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　　作為調結構的重要舉措之一，戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越受到各界的關(guān)注。在今年兩會(huì )上，全國政協(xié)委員提交了多個(gè)關(guān)于促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)的提案。

　　針對這些提案，在8日舉行的“加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)”提案辦理協(xié)商會(huì )上，發(fā)改委、財政部等5個(gè)部門(mén)負責人表示，將通過(guò)多方面舉措，促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　發(fā)改委

　　開(kāi)始編制戰略性新興產(chǎn)業(yè)重要文件

　　國家發(fā)改委副主任張曉強8日在會(huì )上表示，由發(fā)改委等部委組成的戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研究部際協(xié)調小組已經(jīng)開(kāi)始著(zhù)手編制“國務(wù)院關(guān)于加快培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定(代擬稿)”，初稿將在9月份提出。

　　張曉強表示，為做好文件起草工作，加快培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研究文件起草組制定了調研總體方案，將充分聽(tīng)取各地相關(guān)行業(yè)和企業(yè)，科研單位、高等院校以及專(zhuān)家對培育戰略性產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)，并將繼續若干專(zhuān)題調研，為擬定規劃奠定基礎。

　　據介紹，調研活動(dòng)已于上月啟動(dòng)，文件起草組已先后赴湖北、湖南進(jìn)行了調研，召開(kāi)了中西部地區11個(gè)省市關(guān)于戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)題座談會(huì )和部分企業(yè)家專(zhuān)家座談會(huì )，實(shí)地調研相關(guān)企業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展情況。兩會(huì )之后，文件起草組還將赴吉林進(jìn)行調研，召開(kāi)東北、內蒙、京津冀有關(guān)省市座談會(huì )，并赴華東、華南沿海地區進(jìn)行調研，同時(shí)將組織有關(guān)行業(yè)的專(zhuān)家座談會(huì )。

　　此外，文件起草組正在組織一批研究單位對新材料、新能源、節能環(huán)保、生物醫藥、生物育種、生物制造、信息網(wǎng)絡(luò )、新能源汽車(chē)、民用航空航天、海洋工程等領(lǐng)域進(jìn)行專(zhuān)題研究，理清戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。

　　同時(shí)，發(fā)改委及有關(guān)部門(mén)今年還將加大投入，在部分戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域啟動(dòng)實(shí)施一批帶動(dòng)作用強，市場(chǎng)前景好的重大工程和專(zhuān)項；加快培育新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資，使得產(chǎn)業(yè)基金可以通過(guò)多種渠道籌措資金。

　　財政部

　　加大對新興產(chǎn)業(yè)資金支持

　　財政部副部長(cháng)張少春在會(huì )上表示，今年將進(jìn)一步加大財政支持力度，促進(jìn)戰略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　具體來(lái)說(shuō)，財政部將加大資金投入，支持節能環(huán)保、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新能源開(kāi)發(fā)的力度。據介紹，2010年中央預算安排的節能減排專(zhuān)項資金達到500億元，比上一年增加200億元，安排可再生能源發(fā)展專(zhuān)項資金109億元，比上年增加了30億元，加上可再生能源電價(jià)附加收入100億元，中央財政節能減排和新能源發(fā)展專(zhuān)項合計安排709億元。

　　對于信息等其他戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，財政部也正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究加大資金的支持力度。

　　在加大投入的同時(shí)，財政部還將積極運作新的機制，將資金安排與節能減排的亮點(diǎn)掛鉤，多節能，多減排，多獎勵，實(shí)施間接的補貼，以企業(yè)為主體培育市場(chǎng)，推廣節能產(chǎn)品。

　　技術(shù)創(chuàng )新方面，張少春表示，財政部將加快實(shí)施國家科技重大專(zhuān)項，促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新。財政部將及時(shí)安排專(zhuān)項資金，盡最大的努力解決各種問(wèn)題，保證16個(gè)重大科技專(zhuān)項順利實(shí)施。

　　為鼓勵支持高端制造業(yè)和重大技術(shù)的創(chuàng )新，財政部還將啟動(dòng)實(shí)施首臺獎勵制度，鼓勵和支持高端制造業(yè)和重大技術(shù)的創(chuàng )新。對采購和使用高端技術(shù)裝備的業(yè)主單位，財政部將給予必要的獎勵，以鼓勵重大資產(chǎn)裝備的運作，提高國產(chǎn)高端的自主研發(fā)和高端的技術(shù)裝備創(chuàng )新能力。而在這一政策實(shí)施中，戰略性新興產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)。

　　工信部

　　出臺新材料等多個(gè)專(zhuān)項規劃

　　工信部總工程師朱宏任表示，工信部今年將出臺多個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)項規劃，以引導和扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　朱宏任指出，要把戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域納入“十二五”規劃當中進(jìn)行統籌研究和部署。結合工信部對“十二五”工業(yè)和信息化體系的總體考慮，工信部將對戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域研究編制專(zhuān)項規劃，如重大節能裝備，新材料、生物醫藥、集成電路、平板顯示、軟件、寬帶及移動(dòng)通信，新能源汽車(chē)、航空、海洋工程裝備、衛星及應用等，積極引導和扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　此外，工信部還將加快重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，結合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和重大科技專(zhuān)項，著(zhù)力突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，加快推進(jìn)大飛機、TD-SCDMA新一代移動(dòng)通信、高檔數控機床及基礎裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化、規�；�進(jìn)程。

　　科技部

　　打造戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地

　　科技部副部長(cháng)杜占元指出，今年科技部將從三方面支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中一個(gè)措施是打造一批具有國際競爭力的戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

　　杜占元表示，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區在培育和發(fā)展戰略新興產(chǎn)業(yè)方面，具有多方面的優(yōu)勢和有利條件，要以培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和形成區域經(jīng)濟增長(cháng)為主要任務(wù)，強化高新區的集聚輻射和帶動(dòng)作用，并聚焦主導產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建共同平臺，推動(dòng)科技金融，會(huì )聚創(chuàng )新人才，推動(dòng)二次創(chuàng )業(yè)，使高新區成為培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體，打造一批具有國際競爭力的戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

　　掌握核心技術(shù)是發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)之一。杜占元指出，培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重要銜接和關(guān)鍵是掌握核心技術(shù)�！翱萍疾繉⒁栽鰪姾诵母偁幜�為目標，把與轉變發(fā)展方式密切相關(guān)的領(lǐng)域，比如低碳技術(shù)、新能源技術(shù)、動(dòng)力電池、互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)等一些領(lǐng)域，作為優(yōu)先發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)域，力爭盡早實(shí)現自主知識產(chǎn)權，搶占高點(diǎn)，掌握發(fā)展的主動(dòng)權�！倍耪荚�說(shuō)。

　　此外，科技部還將繼續加大對前沿性、關(guān)鍵性、基礎性和共性基礎研究的支持力度，把政府創(chuàng )新政策的著(zhù)力點(diǎn)聚焦到研發(fā)的前端和推廣應用上，充分的利用好國家的財政稅收金融、政府采購的政策，強化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導，進(jìn)一步創(chuàng )新體制機制，創(chuàng )造良好的投融資環(huán)境。

　　能源局

　　加快發(fā)展可再生能源和核能

　　國家能源局副局長(cháng)劉琦表示，今年要加快發(fā)展可再生能源和核能，并改善新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制和政策環(huán)境。

　　劉琦說(shuō)，當前我國在一次能源消費中所占的比例為8%左右，從經(jīng)濟技術(shù)和資源條件來(lái)看，要實(shí)現15%的目標，主要依靠發(fā)展水電、核電和風(fēng)電，此外還要加快太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能、潮汐能等新興能源的發(fā)展。目前我們正在制定新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和調整核電中長(cháng)期發(fā)展規劃，這兩個(gè)規劃的出臺，將會(huì )對新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

　　“傳統能源低碳化的工作也十分重要�！眲㈢�表示，煤炭是我國的主體資源，以煤為主的能源結構在較長(cháng)時(shí)期內不會(huì )發(fā)生根本改變。為此，要加快傳統能源的低碳化技術(shù)研發(fā)和應用，加快天然氣、煤層氣和熱電氣的開(kāi)發(fā)利用。

　　據透露，新修訂的可再生能源法，已經(jīng)全國人大審議通過(guò)，“可再生能源法的實(shí)施，將對我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要作用，我們正在根據這部法律的要求，抓緊編制全國可再生能源開(kāi)發(fā)利用規劃，對地方規劃進(jìn)行管理和監督�！眲㈢�說(shuō)。

　　劉琦介紹，規劃包括，確定規劃期內可再生能源發(fā)電比重，制定可再生能源發(fā)電優(yōu)先調動(dòng)及全額收購實(shí)施辦法，建立可再生能源發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)標準，會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定可再生能源發(fā)展基金使用管理辦法。