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　　中新網(wǎng)3月14日電 (李硯)2010年伊始，豐田汽車(chē)深陷全球“召回門(mén)”泥潭無(wú)法自拔，由此引發(fā)的連鎖反應讓汽車(chē)質(zhì)量問(wèn)題備受關(guān)注�；厥�2009年，中國汽車(chē)召回的數量高達130多萬(wàn)輛，超過(guò)2008年1.5倍之多�！罢倩亍币辉~頻繁地出現在各大新聞媒體之上，世人皆談“召回“色變。伴隨著(zhù)3.15消費者權益日的到來(lái)，汽車(chē)質(zhì)量問(wèn)題的關(guān)注也提升到了一個(gè)前所未有的高度。

　　產(chǎn)銷(xiāo)量井噴與汽車(chē)質(zhì)量失調

　　近年來(lái)，伴隨著(zhù)中國車(chē)市的迅猛發(fā)展，各大汽車(chē)廠(chǎng)商均極力擴大產(chǎn)能以便獲得更大的市場(chǎng)利益。在全球經(jīng)濟恢復舉步艱難的大環(huán)境下，中國車(chē)市逆流而上，實(shí)現了產(chǎn)銷(xiāo)上的突破性增長(cháng)，2009年我國突破1360萬(wàn)輛，同比增長(cháng)近50%，成為全球產(chǎn)銷(xiāo)量第一的國家，比原先預計的提前了5至6年。

　　然而，廠(chǎng)商的快速擴張并沒(méi)有帶來(lái)相應的質(zhì)量提升。汽車(chē)的質(zhì)量問(wèn)題也日益受到消費者質(zhì)疑。汽車(chē)召回數量逐年遞增。

　　日前，國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心發(fā)布的《汽車(chē)召回制度回顧與展望》報告顯示，《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規定》實(shí)施5年來(lái)，我國共召回車(chē)輛321萬(wàn)余輛。其中，2009年的汽車(chē)召回次數和數量均創(chuàng )歷史新高。

　　據介紹，2009年中國共實(shí)施汽車(chē)召回57次，涉及車(chē)輛136.482萬(wàn)輛，超過(guò)2008年1.5倍之多，涉及33個(gè)企業(yè)。其中，國產(chǎn)汽車(chē)召回29次，涉及車(chē)輛128.34萬(wàn)輛；進(jìn)口汽車(chē)召回28次，召回車(chē)輛8.14萬(wàn)輛。無(wú)論從召回次數還是數量上看，2009年在中國汽車(chē)召回史上創(chuàng )了新高。這些召回的企業(yè)中，這里不僅有奔馳、寶馬、路虎、捷豹、沃爾沃等國際知名品牌，也有吉利、長(cháng)城等自主品牌。由此可以看到，汽車(chē)質(zhì)量問(wèn)題已不是個(gè)別企業(yè)的問(wèn)題，整個(gè)中國汽車(chē)業(yè)同樣受到質(zhì)量問(wèn)題困擾。

　　經(jīng)濟的增長(cháng)使得消費者的需求提升，而在新車(chē)供不應求、市場(chǎng)出現井噴的背景下，廠(chǎng)家如何好控新車(chē)質(zhì)量是消費者關(guān)注的問(wèn)題。

　　據國質(zhì)量協(xié)會(huì )用戶(hù)委員會(huì )等單位聯(lián)合發(fā)布的2009年度中國汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量投訴分析報告，2009年共收到用戶(hù)有效投訴8515例，相比上一年投訴總量上升了39.7%，其中汽車(chē)質(zhì)量問(wèn)題投訴占45.8%，汽車(chē)服務(wù)問(wèn)題投訴占12.3%，汽車(chē)綜合投訴(同時(shí)有質(zhì)量問(wèn)題和服務(wù)問(wèn)題)占41.9%。

　　車(chē)企追求發(fā)展擴張固然無(wú)可厚非，而在這一發(fā)展過(guò)程中要保證產(chǎn)品質(zhì)量。豐田汽車(chē)“血”的教訓就擺在眼前，無(wú)論產(chǎn)銷(xiāo)達到多大數值，質(zhì)量始終是企業(yè)不能忽視的“生死線(xiàn)”。汽車(chē)質(zhì)量安全關(guān)系到人的生命，一定要本著(zhù)安全第一的原則，高度重視產(chǎn)品質(zhì)量。

　　兩會(huì )代表關(guān)注汽車(chē)質(zhì)量問(wèn)題

　　本月初，兩會(huì )在北京召開(kāi)。受近期豐田全球“召回門(mén)”事件影響，汽車(chē)質(zhì)量與安全問(wèn)題受到本屆兩會(huì )代表廣泛關(guān)注。

　　全國人大代表、江淮汽車(chē)集團董事長(cháng)左延安對當前的召回矛盾建議國家出臺汽車(chē)質(zhì)量責任險具體實(shí)施方案，將汽車(chē)質(zhì)量責任險作為保險公司承保的范圍。出口國外的汽車(chē)尤其是出口北美地區的汽車(chē)質(zhì)量責任保險，可適當提高保險費率；給予提供汽車(chē)質(zhì)量責任保險業(yè)務(wù)的保險公司和投保企業(yè)適當的政策激勵。

　　左延安指出：“根據現有法律規定、侵權責任的構成要件即實(shí)施侵權行為、存在損害結果、侵權行為與損害結果間有因果關(guān)系及誰(shuí)主張誰(shuí)舉證原則，現在舉證責任主體不明確，我國應當明確：如果用戶(hù)向法院主張廠(chǎng)家產(chǎn)品存在缺陷，那么應當先由用戶(hù)證明產(chǎn)品存在缺陷以及因該缺陷造成用戶(hù)自身?yè)p失后，廠(chǎng)家再就《產(chǎn)品質(zhì)量法》規定的免責事由承擔舉證責任�！�

　　此外，全國人大代表、廣汽集團總經(jīng)理曾慶洪就此提出一份建議，希望能在汽車(chē)召回制度中增加有關(guān)保險的內容。

　　完善汽車(chē)召回制度刻不容緩

　　2009年我國汽車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)突破1360萬(wàn)輛，業(yè)內人士預測， 2010年銷(xiāo)量或將達到1500萬(wàn)輛的規模，與這樣巨大的產(chǎn)銷(xiāo)量形成鮮明對比的是，我國目前還沒(méi)有完善的有關(guān)召回方面的法律法規。

　　2004年10月1日，通稱(chēng)“汽車(chē)召回制度”的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規定》正式實(shí)施。據有關(guān)部門(mén)統計，從《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規定》正式實(shí)施到2009年底的5年間，國家質(zhì)檢總局已先后受理212次主動(dòng)召回，召回車(chē)輛321萬(wàn)余輛。然而，這些召回車(chē)輛大部分是合資品牌，主動(dòng)召回的自主品牌汽車(chē)少之又少。

　　對此，有關(guān)媒體報道稱(chēng)，盡管我國汽車(chē)召回頻率逐年上升，但汽車(chē)質(zhì)量投訴舉證難、解決難，召回條例的缺失，召回監管力度的薄弱，以及對缺陷汽車(chē)產(chǎn)品處罰力度太小，讓中國消費者在遭遇汽車(chē)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，無(wú)法享受到和國外消費者一樣的平等待遇。

　　據悉，2009年4月，國務(wù)院法制辦公室就《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》公開(kāi)征求意見(jiàn)。這也是我國第一部關(guān)于缺陷產(chǎn)品召回的法規。該草案將家電、公共服務(wù)設施等廣泛的行業(yè)列入其中。待此項條例公布實(shí)施之后，包括家電產(chǎn)品等電子產(chǎn)品缺陷召回將真正有法可依。不過(guò)，我國的召回事件大多出現在汽車(chē)領(lǐng)域，與汽車(chē)相比，國內其他行業(yè)的召回就更顯得十分稀少。

　　國家質(zhì)檢總局法規司司長(cháng)劉兆彬曾表示，建立《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》是產(chǎn)品安全法律制度的重要補充。通過(guò)對產(chǎn)品的后市場(chǎng)監管，從源頭上督導企業(yè)對存在缺陷的產(chǎn)品采取主動(dòng)或強制召回措施，消除缺陷產(chǎn)品對公眾人身安全造成的危害，維護公共安全、公眾利益和社會(huì )經(jīng)濟秩序。

　　該條例已經(jīng)廣泛地征求了意見(jiàn)，能否在今年出臺，值得我們期待。分析認為，該條例的誕生或將是我國汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量安全立法走出的具有歷史意義的一步。同時(shí)我們也期待著(zhù)，伴隨著(zhù)中國這個(gè)汽車(chē)大國的迅速發(fā)展，我們有更為完善和嚴格的法律體系來(lái)保證汽車(chē)安全和質(zhì)量，保障中國消費者的權益。