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　　汽車(chē)租賃行業(yè)“水”有多渾？

　　“汽車(chē)租賃行業(yè)門(mén)檻低，管理不規范，私家車(chē)掛靠租賃公司成為普遍現象，這必然會(huì )埋下隱患�！币恢标P(guān)注源洲公司案情發(fā)展的桂林市汽車(chē)租賃行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)張振明稱(chēng)，源洲公司案件充分暴露了目前我國汽車(chē)租賃行業(yè)無(wú)序發(fā)展的現狀。

　　張振明從事汽車(chē)租賃行業(yè)已有十幾年，在他看來(lái)，國內的汽車(chē)租賃行業(yè)由于行政管理、法律法規的變化，正經(jīng)歷著(zhù)一場(chǎng)管理和競爭上的混亂。

　　1998年，國家出臺《汽車(chē)租賃業(yè)管理暫行規定》，并于當年4月1日起施行�！兑幎ā访鞔_了交通主管部門(mén)是汽車(chē)租賃行業(yè)的管理部門(mén)，各地交通主管部門(mén)對汽車(chē)租賃實(shí)施了行業(yè)管理。這項《規定》還要求經(jīng)營(yíng)汽車(chē)租賃企業(yè)必須具備幾個(gè)技術(shù)經(jīng)濟條件：配備自有汽車(chē)不少于20輛，價(jià)值不低于200萬(wàn)元；租賃汽車(chē)應是新車(chē)或達到一級技術(shù)等級的在用車(chē)，并具有齊全有效的車(chē)輛行駛證件等。

　　“2004年行政許可法實(shí)施后，原本主管汽車(chē)租賃行業(yè)的運管部門(mén)沒(méi)有此項行政管理權，汽車(chē)租賃行業(yè)沒(méi)有了行政主管部門(mén)，成了沒(méi)有娘的孩子�！睆堈衩髡f(shuō)，最致命的是2007年底《汽車(chē)租賃業(yè)管理暫行規定》的廢除，汽車(chē)租賃行業(yè)沒(méi)有了專(zhuān)門(mén)的法規約束。

　　目前汽車(chē)租賃行業(yè)出現了大量的私家車(chē)掛靠租賃公司的情況，很多私家車(chē)主將閑置車(chē)輛出租給租賃公司，從社會(huì )資源整合的角度看很不錯，但背后卻隱藏著(zhù)巨大的風(fēng)險。張振明說(shuō)：“在沒(méi)有市場(chǎng)準入標準、沒(méi)有管理和監督的狀態(tài)下，汽車(chē)租賃市場(chǎng)進(jìn)入無(wú)序狀態(tài)。有的人租個(gè)門(mén)面，請幾個(gè)人，拉幾輛私家車(chē)掛靠進(jìn)來(lái)就可以開(kāi)租賃公司了，很容易出現空手套白狼的情況�！�

　　亟待彌補的監管真空

　　目前，桂林市有110多家汽車(chē)租賃企業(yè)，行業(yè)車(chē)輛多達數千輛，公司規模有大有小，由于沒(méi)有行業(yè)管理的法律法規和主管部門(mén)，行業(yè)的發(fā)展全靠行業(yè)協(xié)會(huì )從中協(xié)調，顯得十分吃力。而在南寧市，汽車(chē)租賃行業(yè)協(xié)會(huì )在幾家大公司的牽頭下已經(jīng)努力了兩年多也沒(méi)能成立。

　　“首先要為汽車(chē)租賃行業(yè)找到主管部門(mén)，建立備案制度，租賃公司用于租賃的汽車(chē)必須到運管部門(mén)和公安部門(mén)備案，出現糾紛可以得到協(xié)調解決�！睆堈衩髡J為，目前國內的汽車(chē)租賃行業(yè)面臨著(zhù)巨額詐騙、事故賠償連環(huán)糾紛等高風(fēng)險，國家應該及早出臺相應的管理規范，確認主管部門(mén)，保障行業(yè)健康發(fā)展。

　　如何才能為汽車(chē)租賃找到主管部門(mén)？業(yè)內人士認為汽車(chē)租賃屬于商業(yè)合同交易，應該由商務(wù)部門(mén)主管，同時(shí)鑒于汽車(chē)涉及巨額財產(chǎn)、交通事故責任認定等，所以公安部門(mén)也應該介入管理。

　　要從根源上規范汽車(chē)租賃行業(yè)發(fā)展，張振明建議，立法部門(mén)應認識到汽車(chē)租賃與傳統客運的區別，盡快制定符合汽車(chē)租賃業(yè)特點(diǎn)的行業(yè)管理規定以及相關(guān)法律、法規，提高汽車(chē)租賃企業(yè)的準入門(mén)檻，對租賃汽車(chē)的管理、交費、保險、抵押、轉讓等進(jìn)行規定，使職能部門(mén)對汽車(chē)租賃行業(yè)的管理有據可依、有章可循。(熊紅明)