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　　促進(jìn)國產(chǎn)化需新思路

　　2005年4月開(kāi)始實(shí)施的《構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》規定，構成整車(chē)特征的零部件進(jìn)口，以及進(jìn)口零部件價(jià)格綜合占整車(chē)價(jià)格60%以上的，均按照整車(chē)25%的關(guān)稅稅率征收。該辦法取消后，進(jìn)口汽車(chē)零部件均按照10%的關(guān)稅稅率征收。對于一些小眾車(chē)型，和一些剛剛國產(chǎn)的車(chē)型來(lái)說(shuō)，在最初的時(shí)間內，可能會(huì )受益于該《辦法》的取消，但從長(cháng)期來(lái)看，提高國產(chǎn)化率仍然會(huì )是一個(gè)方向。

　　中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )市場(chǎng)貿易委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)張伯順對記者表示，《管理辦法》的取消，是我國對世貿組織去年裁決該辦法違規的直接回應，從自身角度來(lái)說(shuō)，這也是適應行業(yè)發(fā)展的需要。

　　不過(guò)張伯順提醒，停止執行的是《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第五十二條、第五十三條、第五十五條、第五十六條、第五十七條的規定，以及第六十條中“對進(jìn)口整車(chē)、零部件的具體管理辦法由海關(guān)總署會(huì )同有關(guān)部門(mén)制訂，報國務(wù)院批準后實(shí)施”的規定，但是第五十四條“嚴格按照進(jìn)口整車(chē)和零部件稅率征收關(guān)稅，防止關(guān)稅流失。國家有關(guān)職能部門(mén)要在申領(lǐng)配額、進(jìn)口報關(guān)、產(chǎn)品準入等環(huán)節進(jìn)行核查�！辈⑽赐Ｖ箞绦�，進(jìn)口整車(chē)和零部件之間的稅率差依然存在。這表明，如何提高整車(chē)國產(chǎn)化率、遏制化整為零的組裝方式，事實(shí)上仍然是中國相關(guān)部委的一項重要任務(wù)。發(fā)改委、工信部等部委仍會(huì )密切關(guān)注外國汽車(chē)企業(yè)化整為零的組裝方式，以及由此帶來(lái)的稅收損失。

　　張伯順介紹，國家有關(guān)部門(mén)正關(guān)注“整車(chē)特征”辦法取消對行業(yè)的影響，對國內汽車(chē)零部件業(yè)的保護和引導預計也將采用新思維和新辦法，也許以后對“國產(chǎn)車(chē)”的界定標準將發(fā)生變化，但是會(huì )繼續鼓勵眾多合資公司加大本地采購，從而提高中國本土汽車(chē)零部件企業(yè)的研發(fā)制造水平。

　　零部件業(yè)應提高水平

　　汽車(chē)和零部件行業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，要想發(fā)展成汽車(chē)產(chǎn)業(yè)強國，零部件的發(fā)展起著(zhù)至關(guān)重要的作用。國內實(shí)施《管理辦法》的主旨之一，是想以此帶動(dòng)和保護國內零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，希望部分整車(chē)廠(chǎng)家將部分高端車(chē)型的零部件供應體系帶到中國來(lái)，并以此提高國內零部件產(chǎn)業(yè)的總體水平。辦法實(shí)施幾年來(lái)，這個(gè)效果已部分實(shí)現�！暗�那些高精尖技術(shù)和核心零部件，國外公司是不愿意帶到中國來(lái)的，所以想靠辦法來(lái)‘堵’也難以實(shí)現�！敝袊�汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )有關(guān)人士表示，“部分高端車(chē)型如奔馳E級、華晨寶馬5系等，某些核心零部件并不是不想在中國買(mǎi)，而是在中國買(mǎi)不到�！�

　　外資零部件的進(jìn)入無(wú)法遏制，因此更多業(yè)內人士提議，應該關(guān)注中國本土汽車(chē)零部件發(fā)展。中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)過(guò)去過(guò)于重視整車(chē)，而輕視零部件發(fā)展，對本土零部件企業(yè)的保護不夠，外國零部件廠(chǎng)商在中國建廠(chǎng)沒(méi)有數量、股比的限制。因此即使合資企業(yè)提高了國產(chǎn)化率，它們采購的零部件很多都來(lái)自于國外零部件企業(yè)在中國設立的獨資或合資公司。而中國本土零部件企業(yè)并沒(méi)有得到相應的發(fā)展。在這種情況下，需要有新思路來(lái)重振中國本土零部件產(chǎn)業(yè)。

　　不少業(yè)內專(zhuān)家指出，比起“堵”的辦法，支持本土汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好的做法是，大力扶持自主品牌汽車(chē)向更高的水平發(fā)展，從而帶動(dòng)本土零部件企業(yè)提高研發(fā)制造水平，并進(jìn)入合資公司的采購體系。自主品牌的強大對合資品牌造成威脅，也促使其降低成本，擴大在中國的采購。

　　國際汽車(chē)制造商目前基本在中國建立了零部件配套體系，相信他們也不會(huì )輕易放棄，仍會(huì )堅持國產(chǎn)方向。根據蓋世汽車(chē)網(wǎng)的調查，整車(chē)企業(yè)正在進(jìn)行新一輪的國產(chǎn)化運動(dòng)，開(kāi)始逐漸擴大對本土零部件廠(chǎng)商的采購，這對很多本土零部件廠(chǎng)商來(lái)說(shuō)是一個(gè)機會(huì )。 劉朝暉