近日,省公安廳交管局向社會(huì )首次公布了79個(gè)肇事逃逸被終身禁駕者的名單。交管局負責人稱(chēng),這是為了讓社會(huì )各界便于監督,震懾肇事逃逸犯罪。
從公示的終身禁駕者名單上看,鄭州、新鄉各有13人,人數最多。這79人當中,男性77人,駕齡最長(cháng)的有15年,最短的不到1年,年齡最大的53歲,最小的僅20歲。而僅有1年駕齡的有21人,占總人數的26.6%,有5年駕齡的有14人,有2年駕齡的有10人。
從年齡段上來(lái)講,40歲以上、30~40歲和20~29歲比例差不多,分別有25人、29人、25人。
公示終身禁駕者名單在社會(huì )上引起了巨大的反響。有人叫好,有人質(zhì)疑,更有人認為這是一場(chǎng)秀,對交通違法的警示到底有多大作用,還不好說(shuō)。
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警方認為,公示名單可以起到震懾作用,讓沒(méi)有違法的人員感到害怕,從而在駕車(chē)過(guò)程中最大限度按章行車(chē),保證了公眾的交通安全,保障了絕大多數人的利益。同時(shí)也能起到監督作用,讓社會(huì )來(lái)監督終身禁駕者,防止他們再駕車(chē)。
對于公示終身禁駕者名單,多數市民也持支持態(tài)度。一位孔姓的哥告訴記者,對于這種肇事逃逸的人,處理得怎么嚴重都不為過(guò)。而對于這種方法的警示作用,他也認為會(huì )有好的督促作用!叭绻页霈F在終身禁駕者名單里,對于我來(lái)說(shuō)等于判處了無(wú)期徒刑。這么多年一直開(kāi)出租車(chē),只會(huì )開(kāi)車(chē)載客賺錢(qián),我絕不會(huì )拿自己的飯碗和謀生的手段去賭博!彼f(shuō)。而一位行政機關(guān)的專(zhuān)職司機李師傅也認為,這招“夠絕的”,對于司機的震懾力不小。也有市民認為,現在社會(huì )風(fēng)氣每況愈下,倫理道德素質(zhì)滑坡,見(jiàn)義勇為的少了,撞人就跑的現象屢見(jiàn)不鮮,終身禁駕不失為有效遏制交通肇事逃逸現象的好辦法。而公示終身禁駕者的名單,無(wú)疑是把這項工作做得比較徹底的手段之一。從這個(gè)意義上說(shuō),他們支持公示。
有法律學(xué)者認為,嚴格按照法律的要求解釋?zhuān)[私就是與公共利益無(wú)關(guān)的個(gè)人私生活秘密,它所包含的內容是私人信息、私人活動(dòng)和私人空間,而醉駕者、肇事逃逸者的行為已嚴重影響了公共利益,當然不屬于純粹的私人行為。當個(gè)人利益和公共利益發(fā)生矛盾時(shí),公共利益應優(yōu)先于個(gè)人利益。因此,公布肇事逃逸者名單的行為即使在一定程度上侵害了逃逸者的個(gè)人信息,但更有利于公眾利益,公布的行為就是值得肯定的。
[反方]公示名單 涉嫌越權
但也有人對公示終身禁駕者名單提出了異議,這類(lèi)人以法律工作者為多。他們認為,雖然這種做法的出發(fā)點(diǎn)可以理解,但不能因為有些人犯了可以終身禁駕的錯就不能享受其他的公民權利了。
有市民認為,每個(gè)人都有獨立的人格,終身不準駕駛機動(dòng)車(chē)已經(jīng)是非常嚴厲的懲罰了,而在公眾面前曝光,會(huì )對司機及其親人帶來(lái)不好的影響。全國各地重名的人很多,公布名字并不能起到震懾的作用。與其這樣,還不如加大對交通肇事逃逸司機的處罰力度。
一位高校的法學(xué)教授認為,公示終身禁駕者名單,一定要謹慎,F在是法治社會(huì ),實(shí)施行政行為,必須有法律法規,或者規章依據,根據依法行政的基本要求,行政機關(guān)實(shí)施行政管理,應當依照法律、法規、規章的規定進(jìn)行,沒(méi)有法律、法規、規章的規定,行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。他說(shuō),從這個(gè)意義上說(shuō),公示終身禁駕者的名單確實(shí)有些欠妥,《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全條例》以及公安部與“吊銷(xiāo)駕照”有關(guān)的規定,均沒(méi)有交通管理部門(mén)對終身禁駕者名單可向社會(huì )公示的規定。
這位教授接著(zhù)解釋說(shuō),《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零一條規定,違反道路交通安全法律、法規的規定,發(fā)生重大交通事故,構成犯罪的,依法追究刑事責任,并由公安機關(guān)交通管理部門(mén)吊銷(xiāo)機動(dòng)車(chē)駕駛證。造成交通事故后逃逸的,由公安機關(guān)交通管理部門(mén)吊銷(xiāo)機動(dòng)車(chē)駕駛證,且終身不得重新取得機動(dòng)車(chē)駕駛證!皬倪@條規定不難看出,這是公安機關(guān)交通管理部門(mén)吊銷(xiāo)機動(dòng)車(chē)駕駛證,并對交通事故逃逸者終身禁駕的法律依據。但該法條并沒(méi)有授權給公安機關(guān)交通管理部門(mén)公布終身禁駕者名單的權力!痹摻淌谡f(shuō)。
也有律師認為,依法追究肇事者的刑事責任,屬于刑事處罰,應按照刑法的有關(guān)規定進(jìn)行,而公安機關(guān)交通管理部門(mén)吊銷(xiāo)肇事者的駕照,并對逃逸者終身禁駕,屬于行政處罰,就應依照道路交通安全法及相關(guān)法規、規章來(lái)進(jìn)行,在處罰程序上應遵守行政處罰法的規定,法律沒(méi)有規定而作出行政行為的,應屬明顯的涉嫌越權行為。
至于警方所說(shuō)的可以有效制止終身禁駕人員在異地辦證等現象,法律界人士認為,這些現實(shí)中存在的缺陷,可以通過(guò)硬件建設如全國各地警方系統聯(lián)網(wǎng),把終身禁駕者名單在警方內部網(wǎng)絡(luò )上進(jìn)行公開(kāi)就可以了。而沒(méi)必要讓這些名單在公眾面前出現,因為這樣可能侵犯這些人的隱私權。
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