車(chē)主的熱情，明年車(chē)市行情是否會(huì )受以舊換新影響，還要靜待其變。

　　汽車(chē)業(yè)內人士羅俊提出，現行的政策仍不包括普通乘用車(chē)(黃標車(chē)除外)，這使得占大多數的報廢車(chē)無(wú)法享受到補貼。即將實(shí)施的新政策中，希望能對普通乘用車(chē)“網(wǎng)開(kāi)一面”，這樣就能大大拓寬政策覆蓋面，加快淘汰污染嚴重的老舊汽車(chē)。