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　　中新網(wǎng)5月26日電 最近，有傳言稱(chēng)醞釀多時(shí)的車(chē)船稅改革方案已經(jīng)形成草案，進(jìn)入征求意見(jiàn)階段。車(chē)船稅會(huì )如何調整？它能否實(shí)現促進(jìn)節能減排的初衷？成為媒體熱議的焦點(diǎn)。

　　或按排量階梯式收費

　　現行的車(chē)船稅按汽車(chē)載人規模分為4個(gè)檔次，微型客車(chē)每年收60元到480元，小型客車(chē)每年收360元到660元，中型客車(chē)收420元到660元，大型客車(chē)收480元到660元。

　　而本次車(chē)船稅調整將很有可能按排量、階梯式地征收車(chē)船稅。據南方日報報道，調整后的車(chē)船稅或將乘用車(chē)分為7個(gè)檔次， 1.0升和以下小車(chē)不作調整；1.0-1.6升每年最低為360元，最高可征1080元；2.0升排量汽車(chē)考慮從900元起步……最高檔次的4.0升和以上區間的大排量豪華車(chē)，起征點(diǎn)將超過(guò)3500元，最高可達萬(wàn)元以上。

　　顯然，調整后的車(chē)船稅更體現了公平原則。因為按照現行的征收辦法，一輛小排量的奧拓和一輛大排量的奔馳，因為同屬“微型客車(chē)”，所交的車(chē)船稅都是480元／年，有“一刀切”之嫌。調整后的草案真正做到了“少排少交、多排多交”。

　　劃分標準存爭議

　　車(chē)船稅調整的一個(gè)重要目的是促進(jìn)節能減排，但從已被媒體披露的草案內容來(lái)看，本次調整并沒(méi)有按照汽車(chē)的排放水平來(lái)分級征稅，而是按不同排量分級征稅，這恐怕值得商榷。因為，小排量汽車(chē)并不見(jiàn)得就一定更加環(huán)保。比如，微面的排量很小，但由于技術(shù)落后，其排放水平其實(shí)要比一些大排量的汽車(chē)還要高。

　　新華社也刊文指出，車(chē)船稅選擇以排量為切口進(jìn)行征收金額劃分缺乏合理性。因為對于傳統內燃機汽車(chē)來(lái)說(shuō)，目前，渦輪增壓、可變進(jìn)氣等技術(shù)已經(jīng)在汽車(chē)發(fā)動(dòng)機上廣泛運用，汽車(chē)的節能減排與排量之間的必然關(guān)聯(lián)性大大降低。尤其是對混合動(dòng)力汽車(chē)而言，按照排量征收更是與其節能減排的特性不符。

　　“抑大揚小”作用有限

　　車(chē)船稅調整的目的之一，是要引導形成“抑大揚小”的市場(chǎng)氛圍，改變消費者的購車(chē)習慣。但從目前透露的草案內容來(lái)看，本次車(chē)船稅調整雖然大大增加了大排量汽車(chē)的保有成本，但水漲船高之下，中低排量汽車(chē)的稅費也跟著(zhù)漲了不少，并沒(méi)有釋放出足夠的“揚小”誠意。要知道，大排量汽車(chē)的消費群體畢竟較小，且其經(jīng)濟實(shí)力通常較強，對政策其實(shí)并不怎么敏感。而中低排量汽車(chē)消費群體龐大，經(jīng)濟能力相對有限，車(chē)船稅費的提高對他們的影響反而更大，甚至可能會(huì )起到抑制需求的反作用。

　　汽車(chē)專(zhuān)家賈新光在北京日報采訪(fǎng)時(shí)就指出，發(fā)動(dòng)機排量1.6升及以下的汽車(chē)是我國《汽車(chē)工業(yè)調整振興規劃》倡導的車(chē)型，但按照媒體披露的車(chē)船稅新政草案，排量1.0至1.6升的汽車(chē)稅額最高可達1080元，比現在提高數倍，“沒(méi)有任何鼓勵小排量車(chē)的意思”。

　　與燃油稅合并或更公平

　　公平原則毫無(wú)疑問(wèn)是稅收制度的重要原則之一。新披露的車(chē)船稅草案雖然改變了過(guò)去一刀切的方式，根據排量劃分檔次，階梯式收費，體現了相對的公平，但仍有不足之處。

　　從目前來(lái)看，車(chē)船稅作為一種按年度征收的財產(chǎn)稅稅種，不論是否開(kāi)車(chē)，只要保有汽車(chē)就必須按期繳納車(chē)船稅，直到車(chē)輛損毀、報廢。但在實(shí)際生活中，可能會(huì )存在這樣的情況：一輛大排量汽車(chē)的車(chē)主可能很少用車(chē)，而一輛小排量汽車(chē)每天都在使用。兩者相較，后者的碳排量顯然要比前者要多，但它所交的車(chē)船稅卻又遠少于前者，這明顯是不夠公平的，也違背了車(chē)船稅促進(jìn)節能減排的初衷。

　　因此，上述新華社文章就提到，有關(guān)部門(mén)應該考慮參照發(fā)達國家的經(jīng)驗，將車(chē)船稅壓縮或者并入燃油稅中，通過(guò)燃油稅來(lái)實(shí)現“多開(kāi)多交、少開(kāi)少交”的調節功能。這種做法將車(chē)主的錢(qián)包與汽車(chē)的節能特性、用車(chē)頻率、駕駛里程直接掛鉤，顯然會(huì )在促進(jìn)減排方面發(fā)揮更加直接和有效的作用。

　　截止目前，車(chē)船稅草案仍處于征求意見(jiàn)階段，相關(guān)部門(mén)也尚未就已見(jiàn)諸報端的草案內容作出明確回應。車(chē)船稅調整最終將走向何方，其草案是否會(huì )在各方建言下有所變化，我們將持續關(guān)注。 （中新網(wǎng)汽車(chē)頻道）