發(fā)表評論 2月13日，世界貿易組織(WTO)首次裁定中國違反貿易規則，認為中國對進(jìn)口汽車(chē)零部件征收大額關(guān)稅，這一行為違背了中國2001年加入世貿組織的承諾。WTO爭端解決專(zhuān)家組就“有關(guān)中國汽車(chē)零部件進(jìn)口措施案”，作出了不利于中國方面的臨時(shí)裁定，要求中方給予進(jìn)口汽車(chē)零件更多優(yōu)惠。據悉，此次的裁定只是臨時(shí)性裁定，WTO將在今年3月公布正式裁定。這則消息，立刻在業(yè)界引起了廣泛的關(guān)注。
案情回顧
事實(shí)上，這起爭端由來(lái)已久。
我國自2005年4月1日起開(kāi)始對汽車(chē)零部件進(jìn)口實(shí)施新機制：《構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，規定進(jìn)口汽車(chē)零部件在國內組裝整車(chē)進(jìn)行銷(xiāo)售的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，所進(jìn)口的汽車(chē)零部件凡構成整車(chē)特征的，必須按整車(chē)適用稅率征稅即為25%。
《辦法》出臺，歐盟、美國等國家開(kāi)始就此問(wèn)題不斷對中方施壓，并向世界貿易組織(WTO)控訴中國的汽車(chē)進(jìn)口機制。之后，2006年7月1日前夕，中國海關(guān)總署、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、財政部和商務(wù)部發(fā)文，將原定于自2006年7月1日起實(shí)施的有關(guān)整車(chē)特征的進(jìn)口價(jià)格百分比界定標準以及有關(guān)汽車(chē)總成(系統)特征的A、B類(lèi)關(guān)鍵件的區分標準，推遲到2008年7月1日實(shí)施。
在《辦法》即將于今年7月1日實(shí)施之際，世界貿易組織(WTO)臨時(shí)裁定中國違反貿易規則，更使得歐盟、美國、加拿大和中國之間這場(chǎng)多年的汽車(chē)零部件進(jìn)口爭端再度升級。
而歐美等國之所以如此看重這個(gè)問(wèn)題，也許我們從記者獲得的一組統計數據中可以看出其中原因：僅2007年度汽車(chē)零部件進(jìn)口累計金額為157.46億美元。在汽車(chē)零部件進(jìn)口中，傳動(dòng)系零部件位居第一，進(jìn)口金額為37.42億美元，所占比例為23.76%；發(fā)動(dòng)機及其零件次之，進(jìn)口金額為37.15億美元，所占比例為23.59%；車(chē)身及其附件、零件位列第三，進(jìn)口金額為31.29億美元，所占比例為19.87%。同時(shí)，進(jìn)口金額位居前十位的國家(地區)分別為日本、德國、韓國、美國、法國、匈牙利、西班牙、加拿大、臺灣省、英國，以上國家(地區)進(jìn)口金額共計為144.14億美元，占我國汽車(chē)零部件總進(jìn)口金額的91.54%。
正是由于汽車(chē)零部件進(jìn)口關(guān)稅問(wèn)題，直接關(guān)系到國外廠(chǎng)家及零部件生產(chǎn)企業(yè)的切身利益，因此，目前歐美重要的汽車(chē)零部件廠(chǎng)商及中國高檔車(chē)制造商都在密切關(guān)注最后裁定的內容。
裁定影響
其一，有利于豪華品牌在2005年《辦法》頒布之后，其就對國內豪華車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)生了不小的影響。由于按《辦法》規定，進(jìn)口零部件的價(jià)格總和達到該車(chē)型整車(chē)總價(jià)格的60%及以上，將按照整車(chē)標準征收25%的關(guān)稅�？紤]到由此引發(fā)的成本增加問(wèn)題，2006年5月，上海通用旗下的凱迪拉克停止國內組裝生產(chǎn)，轉而以純進(jìn)口方式在中國銷(xiāo)售。緊隨其后北京奔馳·戴克旗下的大切諾基也改為了進(jìn)口。
而現在WTO的裁決對于高端豪華車(chē)型來(lái)說(shuō)可能就是個(gè)利好消息。由于國內汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)的配套標準無(wú)法達到豪華車(chē)型的要求，目前奔馳、寶馬的國產(chǎn)化率都很難達到40%。而一旦對進(jìn)口汽車(chē)零部件征收大額關(guān)稅的政策出現松動(dòng)，這些進(jìn)口豪華車(chē)企業(yè)將可大大節約成本，無(wú)疑對目前以國產(chǎn)為主的豪華車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)較大沖擊。同時(shí)，一些豪華品牌國產(chǎn)化計劃也有可能因此暫時(shí)擱置。
其二，合資企業(yè)幾無(wú)影響
面對WTO爭端解決專(zhuān)家組在中期裁決中，就“有關(guān)中國汽車(chē)零部件進(jìn)口措施案”，作出不利于中國方面的裁決。業(yè)內人士認為，即使《辦法》真的因敗訴而終止，大多數汽車(chē)企業(yè)也會(huì )繼續提高國產(chǎn)化率，以提升自己的競爭力。
由于目前絕大多數的汽車(chē)廠(chǎng)家早已大規模培育本地零部件制造商的能力，不斷提升產(chǎn)品的國產(chǎn)化率�！拔覀儾淮嬖趪a(chǎn)化率的問(wèn)題，由于大多數的汽車(chē)零部件都實(shí)現了國產(chǎn)，所以WTO的裁決不會(huì )對我們的業(yè)務(wù)有影響�！辈稍L(fǎng)中大多數汽車(chē)合資廠(chǎng)家都紛紛表示。
事實(shí)上，提高國產(chǎn)化率也是大勢所趨。國內車(chē)市競爭越來(lái)越激烈，汽車(chē)價(jià)格也是一降再降，為保持利潤率，必須降低成本。而國內零部件生產(chǎn)成本要相對較低，提高國產(chǎn)化率顯然是一條捷徑。
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《構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》中規定，進(jìn)口汽車(chē)零部件構成整車(chē)特征的有：進(jìn)口全散件(CKD)或半散件(SKD)組裝汽車(chē)的；進(jìn)口車(chē)身(含駕駛室)、發(fā)動(dòng)機兩大總成裝車(chē)的；進(jìn)口車(chē)身(含駕駛室)和發(fā)動(dòng)機兩大總成之一及其他3個(gè)總成(系統)(含)以上裝車(chē)的；進(jìn)口除車(chē)身(含駕駛室)和發(fā)動(dòng)機兩大總成以外其他5個(gè)總成(系統)(含)以上裝車(chē)的；進(jìn)口零部件的價(jià)格總和達到該車(chē)型整車(chē)總價(jià)格的60%及以上的。(解元利）
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