杭州作為國內首座政府鼓勵市民拼車(chē)出行的城市,因其限制條件過(guò)于苛刻(雙方均有車(chē)、無(wú)償和自愿)而使得拼車(chē)新政遇冷:僅兩人報名,沒(méi)一對真正達成拼車(chē)意向。
在各地都一度激情似火又噴薄欲出的市民拼車(chē)行為,為何經(jīng)政府這么一“規范”,便立即遭此離奇冷遇呢?之所以會(huì )把好事辦壞甚而直接扼殺掉,皆因僵滯的管制性思維模式使然。
若由動(dòng)機而論,杭州為鼓勵拼車(chē)而出臺的限制條件,似乎也屬“好意”。拼車(chē)作為在國外早已成熟的事物,除有利于緩解交通壓力外,更直接提升了環(huán)保功效。但問(wèn)題關(guān)鍵在于,如此環(huán)保效益并非拼車(chē)之簡(jiǎn)單的算術(shù)和。管制性思維模式,讓其忽略了拼車(chē)問(wèn)題的關(guān)鍵所在,即在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,個(gè)體才是經(jīng)濟關(guān)系的目標。其拼車(chē)新政中,卻恰恰忽略了一個(gè)個(gè)活生生的市民個(gè)體,并以“強權”和“管制”閹割了拼車(chē)行為中所有的民間智慧,也擠壓了市民個(gè)體的自由裁量空間。結果呢,動(dòng)機再好,卻難逃欲速則不達之尷尬宿命。
實(shí)踐證明,政府要成全市民拼車(chē)這件好事和美事,關(guān)鍵在于盡可能放權而非強化其管制。據報道,安徽潁上縣私家車(chē)主朱長(cháng)軍,一次在杭州市碰上有路人搭車(chē),因其收取對方6元“油錢(qián)”,結果竟被當地執法部門(mén)以涉嫌非法營(yíng)運罪罰款兩萬(wàn)元,并因此而走上了法庭。本屬你好我好大家好的拼車(chē)行為,竟被過(guò)度“上綱上線(xiàn)”。再回頭檢視一下鼓勵拼車(chē)的那些限制條件,即雙方均有車(chē)、無(wú)償和自愿,如此苛刻而不現實(shí)的前提條件,對市民拼車(chē)名為鼓勵,實(shí)則扼殺。
可在西歐諸多發(fā)達國家,市民拼車(chē)行為非但不會(huì )受到公權力的無(wú)理管制,還會(huì )得到政府的獎勵和“禮讓”。比如在德國,私車(chē)拼車(chē)都有相關(guān)的《保險法》和《稅法》等民法法律相支持,英國更是為多人共乘車(chē)輛開(kāi)辟修建了專(zhuān)用快速車(chē)道。對比一下杭州一邊鼓勵拼車(chē)又一邊抬高門(mén)檻的閉門(mén)造“策”,更彰顯出我們在施政能力和管理智慧層面與先進(jìn)國家存在的實(shí)際差距。(周士君)
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