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　　2009年我國汽車(chē)市場(chǎng)呈現井噴式增長(cháng)，國家實(shí)行的小排量車(chē)消費稅優(yōu)惠政策起到了至關(guān)重要的作用。隨著(zhù)2010年部分優(yōu)惠政策的取消，如何推動(dòng)小排量車(chē)的發(fā)展成為兩會(huì )汽車(chē)界代表關(guān)注的話(huà)題。其中，全國人大代表、長(cháng)城汽車(chē)總裁王鳳英在兩會(huì )期間提出，力推節能環(huán)保型高品質(zhì)小排量汽車(chē)的發(fā)展戰略對于目前我國汽車(chē)工業(yè)的現狀來(lái)講無(wú)疑更加現實(shí)。

　　數據顯示，在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成熟的發(fā)達國家，汽車(chē)行業(yè)的碳排放量占全部碳排放量的25%-28%，雖然我國汽車(chē)行業(yè)的碳排放量?jì)H占總碳排放總量的5%左右，但隨著(zhù)汽車(chē)工業(yè)的高速發(fā)展，其碳排放量所占比重將越來(lái)越高。低碳社會(huì )給汽車(chē)工業(yè)提出了嚴峻的挑戰。

　　王鳳英在其今年的兩會(huì )議案中指出，低碳經(jīng)濟的本質(zhì)是一種理念、模式和技術(shù)的創(chuàng )新，以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經(jīng)濟模式，被認為是人類(lèi)社會(huì )繼農業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。而在能源危機的當下，發(fā)展小型及小排量汽車(chē)已成為世界汽車(chē)發(fā)展的趨勢。

　　小排量車(chē)發(fā)展缺乏長(cháng)久政策制度保障

　　目前，發(fā)展新能源汽車(chē)和高品質(zhì)小排量汽車(chē)被認為是中國乃至全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)踐行低碳模式的兩大途徑。然而在王鳳英看來(lái)，比起更具長(cháng)遠意義的新能源汽車(chē)戰略而言，力推節能環(huán)保型高品質(zhì)小排量汽車(chē)的發(fā)展戰略無(wú)疑更加現實(shí)。

　　2009年車(chē)輛購置稅優(yōu)惠政策對提升入門(mén)級消費群體的購車(chē)熱情起到了至關(guān)重要的作用。但2010年該政策從減半征收調整到1/4，從調整結果來(lái)看，相對2009年提升了消費者的購買(mǎi)成本。王鳳英認為，在國家利好政策的刺激下，2009年小排量車(chē)獲得快速發(fā)展；但2010年部分優(yōu)惠政策的取消，而在生產(chǎn)制造環(huán)節、消費者使用的其他環(huán)節，目前沒(méi)有相關(guān)政策扶持，因此，小排量轎車(chē)發(fā)展不容樂(lè )觀(guān)。

　　另外，王鳳英還指出，新能源汽車(chē)是大勢所趨，但短期內恐很難大批量生產(chǎn)，削減碳排放，其實(shí)現量產(chǎn)還面臨電動(dòng)車(chē)基建配套、行業(yè)標準的統一化、消費者的購車(chē)理念等諸多困境。事實(shí)上，在能源危機的當下，發(fā)展小型及小排量汽車(chē)也已成為世界汽車(chē)發(fā)展的趨勢。

　　制定小排量行業(yè)標準 在油價(jià)中加入環(huán)保稅

　　雖然發(fā)展小排量車(chē)已經(jīng)成為國家制定相關(guān)行業(yè)政策的指導方向，在業(yè)內也已達成廣泛共識，然而王鳳英認為，目前我國小排量車(chē)目前一直缺乏統一的行業(yè)標準，人們對小排量車(chē)的概念只有一個(gè)從排氣量進(jìn)行區分的模糊概念；對小排量車(chē)的尺寸、環(huán)保、安全等都缺乏行業(yè)標準；要真正實(shí)現小排量汽車(chē)的大發(fā)展，仍需政策持續、細致的導向和關(guān)懷，建立完善的產(chǎn)業(yè)政策鼓勵體系，在技術(shù)要求以及稅收等方面與地方政策聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展高品質(zhì)小排量車(chē)，還要通過(guò)稅收等優(yōu)惠政策鼓勵消費者購買(mǎi)高品質(zhì)精品小排量汽車(chē)。把扶持小排量汽車(chē)的發(fā)展，真正作為汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的戰略來(lái)貫徹執行。真正打造一個(gè)低碳的汽車(chē)社會(huì )。

　　針對目前我國小排量車(chē)發(fā)展的現狀，王鳳英提出了可實(shí)施五個(gè)方面的改革：第一，制訂統一的小排量汽車(chē)標準，鼓勵生產(chǎn)環(huán)保節能型小排量汽車(chē)；第二，調整汽車(chē)消費稅的征收環(huán)節和不同車(chē)型的額度；第三，調整車(chē)船稅；第四，在油價(jià)中加入環(huán)保稅；第五，在節能環(huán)保型小排量汽車(chē)的技術(shù)研發(fā)、政府采購、城市出租車(chē)等方面的政策支持。

　　建議免除小排量乘用車(chē)消費稅 加大大排量乘用車(chē)稅收

　　在推動(dòng)小排量車(chē)發(fā)展的過(guò)程中，車(chē)輛消費稅的杠桿效應毋庸置疑的將起到關(guān)鍵作用。對此，中國經(jīng)濟網(wǎng)汽車(chē)頻道總監、中國商用汽車(chē)網(wǎng)顧問(wèn)程遠認為，2009年車(chē)購稅減半政策取得了“一石三鳥(niǎo)”的效果。首先是把消費引向了正確方向，扭轉了很多人“歧小崇大”的用車(chē)觀(guān)念，不再超出自己能力盲目地追求大排量，購買(mǎi)上現在開(kāi)始轉向小排量，這對社會(huì )資源的節約，對環(huán)境的保護都大有益處，這是最大的收獲；第二個(gè)收獲就是在經(jīng)濟走向衰退的時(shí)候啟動(dòng)了市場(chǎng)，在很大程度上啟動(dòng)了中國經(jīng)濟，而不僅是汽車(chē)市場(chǎng)的復蘇。第三點(diǎn)就是財政不僅沒(méi)有減少收入，而且增加了，因為整個(gè)銷(xiāo)量增長(cháng)，所以總體車(chē)購稅也增加了。

　　程遠表示，政策正確，就應該堅持下去，甚至還可以考慮把1.0L以下的購置稅干脆取消，反正也“不差錢(qián)”。但不贊成提高受惠的車(chē)型排量范圍，對大排量車(chē)不能減征消費稅。相反，大排量就應該加征較高購置稅。政策應當“抑大揚小”起到引導消費的作用。

　　對此，王鳳英表示，當初乘用車(chē)作為奢侈品，征收汽車(chē)消費稅，而隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，汽車(chē)正在逐步成為國家鼓勵公民消費的生活必需品。因此最低應該把國家鼓勵購買(mǎi)和使用的小排量乘用車(chē)的消費稅免除，而對于大排量的乘用車(chē)，是國家不鼓勵的消費，因此可以繼續收稅，并加大稅收。

　　王鳳英在議案中特表強調，在節能減排的大趨勢下，政府和有關(guān)部門(mén)一是要大力引導和扶持車(chē)企致力于研究高效率、低排放的小型發(fā)動(dòng)機、繼續在技術(shù)層面加大對汽車(chē)低碳技術(shù)研發(fā)的投入，生產(chǎn)節能環(huán)保型小排量的精品小車(chē)，另一方面行業(yè)政策引導國民的消費觀(guān)念，通過(guò)購買(mǎi)經(jīng)濟實(shí)惠的高品質(zhì)小排量車(chē)為低碳社會(huì )做貢獻，同時(shí)提倡政府和有關(guān)部門(mén)起帶頭表率作用。這是國家社會(huì )發(fā)展的需要，也是汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的需要。