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　　國務(wù)院辦公廳20日公布了《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整振興規劃》，提出未來(lái)三年我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的八大目標八大重點(diǎn)任務(wù)，以及實(shí)現上述目標和任務(wù)的12項政策措施。參與《規劃》研究制定的中國汽車(chē)技術(shù)研究中心首席專(zhuān)家黃永和21日接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，《規劃》具有五大鮮明特色，為未來(lái)三年我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了行動(dòng)綱領(lǐng)和政策保障。

　　換新車(chē)提高補貼標準

　　1.減征乘用車(chē)購置稅。自2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下小排量乘用車(chē)減按5%征收車(chē)輛購置稅。

　　2.開(kāi)展“汽車(chē)下鄉”。在新增中央投資中安排50億元資金，自2009年3月1日至12月31日，對農民購買(mǎi)1.3升以下排量的微型客車(chē)，以及將三輪汽車(chē)或低速貨車(chē)報廢換購輕型載貨車(chē)的，給予一次性財政補貼。

　　3.加快老舊汽車(chē)報廢更新。調整老舊汽車(chē)報廢更新財政補貼政策，加大補貼支持力度，提高補貼標準，加快淘汰老舊汽車(chē)。2009年老舊汽車(chē)報廢更新補貼資金總額由2008年的6億元增加到10億元。

　　取消外地汽車(chē)進(jìn)城收費

　　4.清理取消限購汽車(chē)的不合理規定。各地區、各部門(mén)要認真清理取消現行限制汽車(chē)購置的不合理規定，包括牌照注冊數量、車(chē)型限制、各種區域市場(chǎng)保護措施、各類(lèi)行政事業(yè)性收費、外地汽車(chē)進(jìn)城收費，以及其他直接或間接影響汽車(chē)購置的措施，并于2009年3月底前將清理情況報國家發(fā)展改革委。對確需繼續保留的限購規定，自2009年4月1日至12月31日應暫停執行，不能暫停執行的，應于2009年3月10日之前報國務(wù)院批準。

　　新公務(wù)車(chē)自主品牌超50%

　　5.政府公務(wù)用車(chē)向自主品牌傾斜。調整政府公務(wù)用車(chē)配備標準，使有關(guān)排量和價(jià)格的規定更有利于采購節能環(huán)保和自主品牌產(chǎn)品。從2009年開(kāi)始，各級政府和公共機構配備、更新公務(wù)用車(chē)，自主品牌汽車(chē)所占比例不得低于50%。對自主創(chuàng )新的新能源汽車(chē)，實(shí)施政府優(yōu)先采購。

　　支持建立汽車(chē)金融公司

　　6.促進(jìn)和規范汽車(chē)消費信貸。修改和完善汽車(chē)消費信貸制度，抓緊制訂汽車(chē)消費信貸管理條例，使資信調查、信貸辦理、車(chē)輛抵押、貸款擔保、違約處置等汽車(chē)消費信貸全過(guò)程實(shí)現規范化、法制化。支持符合條件的國內骨干汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)建立汽車(chē)金融公司。

　　城市要規范停車(chē)收費

　　7.規范和促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展。建立二手車(chē)鑒定評估國家標準和臨時(shí)產(chǎn)權登記制度，調整二手車(chē)交易的增值稅征收方式。

　　8.加快城市道路交通體系建設。發(fā)展現代化城市綜合交通運輸體系，提高綜合管理效率和現代化水平。實(shí)施交通暢通工程，鼓勵加快城市軌道交通設施建設。各城市人民政府要采取積極措施推動(dòng)停車(chē)場(chǎng)建設，規范停車(chē)收費。交通換乘樞紐應建設大型停車(chē)場(chǎng)所。

　　中央投資新增100億資金

　　9.完善汽車(chē)企業(yè)重組政策。制定支持汽車(chē)企業(yè)重組的政策措施，支持汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)兼并重組整合產(chǎn)品資源，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品；新建汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和異地設立分廠(chǎng)，必須在兼并現有汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的基礎上進(jìn)行。

　　10.加大技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投資力度。今后三年在新增中央投資中安排100億元作為技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品升級，節能、環(huán)保、安全等關(guān)鍵技術(shù)水平；開(kāi)發(fā)填補國內空白的關(guān)鍵總成產(chǎn)品；建設汽車(chē)及零部件共性技術(shù)研制和檢測平臺；發(fā)展新能源汽車(chē)及專(zhuān)用零部件。

　　建立電動(dòng)汽車(chē)充電網(wǎng)絡(luò )

　　11.推廣使用節能和新能源汽車(chē)。啟動(dòng)國家節能和新能源汽車(chē)示范工程，由中央財政安排資金給予補貼；建立電動(dòng)汽車(chē)快速充電網(wǎng)絡(luò )，加快停車(chē)場(chǎng)等公共場(chǎng)所公用充電設施建設。

　　12.落實(shí)和完善《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。抓緊制訂道路機動(dòng)車(chē)輛管理條例，完善機動(dòng)車(chē)輛管理法規體系。制訂新能源汽車(chē)關(guān)鍵總成的準入標準。

　　-專(zhuān)家解讀

　　解決汽車(chē)產(chǎn)業(yè)內外部問(wèn)題

　　黃永和說(shuō)，《規劃》提出的十一項政策措施分別解決拉動(dòng)內需、外部環(huán)境和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展問(wèn)題。前四項是解決當前拉動(dòng)內需的政策措施，包括減征購置稅、汽車(chē)下鄉、加快老舊汽車(chē)報廢更新、清理限購汽車(chē)的不合理規定。這四項實(shí)際上是保增長(cháng)的重要措施。

　　中間三項措施是解決汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境問(wèn)題。包括促進(jìn)和規范汽車(chē)消費信貸，規范和促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展，加快城市道路交通體系建設。

　　而后四項則是解決汽車(chē)產(chǎn)業(yè)本身的問(wèn)題。以結構調整為主，完善汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重組政策，加大技術(shù)進(jìn)步和投資力度，推廣使用新能源也是產(chǎn)品結構的問(wèn)題，最后一項是落實(shí)和完善汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

　　新能源汽車(chē)為突破口

　　黃永和指出，我國在新能源汽車(chē)，特別是純電動(dòng)和充電式混合動(dòng)力汽車(chē)方面，目前處于領(lǐng)先地位。純電動(dòng)汽車(chē)是國際公認的新能源汽車(chē)最佳解決方案，但是純電動(dòng)汽車(chē)的推廣如果沒(méi)有充電基礎設施的支持，是無(wú)法發(fā)展的。充電基礎設施完善之前，充電式汽車(chē)加混合動(dòng)力汽車(chē)和普通混合動(dòng)力汽車(chē)，都是過(guò)渡性的產(chǎn)品，下一步的重點(diǎn)是純電動(dòng)汽車(chē)。

　　新能源汽車(chē)戰略主要任務(wù)是推動(dòng)純電動(dòng)汽車(chē)、充電式混合動(dòng)力汽車(chē)和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化，并提出了具體的要求。

　　推動(dòng)企業(yè)結構優(yōu)化升級

　　黃永和說(shuō)，《規劃》提出三年內占市場(chǎng)份額90%以上的企業(yè)集團由目前的14家減少到10家以?xún)�，這句話(huà)實(shí)際上指的是提高市場(chǎng)集中度。到2011年前10家企業(yè)的市場(chǎng)集中度應該達到90%以上，并不是說(shuō)強行將幾家沒(méi)有進(jìn)入前十名的企業(yè)給兼并掉。

　　黃永和還說(shuō)，汽車(chē)下鄉既可以拉動(dòng)農村內需，又有利于自主品牌發(fā)展。汽車(chē)下鄉的實(shí)施細則，由財政部牽頭已經(jīng)制定完畢并下發(fā)執行。據有關(guān)方面測算，汽車(chē)下鄉專(zhuān)項計劃，年內有可能拉動(dòng)100萬(wàn)輛輕型貨車(chē)和微型客車(chē)的消費。

　　自主品牌國內市場(chǎng)份額要超40%

　　黃永和指出，近年來(lái)我國自主品牌乘用車(chē)發(fā)展取得很大進(jìn)步，但正如《規劃》所指出的那樣，受?chē)�際金融危機影響，自主品牌轎車(chē)發(fā)展乏力�！兑巹潯诽岢鲆獙�(shí)施自主品牌戰略，著(zhù)力培育自主品牌，擴大自主品牌汽車(chē)的市場(chǎng)比例�！兑巹潯诽岢�，自主品牌乘用車(chē)國內市場(chǎng)份額要超過(guò)40%，其中轎車(chē)超過(guò)30%。自主品牌汽車(chē)出口占產(chǎn)銷(xiāo)量的比例接近10%。