從今年四月十六日起,北京將根據奧運期間單雙號限行和奧運后每周停駛一天的實(shí)際情況,向車(chē)主返還應減征的養路費合計十五億一千八百萬(wàn)元(人民幣,下同),涉及車(chē)輛近二百七十萬(wàn)。
多年來(lái),一些政府部門(mén)在收錢(qián)的時(shí)候總是說(shuō)一不二,雷厲風(fēng)行,痛快之極。而要把多收的錢(qián)退回來(lái),卻比把到嘴的肉吐出來(lái)還難。尤其是在當前國際金融危機、政府高財政赤字預算的宏觀(guān)背景下,退錢(qián)確實(shí)很難。就養路費而言,今年元月1日起就“費”改“稅”了。在坊間不斷喊出“遲退養路費是準備給利息嗎”的吁請之后,足足4個(gè)半月,才真正開(kāi)始退費。盡管是姍姍來(lái)遲,但終歸是退了。能退費是對交費者財產(chǎn)所有權的尊重而非剝奪,盡管有些晚,但仍然彰顯了行政理性,是進(jìn)步的表現。
這樣的退費政策有助于建立人民和政府之間的良好關(guān)系。恰恰是已經(jīng)進(jìn)了政府的錢(qián)袋子,退出來(lái)效果才最好。對于人民的幸福感來(lái)說(shuō),已經(jīng)交上去的錢(qián),交多了,還給退回來(lái),交費者肯定會(huì )相當高興的,因為這是意外之喜。而且作為一種姿態(tài),也展現了這是一個(gè)誠實(shí)的政府,值得信賴(lài)的政府,人民會(huì )心服口服地明白,我們政府絕對不是光知道撈錢(qián)的。
政府多收了錢(qián)就理應自然地退給人民,這應該成為一種常態(tài)。去年9月1日起國家停止收個(gè)體工商管理費,而年初工商局就把一年的費用全部收去了,多收的4個(gè)月費用,這也應該像養路費這樣,盡快退給交費者。把范圍放大了看,政府收費收稅的目的是為了改善和提高公共福利水平,因此如果人民沒(méi)有享受到某方面的服務(wù),就沒(méi)有必要為某方面繳費或者繳稅。車(chē)少開(kāi)了天數要退費,凡是少一項福利,都應該多退一項稅費。另外一方面,還應該嚴禁任何單位、任何個(gè)人以任何名目和理由繼續收取或變相收取養路費,類(lèi)似于“車(chē)輛通行費”、“路橋費”等“李鬼”養路費,理應盡早叫停。
錢(qián)拿在政府手里不但燙手,而且還會(huì )進(jìn)一步助長(cháng)腐敗和社會(huì )不公。只有藏富于民,才更有利于社會(huì )福利和社會(huì )公平。但是,退費絕不能僅僅依靠政府的自覺(jué)。因為一個(gè)政府往往是很難自己監督自己的,如果缺少了外部的制約力量必然導致縱欲和墮落。歷史的經(jīng)驗告訴我們,抓住了財稅問(wèn)題,就抓住了政治的核心。只有受到監督的財稅政策,才是社會(huì )財富分配的關(guān)鍵,所以,人大方面理應履行自己應有的監督職責,將每一分多收的稅費都納入監管范圍,盯緊錢(qián)袋子,這樣才能保證退費退稅能夠制度化、常態(tài)化。
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