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　　認為罰款沒(méi)有法律依據，因違反限行規定被罰款的張先生一紙訴狀將朝陽(yáng)交通支隊告上法院，要求確認該處罰違法。記者昨日獲悉，朝陽(yáng)法院已受理此案。

　　被罰司機為兼職律師

　　張先生訴稱(chēng)，今年1月13日，他開(kāi)車(chē)在東三環(huán)主路由北向南行駛,當他從光華路出口駛出主路時(shí)被交警攔住，告知其違反限行規定并做出處罰決定。昨晚6時(shí)許，張先生回憶稱(chēng)，事發(fā)次日，他就繳納了100元的罰款。

　　張先生表示，《行政處罰法》規定，符合條件的政府制定的規章，可以在法律、法規規定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內做出具體規定。沒(méi)有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效。

　　去年9月21日，北京市政府發(fā)布了“關(guān)于實(shí)施有關(guān)交通管理措施的通告”，該通告要求北京市機動(dòng)車(chē)按車(chē)牌尾號每周停駛一天。張先生認為該通告并非法律法規，也不是地方規章，因此不能設定行政處罰。

　　張先生稱(chēng)自己是兼職律師，這件事讓他感到政府政策有缺失，于是想到訴訟。

　　“行政訴訟不影響行政處罰的執行”張先生表示，他繳納罰款并不代表他認同處罰，只是因不交罰款會(huì )有滯納金的積累，而且罰款單能在訟訴時(shí)證明自己曾被處罰。張先生稱(chēng)已拿到朝陽(yáng)交通支隊的答辯書(shū)，但對于是否能勝訴還“不好估計”。

　　交管局未做回應

　　昨日,北京市交管局對此未做任何回應。此前,該局相關(guān)負責人曾表示，該項罰則系依據《北京市實(shí)施〈道路交通安全法〉辦法》中第91條規定,即“違反限制通行規定”者,可被罰款100元。

　　- 專(zhuān)家說(shuō)法

　　長(cháng)期限行需制訂地方法規

　　昨日，北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安教授表示，根據《行政處罰法》的有關(guān)規定，部委規章和地方政府規章在尚未制訂法律、法規的情況下可設定警告或者一定數量罰款的行政處罰�！侗本┦姓�府關(guān)于實(shí)施交通管理措施的通告》，也依據了《道路交通安全法》第39條政府對私人機動(dòng)車(chē)采取限行措施的法律根據。

　　他認為，《道路交通安全法》第39條規定的是臨時(shí)性限行措施，北京市的限行已是經(jīng)常性的措施。對此目前北京市有關(guān)交通限行的法律根據不太足，迫切需要完善法律根據，制訂地方性法規。