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　　我國加入WTO后，轎車(chē)更多地進(jìn)入了中國家庭，一個(gè)個(gè)造型新穎、裝飾豪華的汽車(chē)品牌專(zhuān)賣(mài)店——4S店，也像雨后春筍般出現在全國大中城市。對于這道蔚為壯觀(guān)的城市風(fēng)景，有車(chē)一族直觀(guān)感受更多的是其視覺(jué)的清新、靚麗和服務(wù)的規范、便捷；而在WTO專(zhuān)家、中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)徐秉金眼里，這些過(guò)度奢華的4S店，不僅給我國汽車(chē)市場(chǎng)健康發(fā)育投下了陰影，還對國內汽車(chē)消費者利益構成不同程度的損害。

　　在日前舉辦的第五屆進(jìn)口汽車(chē)高峰論壇上，徐秉金亮出了自己這一觀(guān)點(diǎn)。繼而，記者又圍繞這一觀(guān)點(diǎn)，對他進(jìn)行了獨家專(zhuān)訪(fǎng)。

　　在發(fā)達國家，汽車(chē)銷(xiāo)售與維修已經(jīng)分離

　　經(jīng)濟參考報記者：4S店模式在國內外最新發(fā)展趨勢如何？

　　徐秉金：長(cháng)期以來(lái)，在發(fā)達國家，為滿(mǎn)足不同層次汽車(chē)消費者的需求，汽車(chē)銷(xiāo)售常常是品牌專(zhuān)賣(mài)店、綜合大賣(mài)場(chǎng)、有形市場(chǎng)、連鎖店等多種方式并存，其中以集整車(chē)銷(xiāo)售、配件供應、維修服務(wù)、信息反饋為一體的品牌專(zhuān)賣(mài)店——4S店為主要業(yè)態(tài)。但進(jìn)入本世紀以后，由于土地資源緊張、建店投入資金巨大、消費者售后服務(wù)成本過(guò)高等原因，一些發(fā)達國家和地區如美國、歐洲等，已將汽車(chē)銷(xiāo)售和維修分離，且同一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的不同品牌的產(chǎn)品可放在同一間店里銷(xiāo)售。歐盟就明確規定，不允許供應商強行要求經(jīng)銷(xiāo)商必須建4S店。

　　2005年4月1日起在我國實(shí)施的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”)，使4S店這一汽車(chē)產(chǎn)品品牌經(jīng)銷(xiāo)模式在我國得以引進(jìn)和普及。隨著(zhù)這一銷(xiāo)售業(yè)態(tài)的普及，我國汽車(chē)流通產(chǎn)業(yè)的整體水平得以提高，汽車(chē)售后服務(wù)的質(zhì)量也明顯改善。但由于汽車(chē)供應商將“辦法”規定的“授權經(jīng)營(yíng)”片面理解為單一的“4S店”模式，且不顧當地經(jīng)濟發(fā)展總體水平和市場(chǎng)需求狀況，使4S店在短短幾年內出現了比較嚴重的盲目發(fā)展、過(guò)度發(fā)展傾向。如日本豐田汽車(chē)公司在我國各地設立的4S店總數已達400多家，一汽大眾和上海大眾各自在北京設立的4S店分別達38家。每個(gè)4S店，占地面積一般都在10畝地以上，有的旗艦店面積甚至超過(guò)20畝。投資一個(gè)4S店少則上千萬(wàn)元，多則七八千萬(wàn)元乃至一億元人民幣，且這些投資全部由經(jīng)銷(xiāo)商承擔。

　　走遍世界各地，就數我國的4S店建設、裝潢得最奢華。這樣盲目、過(guò)度發(fā)展，既造成國家土地資源的嚴重浪費，又大大增加了經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)營(yíng)成本。目前，4S店模式的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)其經(jīng)營(yíng)狀況大體是：三分之一盈利、三分之一不掙錢(qián)、三分之一虧損，而且虧損面還在進(jìn)一步擴大。同時(shí)由于4S店“一枝獨秀”，致使那些品牌、車(chē)型豐富，銷(xiāo)售價(jià)格較低，深受消費者喜愛(ài)的汽車(chē)二級經(jīng)銷(xiāo)有形市場(chǎng)被迫大量退市。

　　對投資巨大的4S店，國內經(jīng)銷(xiāo)商早已叫苦不迭

　　經(jīng)濟參考報記者：4S店模式引入對我國汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)體制產(chǎn)生了哪些不利影響？

　　徐秉金：4S店模式只是問(wèn)題的表面現象，其關(guān)鍵所在是市場(chǎng)主導權已被跨國公司自己設立的總經(jīng)銷(xiāo)商所掌控�！稗k法”的核心是授權經(jīng)營(yíng)，其目的是為了使售出的汽車(chē)在出現問(wèn)題時(shí)，可以得到有效追溯并加以解決，使消費者合法權益得到保障。但品牌汽車(chē)供應商則將“授權經(jīng)營(yíng)”曲解為政府賦予了他們“對經(jīng)銷(xiāo)商的管理權利”，并據此將汽車(chē)銷(xiāo)售過(guò)程中可能出現的各種難題和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險全部轉嫁給經(jīng)銷(xiāo)商。具體表現為：

　　商務(wù)合同期限短，經(jīng)銷(xiāo)商風(fēng)險大。當前，汽車(chē)品牌供應商對經(jīng)銷(xiāo)商的商務(wù)合同絕大部分都是一年一簽，且供應商在合同中任意設定若干指標，分別按月份、季度、半年、年度對經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行考核，達不到要求的，供應商可隨時(shí)終止合同，而不用付出任何成本和代價(jià)。由于4S店投資大、成本回收期長(cháng)，經(jīng)銷(xiāo)商如果在短期內被取消經(jīng)營(yíng)權，必將蒙受巨大損失。

　　供應商倚重其主導地位，向經(jīng)銷(xiāo)商收取數百萬(wàn)元至數千萬(wàn)元不等的高額建店保證金，明顯加大了經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)營(yíng)成本；供應商為了完成月度、季度、年度銷(xiāo)售計劃，強行向經(jīng)銷(xiāo)商搭售市場(chǎng)滯銷(xiāo)車(chē)型，轉嫁不合理庫存。

　　缺乏必要的退出補償機制。不管是供應商還是經(jīng)銷(xiāo)商的問(wèn)題，一旦發(fā)生經(jīng)銷(xiāo)商退市，所有損失均由經(jīng)銷(xiāo)商單方面承擔，更有甚者經(jīng)銷(xiāo)商退出同一廠(chǎng)家多個(gè)關(guān)聯(lián)品牌時(shí)，還要受到同一廠(chǎng)家關(guān)聯(lián)制裁；相反，廠(chǎng)家一旦退市，受此損失的經(jīng)銷(xiāo)商卻得不到任賠償。如南京菲亞特汽車(chē)就是典型一例。

　　除此之外，進(jìn)口汽車(chē)供應商與國內經(jīng)銷(xiāo)商之間還存在著(zhù)極端不平等的商務(wù)政策。如對中國經(jīng)銷(xiāo)商授權經(jīng)銷(xiāo)的合同一律以英文為準，以外國法律為依據，仲裁地也規定在國外。雙方一旦出現糾紛，我國經(jīng)銷(xiāo)商將上訴無(wú)門(mén)，損失慘重；中國經(jīng)銷(xiāo)商向國外供應商訂車(chē)要交30%的訂金，還要求訂車(chē)的數量不得少于兩個(gè)月以上的銷(xiāo)售量，使中國經(jīng)銷(xiāo)商的資金被大量占壓。

　　對進(jìn)口車(chē)而言，4S店模式更意味著(zhù)壟斷與暴利

　　經(jīng)濟參考報記者：對于進(jìn)口車(chē)而言，4S店模式引入對國內汽車(chē)消費構成了怎樣的壟斷和利益損害？

　　徐秉金：一些著(zhù)名的跨國汽車(chē)公司，利用我國加入WTO的承諾和有關(guān)“辦法”的漏洞，將進(jìn)口汽車(chē)的銷(xiāo)售總代理權從中國企業(yè)手中輕而易舉地奪走，使中國企業(yè)在過(guò)去十多年里投入的大量人、財、物和培植起來(lái)的進(jìn)口車(chē)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，幾乎在一夜間就拱手相送給了跨國汽車(chē)公司。

　　跨國汽車(chē)公司通過(guò)將進(jìn)口總代理權“授權”給自己的全資子公司，不僅實(shí)現了其對進(jìn)口汽車(chē)的數量、價(jià)格的壟斷，還在客觀(guān)上促成了兩者間惡意關(guān)聯(lián)交易的形成，對我國進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)主導權和進(jìn)口車(chē)消費者利益構成嚴重侵害。如供應商可通過(guò)低價(jià)報關(guān)來(lái)偷漏海關(guān)稅費或通過(guò)高價(jià)報關(guān)把利潤留在了海外，并可通過(guò)虛報參展、物流等費用加大整車(chē)成本；通過(guò)控制整車(chē)價(jià)格、操縱銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )；通過(guò)低價(jià)入市，沖擊我國自主品牌等。

　　以奔馳車(chē)為例，“辦法”實(shí)施前、后，奔馳汽車(chē)的海關(guān)報價(jià)格竟然天壤之別�！稗k法”實(shí)施前，一輛S500奔馳車(chē)的海關(guān)報價(jià)為1442230.53元人民幣，“辦法”實(shí)施后，我國進(jìn)口汽車(chē)關(guān)稅已大幅度降低，同樣的車(chē)型，其海關(guān)報價(jià)變成了1622000元人民幣，比原來(lái)的價(jià)格反而提高了17萬(wàn)元人民幣左右。其對我國消費者利益的侵害可見(jiàn)一斑。據了解，通過(guò)這樣的變相壟斷和關(guān)聯(lián)交易，目前我國市場(chǎng)上一輛進(jìn)口奔馳車(chē)的暴利已高達50萬(wàn)元人民幣以上�！稗k法”實(shí)施3年，跨國汽車(chē)公司在我國進(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)獲取的暴利接近1000億元。

　　走出自制牢籠　擺脫靚麗陰影

　　經(jīng)濟參考報記者：如何消除4S店模式給我國汽車(chē)市場(chǎng)投下的重重陰影？

　　徐秉金：對“辦法”和單一的4S店模式，國內經(jīng)銷(xiāo)商早已叫苦不迭，消費者也因不知情，吃了許多啞巴虧，國家汽車(chē)市場(chǎng)的自主權更因此受到一系列挑戰。該問(wèn)題已引起了國家有關(guān)部門(mén)及“兩會(huì )”代表的重視，希望他們盡快對“辦法”進(jìn)行必要的修改、完善，以便早日走出自制的“辦法”牢籠，擺脫4S店靚麗陰影。

　　這包括：進(jìn)一步明確“授權”概念，或將“授權”改為“委托”，根據反壟斷法及防止可能產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)交易等諸多問(wèn)題，“授權”必須授給市場(chǎng)所在國具有營(yíng)銷(xiāo)資質(zhì)的本國人，以維護汽車(chē)供應商和經(jīng)銷(xiāo)商的平等地位，避免因“授權”帶來(lái)嚴重的“喪權”；除4S店以外，明確允許其它多種流通業(yè)態(tài)并存；允許經(jīng)銷(xiāo)商在同一營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)同一廠(chǎng)家多個(gè)關(guān)聯(lián)品牌；制訂統一的代理、經(jīng)銷(xiāo)合同文本，以杜絕霸王條款，促進(jìn)公平交易；建立日常監督、退出機制；盡快完善進(jìn)口汽車(chē)品牌授權經(jīng)營(yíng)的實(shí)施細則等。

　　又訊：由中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )負責起草、制訂的統一“授權經(jīng)營(yíng)合同”，已上報國家工商總局及商務(wù)部審批；由他們協(xié)助商務(wù)部、國家發(fā)展改革委及國家工商總局起草的“辦法”補充規定，將于今年一季度出臺；中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )進(jìn)口汽車(chē)工作委員會(huì )也將于近期全面啟動(dòng)工作，且首抓事項就是建立進(jìn)口汽車(chē)預警機制，以打破跨國公司對我國進(jìn)口汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )的壟斷。