中國保監會(huì )6月25日召開(kāi)專(zhuān)家意見(jiàn)征詢(xún)會(huì )，就其10天前公布的《機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險費率浮動(dòng)辦法(草案)》征求意見(jiàn)和建議。國內多位保險專(zhuān)家以及中消協(xié)、律師協(xié)會(huì )、汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì )的代表就公眾關(guān)心的問(wèn)題紛紛發(fā)表看法。中國保監會(huì )副主席周延禮表示，保監會(huì )將認真對待各方的意見(jiàn)與建議。
要不要實(shí)行費率浮動(dòng)？
背景：《機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險條例》規定，“交強險”實(shí)行費率與道路交通安全違法行為和交通事故掛鉤的機制。保監會(huì )此前表示，2007年7月1日“交強險”將開(kāi)始實(shí)行浮動(dòng)費率制。
大多數專(zhuān)家都認為，浮動(dòng)費率對完善交強險制度非常有益，大方向毋庸置疑。保費與前一年的交通事故和違章記錄掛鉤，獎優(yōu)罰劣，是國際保險業(yè)普遍實(shí)行的風(fēng)險管理手段，一則控制索賠額，二來(lái)輔助道路交通安全管理，運用保險這一經(jīng)濟杠桿管理社會(huì )。我國實(shí)行交強險已滿(mǎn)一年，應該啟動(dòng)浮動(dòng)費率制。
中國律師協(xié)會(huì )代表趙小魯律師認為，費率浮動(dòng)乃大勢所趨，也具有明確的法律依據，但目前時(shí)機尚不成熟�！安荒芫褪抡撌碌乜创M率浮動(dòng)問(wèn)題，現在交強險本身的法律基礎還有不合理之處，它并不是單純的商業(yè)險種，與民生尤其是弱勢群體的利益息息相關(guān)，出臺任何關(guān)于它的制度，都要慎而又慎�！�
中消協(xié)法律部主任陳劍表示，鑒于社會(huì )公眾對交強險基礎費率仍存有較多疑問(wèn)，監管部門(mén)最好先以公開(kāi)、透明的方式，比如價(jià)格聽(tīng)證來(lái)釋疑解惑，在此基礎上考慮浮動(dòng)費率�！皣鴥雀鞯厍闆r差異很大，包括主要車(chē)型、事故頻率以及路況等。最好先在各地區選擇有代表性的城市試行，積累相關(guān)的數據后分步推廣�！彼ㄗh。
是否該與違章行為掛鉤？
背景：根據《草案》，交強險費率浮動(dòng)的標準與機動(dòng)車(chē)所發(fā)生的道路交通事故和道路交通安全違法行為兩個(gè)因素掛鉤。
“從保險精算的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，收保費主要是基于對未來(lái)風(fēng)險的預估，違章情況能很好地說(shuō)明投保者的潛在風(fēng)險，所以，對其上浮費率非常合理�！卑舶畋ｋU公司副總經(jīng)理、我國臺灣地區交強險制度重要發(fā)起人陳強指出，國際上，一般將超車(chē)、闖紅燈等動(dòng)態(tài)行車(chē)過(guò)程中發(fā)生的違法行為列為費率浮動(dòng)對象，違章停車(chē)等靜態(tài)行為則不應受罰。
中央財經(jīng)大學(xué)教授郝演蘇認為，費率浮動(dòng)應首先考慮直接影響賠付因素的交通事故，然后才是違反交通法規的風(fēng)險因素。所以整體上，違章行為的上浮比例應低于交通肇事的上浮比例。
首都經(jīng)貿大學(xué)教授庹國柱則建議，把酒后駕車(chē)、闖紅燈等違章行為列為重點(diǎn)“浮動(dòng)”對象�！半m然沒(méi)有造成實(shí)際賠付，但是從數據統計看，這些行為往往是許多重大事故的起因，屬于風(fēng)險因素�！�
“對輕微違法，卻需另當別論”。庹教授對2006年10月份北京市道路交通違法事件做了統計，他發(fā)現只有0.4%的車(chē)輛完全沒(méi)有違章記錄�！氨ｋU參與社會(huì )管理沒(méi)錯，但權力對象應只限于嚴重威脅道路交通安全的行為，不應模糊了管理邊界�！�
費率浮動(dòng)咋算合理？
背景：根據《草案》，在基礎費率的基礎上，共設上下14個(gè)浮動(dòng)檔，上下最高浮動(dòng)比率各達30%。
多數與會(huì )專(zhuān)家表示，按照目前的公式及浮動(dòng)比例計算，交強險上浮最高可至69%(合并考慮肇事及違章)，這個(gè)比例遠遠低于目前其他國家，還應提高�！耙恍﹪业纳细∽罡呖蛇_七八倍，實(shí)踐證明，能夠有效地遏制道路交通事故的發(fā)生�！标悘娊榻B說(shuō)。
“懲罰是一種管理手段，鼓勵同樣也是。要放寬下浮的條件和比例�！鄙缈圃悍▽W(xué)所研究員鄒海林表示。不少專(zhuān)家指出，目前下浮的條件過(guò)于苛刻，30%的比例也嫌低，考慮到國內交強險的經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，下浮比例應該放寬至50%。
中國人民大學(xué)教授孟生旺提出：目前有些交通事故本身也是違章行為引發(fā)的，如果根據現在分別設檔的浮動(dòng)辦法，碰到具體事件時(shí)，會(huì )不會(huì )出現重復計算的問(wèn)題？此外，無(wú)論上浮與下浮，其基準該如何確定，是否該對全國的交通事故和交通違章行為進(jìn)行統計，并以平均水平作為浮動(dòng)的基礎，進(jìn)一步細化浮動(dòng)檔次，才更準確、更公平？
監管還需跟進(jìn)！
中國人民大學(xué)教授張洪濤指出，實(shí)施好費率浮動(dòng)辦法，一個(gè)重要的前提就是建立一個(gè)全國聯(lián)網(wǎng)的信息平臺，公布所有投保者的駕乘記錄，使剛性的獎懲制度有剛性的依據，便于監督和管理�！袄习傩詹皇蔷銕�，大家也需要這樣一個(gè)公開(kāi)渠道，知道費率的構成和浮動(dòng)的標準�！�
“交強險的經(jīng)營(yíng)是不盈不虧的，全國一個(gè)盤(pán)子考慮。很難保證沒(méi)有保險公司擅自利用下浮規則惡意降價(jià)，拉客戶(hù)，以提高其它商業(yè)險種的效益。必須盡快出臺切實(shí)可行的辦法，使上浮、下浮措施不打折扣實(shí)行�！编u海林教授不無(wú)擔憂(yōu)。(曲哲涵）
