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　　拜豐田所賜，汽車(chē)“終于”在2010年的春天十分應景地成了“3·15”的主角。而對于廣大中國消費者而言，這場(chǎng)全球范圍的大規模召回給他們集中地上了一堂關(guān)于召回知識的大課。不過(guò)，遺憾的是，中國的汽車(chē)召回立法仍千呼萬(wàn)喚不出來(lái)。記者近日獲悉，在完成草案兩年多后，《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》(簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)目前仍處在公開(kāi)征求意見(jiàn)階段，尚無(wú)確定的出臺日期。

　　目前召回仍主要靠《規定》

　　記者日前從國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心獲悉，我國的汽車(chē)召回在推進(jìn)立法工作上已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。目前，《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》已經(jīng)對社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。同時(shí)，國家質(zhì)檢總局還成立了“全國產(chǎn)品缺陷與安全管理標準化技術(shù)委員會(huì )”。目前，汽車(chē)風(fēng)險評估、產(chǎn)品召回有效性、產(chǎn)品召回追溯等方面的標準制定工作正在順利開(kāi)展。

　　目前，《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規定》是我國汽車(chē)召回的主要法規依據。2004年10月1日，國家四部委聯(lián)合發(fā)布的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規定》正式實(shí)施，開(kāi)始了中國汽車(chē)召回的破冰之旅。但此后的5年間，雖然我國的產(chǎn)品召回數量不斷增加，卻仍沒(méi)有出臺一部完整的法規。這也導致國內的汽車(chē)企業(yè)召回意識仍處于被動(dòng)階段，召回效果也遠不及其他國家。

　　《條例》出臺長(cháng)路漫漫

　　早在2007年，中國國家質(zhì)檢總局已經(jīng)完成了《條例(草案)》的初稿起草工作，并開(kāi)始征求企業(yè)和相關(guān)政府部門(mén)的意見(jiàn)。當時(shí)預計《條例》最快2008年便可出臺。

　　2008年，三鹿事件曝光后，《條例》被列入國務(wù)院立法計劃。當年9月，國家質(zhì)檢總局召開(kāi)《條例》立法聽(tīng)證會(huì )。2009年4月8日，國務(wù)院法制辦公布了《條例(送審稿)》全文，宣布在5月26日之前公開(kāi)征求社會(huì )意見(jiàn)，有消息稱(chēng)將于2009年內頒布實(shí)施。但此后，《條例》的出臺再無(wú)進(jìn)展。

　　相比之下，歐美國家的汽車(chē)召回立法已然相當成熟。豐田宣布召回后，美國隨即啟動(dòng)了國家公路交通安全局的調查和國會(huì )的3場(chǎng)聽(tīng)證會(huì )。美國參議院商務(wù)委員會(huì )主席洛克菲勒上周更是表示，除了現有的美國聯(lián)邦法律中對缺陷車(chē)輛召回的規定，其還將起草一份“全面”立法，以解決工業(yè)中不斷出現的安全問(wèn)題。

　　專(zhuān)家指出，作為全球最大的汽車(chē)生產(chǎn)和消費國，我國對缺陷汽車(chē)的召回仍停留在《管理規定》階段，缺乏立法護航。這不僅與中國的市場(chǎng)地位不符，對于汽車(chē)業(yè)的發(fā)展也相當不利。隨著(zhù)豐田召回事件的擴大，相關(guān)部門(mén)應該會(huì )看到召回立法出臺的迫切性，從而加快《條例》的審批出臺。 晨報記者 劉曉林

　　-新聞鏈接：處罰過(guò)輕引爭議 《條例》規定最高罰款不過(guò)20萬(wàn)元

　　記者了解到，對于正在意見(jiàn)征集階段的《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》(簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，消費者的爭議集中反映為對汽車(chē)廠(chǎng)商及召回方的處罰力度過(guò)輕。

　　根據目前正在實(shí)施的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規定》，制造商故意隱瞞車(chē)輛缺陷的嚴重性時(shí)，最高罰款金額不超過(guò)3萬(wàn)元。相比之下，《條例》的處罰力度有所加強，規定“生產(chǎn)廠(chǎng)家在確認產(chǎn)品存在缺陷卻不主動(dòng)召回時(shí)，可處以20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款”。不過(guò)，與豐田在美國可能面臨的高達1640萬(wàn)美元的罰款相比，國內對缺陷產(chǎn)品處罰仍然顯得“手軟”。有消費者指出，缺陷產(chǎn)品將危及到人身安全，因此，處罰力度應該是產(chǎn)品銷(xiāo)售額的數倍，必要的時(shí)候，可以拍賣(mài)企業(yè)固定資產(chǎn)用于賠償受害者和彌補國家的損失。

　　針對《條例》的另一個(gè)爭議是對“缺陷”的定義。根據《條例》，缺陷產(chǎn)品是指“因設計、生產(chǎn)、指示等原因在某一批次、型號或者類(lèi)別中存在具有同一性的、已經(jīng)或者可能對人體健康和生命安全造成損害的不合理危險的產(chǎn)品”。有消費者表示，“潛在危及人體健康和生命安全”也應屬缺陷范疇。