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　　“我在亞市工作15年了，銷(xiāo)售了110多萬(wàn)輛車(chē)，接到的消費者投訴也不少，但成功維權退掉的問(wèn)題車(chē)只有3輛�！闭勂鹣�費者維權難的話(huà)題，北京亞運村汽車(chē)交易市場(chǎng)總經(jīng)理蘇暉深有感觸。

　　他表示，這些年隨著(zhù)我國汽車(chē)市場(chǎng)的井噴，汽車(chē)的質(zhì)量問(wèn)題也日益增多，有關(guān)汽車(chē)的投訴已經(jīng)居于消費投訴首位，但消費者維權的途徑卻很少，維權道路異�？部�。

　　車(chē)主維權須過(guò)四道坎兒

　　在蘇暉看來(lái)，國內車(chē)主的維權道路上有四道坎兒。

　　一是舉證難。在國內，汽車(chē)質(zhì)量有了類(lèi)似氣囊沒(méi)爆開(kāi)、剎車(chē)失靈等問(wèn)題，我國的慣例是由車(chē)主自己舉證。但與強大的汽車(chē)廠(chǎng)商和經(jīng)銷(xiāo)商相比，作為個(gè)體的消費者是弱者，舉證不僅需要花費大量的時(shí)間、金錢(qián)和精力，還影響了正常的工作和生活。有時(shí)候即使消費者費盡周折，獲得了相關(guān)部門(mén)出具的事故鑒定書(shū)，汽車(chē)廠(chǎng)商也未必認可鑒定結果。多數消費者面對艱難的維權路，只能選擇放棄。曾經(jīng)有一位濟南的車(chē)主駕駛的夏利轎車(chē)自燃，當地交通部門(mén)作出了車(chē)輛故障的鑒定，但汽車(chē)廠(chǎng)商并不承認這份鑒定，反而要求由廠(chǎng)商委托的鑒定部門(mén)出具鑒定后，才能確定賠償事宜。結果賠償問(wèn)題一拖再拖，花了兩年時(shí)間都沒(méi)有解決。

　　二是汽車(chē)廠(chǎng)商、經(jīng)銷(xiāo)商、質(zhì)量監管部門(mén)之間互相推諉。自去年以來(lái)，本報接到了多起關(guān)于奧迪A6L故障、久修不好的投訴。消費者稱(chēng)，當地的經(jīng)銷(xiāo)商將問(wèn)題責任推給廠(chǎng)商，廠(chǎng)商卻讓他們找當地的經(jīng)銷(xiāo)商解決問(wèn)題。一來(lái)二去，許多消費者經(jīng)不起折騰，只好忍氣吞聲、不了了之�！斑@些年為什么老出現牛拉寶馬、驢拉賓利的事件？有的廠(chǎng)商說(shuō)這些人是刁民，我覺(jué)得消費者是逼得沒(méi)辦法了、找不到解決問(wèn)題的途徑才這樣的。不能怪他們是刁民�！�

　　三是無(wú)處申訴。目前我國并沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的、主動(dòng)監管汽車(chē)質(zhì)量的部門(mén)。國家質(zhì)檢總局通常是在接到消費者投訴之后，才去監管汽車(chē)質(zhì)量；工信部目前僅監管汽車(chē)的油耗等指標，還沒(méi)有監管汽車(chē)質(zhì)量的內容；交管部門(mén)主要負責車(chē)輛的檢驗、報廢和事故處理；中國消費者協(xié)會(huì )主要負責調解，不具備任何執法職能；媒體雖然有一定監督作用，但也缺乏制約汽車(chē)廠(chǎng)商和經(jīng)銷(xiāo)商的權力。消費者和汽車(chē)廠(chǎng)商、經(jīng)銷(xiāo)商之間是供需關(guān)系，不可能找他們申訴。最后的結果是，汽車(chē)有了質(zhì)量問(wèn)題，消費者卻找不到地方申訴�！皼](méi)有一個(gè)部門(mén)說(shuō)‘這事歸我們管’”，在豐田章男中國之行新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)外討說(shuō)法的豐田問(wèn)題車(chē)車(chē)主張建國，如此描述申訴的艱難。

　　四是汽車(chē)行業(yè)的多頭管理。在我國，汽車(chē)隸屬多個(gè)行政部門(mén)管理，包括公安、稅務(wù)、工商、保險等十幾家，多頭管理讓消費者在維權時(shí)東奔西跑，費盡周折。蘇暉表示，消費者如果退掉問(wèn)題車(chē)輛，去各個(gè)國家部門(mén)調檔、銷(xiāo)檔的手續都很繁瑣，通常情況下，即使有重大的質(zhì)量問(wèn)題，也很難順利地退掉車(chē)輛�！翱梢哉f(shuō)退車(chē)比登天還難�！�

　　一位業(yè)內專(zhuān)家也表示，因為汽車(chē)涉及到車(chē)管、保險、稅務(wù)等部門(mén)，汽車(chē)上牌后，即使廠(chǎng)家和經(jīng)銷(xiāo)商同意車(chē)主退車(chē)，但車(chē)主在上牌時(shí)繳納的稅收等費用也不好退回。與此相反，資料顯示，在美國退車(chē)，只需要通過(guò)兩道手續，即信用卡部門(mén)和負責上車(chē)牌的部門(mén)，這無(wú)疑增加了退車(chē)、換車(chē)時(shí)的方便。

　　“雖然2009年我國與汽車(chē)相關(guān)的投訴增加了很多，但只有極少數消費者能邁過(guò)這四道坎兒，得到應有的賠償。多數人會(huì )望而卻步，不了了之�！碧K暉說(shuō)。

　　健全監管體系迫在眉睫

　　比較中美兩國的汽車(chē)安全監管工作可以發(fā)現，無(wú)論是部門(mén)設置還是法律政策，中國汽車(chē)的安全監管都存在空白。從部門(mén)設置看，在美國，有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的國家公路安全交通管理局，負責監管汽車(chē)的安全，如果質(zhì)量問(wèn)題特別嚴重，檢察機關(guān)、國會(huì )也會(huì )介入調查。但在國內，汽車(chē)雖然接受工商、稅務(wù)、公安部、工信部等部門(mén)的管理，卻沒(méi)有一個(gè)統一的汽車(chē)安全監管部門(mén)。無(wú)論是交管部門(mén)、質(zhì)檢部門(mén)，還是消協(xié)和媒體，都沒(méi)有統一的法定監管職能。

　　從法律政策來(lái)看，在美國，有一部專(zhuān)門(mén)針對汽車(chē)質(zhì)量的法律——檸檬法。法律規定，由汽車(chē)廠(chǎng)商而不是經(jīng)銷(xiāo)商對缺陷負責；對于達到檸檬法規定的修理次數或停用時(shí)間的車(chē)輛(只要滿(mǎn)足其中一個(gè)條件)，車(chē)主可以決定更換新車(chē)或退款；如果廠(chǎng)商拒絕更換或退款，車(chē)主有權向州法院提請訴訟。在中國，并沒(méi)有類(lèi)似的法律，雖然《消費者權益保護法》第48條規定：“依法經(jīng)有關(guān)行政部門(mén)認定為不合格的產(chǎn)品，消費者要求退貨的，經(jīng)營(yíng)者應當負責退貨�！钡�蘇暉認為，這僅僅是一個(gè)原則性規定，并沒(méi)有明確具體的條文可以遵循，因此無(wú)法解決越來(lái)越多的汽車(chē)質(zhì)量糾紛。

　　自2001年以來(lái)，國家曾經(jīng)醞釀出臺一部汽車(chē)三包法規。2004年，由國家質(zhì)檢總局會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)起草的《汽車(chē)三包(草案)》正式向全社會(huì )公示并征求意見(jiàn)，當時(shí)人們普遍猜測，三包法規已進(jìn)入最后討論階段，正式出臺指日可待。然而一直等到今天，汽車(chē)三包依然如石沉大海�！拔覀儾荒苤徽f(shuō)豐田車(chē)的質(zhì)量有問(wèn)題，在中國，汽車(chē)三包法規遲遲不能出臺，說(shuō)明我們的汽車(chē)行業(yè)制度也有問(wèn)題�！碧K暉說(shuō)。

　　在部門(mén)設置和法律政策不夠健全的情況下，國內消費者的權益自然無(wú)法與美國消費者相提并論。以汽車(chē)召回為例，從2004年中國實(shí)施召回制度以來(lái)，國家質(zhì)檢總局共召回了321萬(wàn)輛汽車(chē)，其中85%是國家質(zhì)檢總局發(fā)現質(zhì)量問(wèn)題后，指令廠(chǎng)家強制性召回的。而在國外，大部分汽車(chē)廠(chǎng)商是主動(dòng)召回的。另外，汽車(chē)廠(chǎng)商在中國召回問(wèn)題車(chē)輛后，也僅僅對其修修補補，根本沒(méi)有像美國那樣為消費者提供誤工費、誤時(shí)費之類(lèi)的補償。

　　蘇暉說(shuō)：“中國《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規定》只是一個(gè)部門(mén)規章制度，無(wú)法啟動(dòng)和美國國家公路交通安全管理局類(lèi)似的調查，很難幫助消費者實(shí)現類(lèi)似美國的召回，只能從道義上要求豐田對中國消費者‘同等待遇’。我覺(jué)得豐田章男來(lái)華的最大成果，就是教育了中國政府盡快完善我國的召回制度�！�

　　蘇暉認為，改善國家管理體制，成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的汽車(chē)部門(mén)管理汽車(chē)，車(chē)主維權難的問(wèn)題才能解決。如果政府部門(mén)不作為，媒體、消協(xié)、消費者做什么也沒(méi)用。