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　　近日，財政部、商務(wù)部、中宣部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、環(huán)境保護部、交通運輸部、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)了《汽車(chē)以舊換新實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》)，受到了社會(huì )各方面的極大關(guān)注。財政部、商務(wù)部有關(guān)負責人針對汽車(chē)以舊換新有關(guān)政策問(wèn)題，接受了媒體專(zhuān)訪(fǎng)。

　　1、汽車(chē)以舊換新政策由來(lái)？

　　答：老舊汽車(chē)報廢更新是汽車(chē)流通中的重要環(huán)節，隨著(zhù)汽車(chē)保有量的迅速增長(cháng)，老舊汽車(chē)對交通安全、環(huán)境污染的影響日益突出，歐美等汽車(chē)發(fā)達國家都在不同時(shí)期實(shí)施了通過(guò)補貼促進(jìn)汽車(chē)報廢更新的政策。我國政府對此也十分重視，每年安排專(zhuān)項資金用于汽車(chē)報廢更新補貼。今年4月，財政部、商務(wù)部就2009年老舊汽車(chē)報廢更新補貼發(fā)布公告，擴大了補貼車(chē)型范圍，提高了補貼標準，以加快老舊汽車(chē)更新?lián)Q代，拉動(dòng)內需。

　　為進(jìn)一步刺激汽車(chē)消費，5月19日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定采取財政補貼方式，鼓勵汽車(chē)以舊換新，加大補貼力度，進(jìn)一步擴大了補貼范圍。2009年在已安排老舊汽車(chē)報廢更新補貼資金10億元的基礎上，中央財政再安排40億元，用于汽車(chē)以舊換新。實(shí)施汽車(chē)以舊換新等補貼政策，有利于拉動(dòng)國內需求，促進(jìn)汽車(chē)消費，安排就業(yè)，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，同時(shí)對保障道路交通安全，提高能源利用率，減少環(huán)境污染，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)節能減排具有重要作用。

　　2、汽車(chē)以舊換新的實(shí)施時(shí)間和補貼范圍？

　　答：考慮到與《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)促進(jìn)擴大內需鼓勵汽車(chē)家電以舊換新實(shí)施方案的通知》出臺時(shí)間相吻合，《實(shí)施辦法》將汽車(chē)以舊換新實(shí)施時(shí)間確定為2009年6月1日至2010年5月31日。凡在此期間將符合有關(guān)條件的老舊汽車(chē)、“黃標車(chē)”交售給依法設立的指定報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)，并換購新車(chē)的車(chē)主可享受補貼。

　　按照上述要求，報廢使用不到8年的老舊微型載貨車(chē)和中型出租載客車(chē)，使用不到12年的老舊中、輕型載貨車(chē)和中型載客車(chē)，以及與國家現行報廢規定年限相比，提前報廢各類(lèi)“黃標車(chē)”并換購新車(chē)，可以享受補貼。黃標車(chē)是指污染物排放達不到國Ⅰ標準的汽油車(chē)和達不到國Ⅲ標準的柴油車(chē)。

　　需要說(shuō)明的是，報廢車(chē)輛與新車(chē)的車(chē)主必須為同一單位或個(gè)人；報廢與換購的車(chē)輛均不含三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)；對換購新車(chē)的類(lèi)型、型號、品牌均無(wú)限制，但提前報廢“黃標車(chē)”并換購新車(chē)的，新車(chē)已享受了1.6升及以下乘用車(chē)減半征收車(chē)輛購置稅政策的，不再享受以舊換新補貼。

　　3、汽車(chē)以舊換新的補貼標準？

　　答：報廢老舊汽車(chē)、“黃標車(chē)”并換購新車(chē)根據報廢車(chē)輛車(chē)型給予不同的補貼。

　　報廢老舊汽車(chē)并換購新車(chē)的補貼標準：報廢中、輕、微型載貨車(chē)，每輛分別補貼6000元、5000元、4000元；報廢中型載客車(chē)，每輛補貼5000元。

　　報廢“黃標車(chē)”并換購新車(chē)的補貼標準：報廢中重型、輕型、微型載貨車(chē)，每輛分別補貼6000元、5000元、4000元，報廢大、中、小、微型載客車(chē)，每輛分別補貼6000元、5000元、4000元、3000元，報廢轎車(chē)、專(zhuān)項作業(yè)車(chē)，每輛補貼6000元。

　　《實(shí)施辦法》同時(shí)明確：各省級財政部門(mén)會(huì )同商務(wù)主管部門(mén)可以根據本地區“黃標車(chē)”車(chē)型、年限、城市管理等實(shí)際情況，因地制宜，合理調整“黃標車(chē)”補貼標準。

　　4、同一車(chē)輛能否享受“多重補貼”?

　　答：報廢車(chē)輛同時(shí)符合《實(shí)施辦法》和財政部商務(wù)部公告2009年第20號規定的多個(gè)補貼條件的，只能享受一種補貼。鑒于目前我國部分大中城市對“黃標車(chē)”報廢更新有一定資金補貼，如中央補貼政策與地方補貼政策共同使用，效果會(huì )更加明顯，因此，為鼓勵各地根據實(shí)際情況，制定相關(guān)配套政策和措施，引導老舊汽車(chē)、“黃標車(chē)”提前報廢，明確各地出臺的相關(guān)政策應與汽車(chē)以舊換新政策一并執行。

　　5、如何保證補貼資金發(fā)放的及時(shí)、便捷和安全？

　　答：考慮到目前老舊汽車(chē)報廢更新補貼資金的審核發(fā)放需要經(jīng)過(guò)上報計劃、審批下達、車(chē)主申領(lǐng)等多個(gè)環(huán)節，時(shí)間上存在一定滯后性，為確保資金發(fā)放的安全、及時(shí)和便利，借鑒北京市淘汰黃標車(chē)設立聯(lián)合服務(wù)窗口的經(jīng)驗，實(shí)施辦法規定，市(州)和有條件的縣級商務(wù)主管部門(mén)要會(huì )同財政、環(huán)保部門(mén)設立汽車(chē)以舊換新聯(lián)合服務(wù)窗口，辦理補貼資金申請，方便車(chē)主一次性辦理資金申領(lǐng)手續。同時(shí)，建立汽車(chē)以舊換新信息管理系統，以提高審核效率，確保資金發(fā)放及時(shí)、安全。此外，實(shí)施辦法要求各地商務(wù)主管部門(mén)要積極與財政等部門(mén)溝通和協(xié)調，各地財政部門(mén)應當安排工作經(jīng)費，用于汽車(chē)以舊換新聯(lián)合服務(wù)窗口設立、政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓、相關(guān)單據印制以及必要的設備購置等，為汽車(chē)以舊換新工作的順利進(jìn)行創(chuàng )造條件。

　　6、申請汽車(chē)以舊換新補貼資金應提供哪些材料，如何申請？

　　答：申請汽車(chē)以舊換新補貼資金應提供以下材料：(1)《汽車(chē)以舊換新補貼資金申請表》(可在聯(lián)合服務(wù)窗口領(lǐng)取，也可從商務(wù)部網(wǎng)站下載)；(2)《報廢汽車(chē)回收證明》原件；(3)《機動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)證明》原件及復印件；(4)新車(chē)購車(chē)發(fā)票原件及復印件；(5)機動(dòng)車(chē)登記證書(shū)原件及復印件；(6)車(chē)輛購置稅完稅憑證原件及復印件；(7)有效身份證明原件及復印件；(8)與車(chē)主同名的個(gè)人銀行賬戶(hù)存折或單位基本賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)證復印件。

　　擬申請汽車(chē)以舊換新補貼資金的車(chē)主應在2009年8月10日至2010年6月30日間，持上述材料到報廢車(chē)輛車(chē)籍所在地市(州)、縣汽車(chē)以舊換新聯(lián)合服務(wù)窗口申請補貼資金，經(jīng)商務(wù)、環(huán)保、財政部門(mén)審查后，對符合條件的由財政部門(mén)將補貼資金發(fā)放到車(chē)主指定賬戶(hù)上。車(chē)主逾期提出補貼資金申請的，有關(guān)部門(mén)不予受理。

　　7、汽車(chē)以舊換新補貼資金如何管理？

　　答：《實(shí)施辦法》規定：中央按補貼標準，對地方實(shí)行包干。地方調整“黃標車(chē)”補貼標準差額所需資金，由地方財政安排。財政部參考各地黃標車(chē)保有量等因素向各省級財政主管部門(mén)預撥補貼資金。各省級財政、商務(wù)主管部門(mén)于政策執行完畢后將補貼資金發(fā)放情況上報財政部、商務(wù)部。財政部根據補貼資金實(shí)際發(fā)放情況與各地進(jìn)行清算。補貼資金結余的使用由財政部會(huì )同商務(wù)部另行規定。

　　8、對承擔汽車(chē)以舊換新車(chē)輛回收工作的企業(yè)有哪些要求？

　　答：承擔汽車(chē)以舊換新車(chē)輛回收工作的企業(yè)應為依法設立、具備汽車(chē)以舊換新信息管理系統錄入條件、能夠出具由省(自治區、直轄市)商務(wù)主管部門(mén)印發(fā)的《報廢汽車(chē)回收證明》的報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)。企業(yè)收到報廢車(chē)輛后，應當在信息管理系統中錄入車(chē)輛報廢回收有關(guān)信息，按有關(guān)規定及時(shí)對車(chē)輛解體，向車(chē)主出具《報廢汽車(chē)回收證明》，并自收到車(chē)輛之日起10個(gè)工作日內將機動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號牌、行駛證和《報廢汽車(chē)回收證明》副聯(lián)等交公安機關(guān)辦理注銷(xiāo)登記，向車(chē)主交付《機動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)證明》。

　　同時(shí)，《實(shí)施辦法》要求省級商務(wù)主管部門(mén)一方面要統籌規劃，引導企業(yè)合理布局、完善報廢汽車(chē)回收網(wǎng)絡(luò )，支持有條件的企業(yè)向縣延伸回收網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵企業(yè)開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，方便車(chē)主交車(chē)和辦理相關(guān)手續，并及時(shí)向社會(huì )公布轄區內承擔汽車(chē)以舊換新車(chē)輛回收工作的報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)及其回收網(wǎng)點(diǎn)名單，另一方面，要引導報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)加大投入，按照《報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規范》進(jìn)行標準化改造，提高拆解水平。

　　9、如何加強報廢汽車(chē)回收拆解環(huán)節的監督管理？

　　答：商務(wù)部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導地方相關(guān)部門(mén)對汽車(chē)以舊換新實(shí)施監督管理，充分發(fā)揮基層商務(wù)主管、公安交通管理、工商等部門(mén)的作用，督促報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)嚴格執行國家有關(guān)規定，規范經(jīng)營(yíng)，防止報而不廢，開(kāi)假證明等行為發(fā)生，對有關(guān)違法違規行為，除由相關(guān)部門(mén)依據《報廢汽車(chē)回收管理辦法》等有關(guān)規定進(jìn)行處理外，實(shí)施辦法進(jìn)一步明確將視情節輕重，給予公告違規行為、從承擔汽車(chē)以舊換新車(chē)輛回收工作企業(yè)名單剔除，以及收回或暫停發(fā)給《報廢汽車(chē)回收證明》等處罰。

　　10、國家和地方有關(guān)部門(mén)在汽車(chē)以舊換新工作中職責是怎樣劃分的？

　　答：實(shí)施辦法規定：商務(wù)部會(huì )同財政部、中宣部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、環(huán)境保護部、交通運輸部、工商總局、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門(mén)按照部門(mén)職責分工和本辦法的規定，組織實(shí)施汽車(chē)以舊換新工作，并指導地方相關(guān)部門(mén)開(kāi)展有關(guān)工作。各省(自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團)商務(wù)主管部門(mén)會(huì )同財政、公安、環(huán)保等部門(mén)負責汽車(chē)以舊換新的具體實(shí)施工作。

　　11、與財政部商務(wù)部公告2009年第20號如何銜接？

　　答：財政部商務(wù)部公告2009年第20號規定的老舊汽車(chē)報廢更新補貼的標準、范圍等要求均不變，其補貼資金申請和發(fā)放按《汽車(chē)以舊換新實(shí)施辦法》的有關(guān)規定執行。