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　　充分認識加快轉變方式的緊迫性，要有等不起的緊迫感、慢不得的危機感和坐不住的責任感�！�—李毅中

　　調整經(jīng)濟結構和調整產(chǎn)業(yè)結構是什么關(guān)系？工業(yè)和信息化部部長(cháng)李毅中給出的答案是：調整經(jīng)濟結構是國家轉變發(fā)展方式的戰略重點(diǎn)。由于轉變發(fā)展方式是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰略任務(wù)，那么產(chǎn)業(yè)結構調整便成為加快轉變發(fā)展方式的重要途徑和主要內容，而經(jīng)濟結構調整則是產(chǎn)業(yè)結構調整的重要支撐和保障。

　　從當前我國的實(shí)際情況看，影響較大的結構性問(wèn)題有五個(gè)：收入分配結構、城鄉二元結構、區域經(jīng)濟結構、社會(huì )保障結構和產(chǎn)業(yè)結構。只有深入分析這些結構性問(wèn)題，才能清楚了解到結構調整的緊迫與重要，以及解決問(wèn)題的關(guān)鍵路徑。

　　關(guān)于收入分配結構。近年來(lái)，中國經(jīng)濟總量迅速增長(cháng)，但經(jīng)濟結構嚴重扭曲，制約著(zhù)發(fā)展方式根本轉變。改革收入分配體制，調整收入分配結構，已成為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的工作著(zhù)力點(diǎn)。

　　李毅中指出，擴大居民消費，居民首先要有較寬裕的收入。目前，居民收入占國民收入的比重僅36%，勞動(dòng)報酬在初次分配中的比例僅45%，而發(fā)達國家勞動(dòng)報酬在國民收入中所占的比重一般超過(guò)55%�！耙�提高居民收入特別是中低收入者的收入，通過(guò)提高低保標準和最低工資標準，為擴大消費創(chuàng )造條件�！贝送�，加快二次分配制度改革已經(jīng)提上日程。在做大社會(huì )財富“大蛋糕”的同時(shí)，怎樣切好這塊“蛋糕”同樣重要。

　　關(guān)于城鄉二元結構。城鎮化是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的巨大動(dòng)力。農民大規模地轉向城市，不僅給城市的基礎設施建設帶來(lái)了巨大需求，也會(huì )為擴大消費提供強大動(dòng)力。

　　數據顯示，我國農村農民年人均消費支出3661元，一般的小城市居民年人均消費10600元，大城市居民年人均消費14300元，城市人均消費為農村人均消費的3倍以上。

　　2009年，我國的城鎮化率已達46.1%，2030年要達到65%，幾乎每年要提升1個(gè)百分點(diǎn)。李毅中指出，我國的城鎮化率每提升1個(gè)百分點(diǎn)，將帶動(dòng)約1500萬(wàn)人從農村轉向城鎮。由此帶來(lái)的市場(chǎng)需求將為工業(yè)發(fā)展提供強大動(dòng)力，首先是住房，然后是交通、商業(yè)、服務(wù)都會(huì )跟著(zhù)發(fā)展起來(lái)�？梢�(jiàn)，調整城鄉二元結構，積極推進(jìn)城鎮化，能夠持續有效地釋放需求潛力，激發(fā)經(jīng)濟活力。

　　關(guān)于區域經(jīng)濟結構。隨著(zhù)國家對西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展等一系列區域發(fā)展戰略的實(shí)施，各地區都在搶抓機遇，加快發(fā)展，但也出現了不顧條件盲目發(fā)展、產(chǎn)業(yè)雷同的問(wèn)題，區域優(yōu)勢沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

　　以煤化工產(chǎn)業(yè)近年來(lái)的發(fā)展現狀為例。相關(guān)統計顯示，2009年，全國焦炭新增產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右；目前全國在建電石項目31個(gè)、產(chǎn)能700萬(wàn)噸；甲醇項目25個(gè)、產(chǎn)能860萬(wàn)噸。這些項目全部投運后，將進(jìn)一步加劇產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾；就產(chǎn)品結構看，各地還規劃了一批傳統煤化工項目；同時(shí)，我國一些煤炭資源相對豐富的地區，不顧技術(shù)進(jìn)展、產(chǎn)業(yè)成熟度和當地建設條件狀況，也在紛紛規劃近期建設現代煤化工項目。

　　因此，區域經(jīng)濟結構的調整，還有很多文章可做。李毅中說(shuō)，“要根據各地區資源稟賦和條件優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使有限的資源產(chǎn)生更大的效益。這樣，發(fā)展才具有可持續性�！�

　　關(guān)于社會(huì )保障結構。社會(huì )保障是安定人心、鼓勵消費的基礎。李毅中表示，“沒(méi)有良好的社會(huì )保障，無(wú)法指望居民將20多萬(wàn)億儲蓄用于消費�！�

　　目前，我國城市養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育社會(huì )保障體系已基本建立，農村社會(huì )保障正在積極推進(jìn)，這些舉措將逐漸為解除人們的后顧之憂(yōu)，擴大消費，提供有力保障。

　　關(guān)于產(chǎn)業(yè)結構。目前，我國的產(chǎn)業(yè)結構還存在一系列深層矛盾，其特征表現為：

　　一產(chǎn)不穩，只占GDP的10.7%。盡管糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續三年超過(guò)1萬(wàn)億斤，但是人均糧食占有量下降了，原來(lái)是800斤，現在是700多斤，其中除了人口用糧，還有工業(yè)用糧、畜牧用糧、其他用糧。

　　二產(chǎn)不強，占GDP的47.5%。有一半的產(chǎn)品產(chǎn)量是世界第一，其中鋼產(chǎn)量占了世界的46%，但大而不強，缺乏自主創(chuàng )新的核心能力和關(guān)鍵共性基礎技術(shù)。

　　三產(chǎn)不足，只占GDP的41.8%。目前，世界上的平均水平為69%，發(fā)達國家為73%，而國民經(jīng)濟的能耗水平低、利潤率高與服務(wù)業(yè)發(fā)達密切相關(guān)。

　　通過(guò)對上述五大結構問(wèn)題的分析，我們可以清楚地認識到，對中國經(jīng)濟影響巨大的是結構性問(wèn)題和矛盾，以及調整產(chǎn)業(yè)結構與轉變發(fā)展方式的相互關(guān)系。工業(yè)經(jīng)濟管理要積極適應需求結構的變化，主動(dòng)推動(dòng)優(yōu)化一、二、三產(chǎn)業(yè)結構，使中國經(jīng)濟由依靠二產(chǎn)轉向一、二、三產(chǎn)協(xié)調發(fā)展。

　　其中，一產(chǎn)要加快發(fā)展現代農業(yè)特別是農業(yè)科技，保障糧食安全，提高農民收入。二產(chǎn)要加快技術(shù)改造優(yōu)化升級，把促進(jìn)工業(yè)由大變強與發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相結合，把淘汰落后產(chǎn)能與搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)相結合，加快完善現代產(chǎn)業(yè)體系。三產(chǎn)要大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)軟件業(yè)、現代物流、工業(yè)設計的發(fā)展，提高對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。

　　國際金融危機引發(fā)全球經(jīng)濟深度調整，使我國經(jīng)濟結構調整成為一項緊迫任務(wù)。中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展正處于工業(yè)化中期階段，因此工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的調整，在國家經(jīng)濟結構調整中尤顯重要。

　　目前，中國經(jīng)濟發(fā)展內部條件也在發(fā)生變化，對經(jīng)濟結構調整提出了新的要求。我們應針對經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力不足、結構性矛盾突出等問(wèn)題，在產(chǎn)業(yè)結構調整方面進(jìn)一步加大工作力度。 ( 陳祎淼)