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　　一年一度的兩會(huì )在北京緊鑼密鼓地召開(kāi)，吸引了各界目光。來(lái)自汽車(chē)業(yè)的20多名兩會(huì )代表，懷揣提案共商中國汽車(chē)業(yè)發(fā)展大計。

　　本次兩會(huì )恰逢《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規劃》”)行將出臺、汽車(chē)業(yè)受到前所未有重視的背景下舉行，因此，代表們的提案主要圍繞在《規劃》提到的目標和具體落實(shí)上�？偨Y來(lái)看，提案主要集中在四大方面：改善汽車(chē)消費環(huán)境；鼓勵自主品牌發(fā)展；推動(dòng)小排量車(chē)發(fā)展；新能源汽車(chē)的推廣及標準設定。集中提案的話(huà)題基本代表了汽車(chē)業(yè)界關(guān)注的熱點(diǎn)；從中，我們或許能窺到汽車(chē)業(yè)未來(lái)政策走向的蛛絲馬跡。

　　改善汽車(chē)消費環(huán)境涉及多方面

　　●制定《車(chē)輛法》

　　●住房公積金用于汽車(chē)消費

　　●皮卡“解禁”

　　●公安部門(mén)公開(kāi)車(chē)輛上牌數

　　我國汽車(chē)銷(xiāo)量經(jīng)過(guò)連續多年兩位數增長(cháng)，增速在2008年意外回落；2009年受整體經(jīng)濟環(huán)境影響，汽車(chē)業(yè)前景也不樂(lè )觀(guān)。這種局面下，如何能夠推動(dòng)汽車(chē)業(yè)回到快速發(fā)展的軌道，受到廣泛關(guān)注。汽車(chē)消費環(huán)境的改善被認為實(shí)現這一目標的前提。

　　《規劃》提出，要建立完善的汽車(chē)消費政策法規框架體系、科學(xué)合理的稅費制度，未來(lái)在消費信貸、取消一切不合理限制等方面還將出臺進(jìn)一步措施。但代表們認為，這仍不夠。

　　全國人大代表、廣汽股份總經(jīng)理曾慶洪提出，我國一直缺少一部專(zhuān)門(mén)的法律來(lái)系統規范和調整汽車(chē)行業(yè)，由此容易造成法律法規不健全、依法行政不規范、政府“多頭管理”等現象。因此，曾慶洪提議，我國應借鑒發(fā)達國家汽車(chē)法制化管理的經(jīng)驗制定《車(chē)輛法》，對汽車(chē)產(chǎn)品實(shí)行從研發(fā)設計、市場(chǎng)準入認證、生產(chǎn)制造、銷(xiāo)售流通到回收利用各環(huán)節的法制化管理，建立完善的法律法規體系。

　　基于我國目前高達4000億元的住房公積金閑置的狀態(tài)，曾慶洪建議國家允許個(gè)人用住房公積金購買(mǎi)汽車(chē)，并出臺住房公積金用于汽車(chē)消費貸款的政策，以促進(jìn)汽車(chē)消費和汽車(chē)消費信貸。

　　無(wú)獨有偶，曾慶洪的這一提議得到同為全國人大代表的江淮汽車(chē)集團董事長(cháng)左延安的響應。左延安認為，汽車(chē)消費信貸門(mén)檻過(guò)高，將很多想買(mǎi)車(chē)的人擋在門(mén)外。他建議，將住房公積金改為住房和汽車(chē)公積金，這樣既能盤(pán)活資金、帶動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也能滿(mǎn)足公眾更多的需求。

　　遼寧曙光汽車(chē)集團董事長(cháng)李進(jìn)巔則連續三年拿出關(guān)于皮卡“解禁”的提案。在他看來(lái)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中國皮卡已在環(huán)保等技術(shù)方面達標，應在城、鄉全方位發(fā)展。

　　左延安還建議，公安部門(mén)應公開(kāi)車(chē)輛上牌數據。因這“對車(chē)企把握市場(chǎng)需求形勢，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，對消費者購買(mǎi)都具重要參考意義”。

　　促進(jìn)小排量車(chē)發(fā)展仍需努力

　　●取消各地限制小排量車(chē)的措施，加大購買(mǎi)、使用優(yōu)惠

　　●鼓勵生產(chǎn)，并長(cháng)期實(shí)行購置稅減半征收等鼓勵政策

　　●完善有關(guān)國家技術(shù)標準，減免其購置稅和消費稅

　　每年兩會(huì )總會(huì )有呼吁促進(jìn)小排量車(chē)發(fā)展的聲音。今年也不例外，旗下小排量產(chǎn)品資源豐富的南方汽車(chē)總經(jīng)理尹家緒和長(cháng)城汽車(chē)總裁王鳳英繼續提議鼓勵發(fā)展小排量車(chē)。上汽股份總裁陳虹也加入了支持小排量車(chē)發(fā)展的隊伍中。

　　尹家緒已不是第一次呼吁發(fā)展小排量車(chē)，本次兩會(huì )他提案，環(huán)保型小排量汽車(chē)已成為未來(lái)發(fā)展的必然趨勢，因此國家進(jìn)一步支持節能、環(huán)保型小排量車(chē)的發(fā)展已刻不容緩。鼓勵方式上，他一方面建議取消各地限制小排量車(chē)的政策措施，另一方面建議加大對購買(mǎi)、使用的優(yōu)惠。

　　王鳳英則注意到每年消費者購車(chē)的平均排量在不斷增長(cháng)，國家節能減排目標面臨重大挑戰，因此有必要建立一個(gè)相對持久有效的產(chǎn)業(yè)政策鼓勵體系，并落到實(shí)處。具體實(shí)施方式上，她提出的建議包括鼓勵生產(chǎn)節能環(huán)保型小排量汽車(chē)、長(cháng)期實(shí)行小排量車(chē)購置稅減半征收等相關(guān)鼓勵政策。

　　在關(guān)于節能環(huán)保型小排量乘用車(chē)的建議中，陳虹提議，國家在促進(jìn)小排量乘用車(chē)發(fā)展時(shí)，應突出“節能環(huán)�！钡膶�向，避免低性能小排量乘用車(chē)的盲目發(fā)展。建議完善有關(guān)節能環(huán)保型小排量乘用車(chē)的國家技術(shù)標準，進(jìn)一步減免節能環(huán)保型小排量乘用車(chē)購置稅和消費稅，政府采購應向節能環(huán)保型小排量乘用車(chē)傾斜。

　　新能源汽車(chē)機遇應更好把握

　　●完成甲醇車(chē)國家標準制定，或劃區域試點(diǎn)運行

　　●完善混合動(dòng)力車(chē)排放、能耗測試標準及要求

　　●建立電動(dòng)車(chē)國家標準、加大相關(guān)配套基礎建設等

　　發(fā)展新能源汽車(chē)被很多人看作我國縮小與發(fā)達國家汽車(chē)技術(shù)水平的大好機會(huì )，因此每年兩會(huì )新能源車(chē)都是熱點(diǎn)議題。與往年不同的是，今年的《規劃》提出未來(lái)三年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占乘用車(chē)總銷(xiāo)量5%的目標。本次兩會(huì )代表提案剛好指向三種新能源方式：甲醇、混合動(dòng)力和純電動(dòng)車(chē)。

　　全國政協(xié)委員、吉利汽車(chē)董事長(cháng)李書(shū)福提議，應盡快完成甲醇汽車(chē)國家標準的制訂工作，或者通過(guò)劃區域試點(diǎn)運行等措施，推動(dòng)這一節能環(huán)保產(chǎn)品盡快得以應用。李書(shū)福表示，中國的煤儲量是最大的。如能把這種煤變成一種甲醇，變成一種燃料，而且是低污染的能源，對降低用戶(hù)的使用成本和提高國家的能源水平是非常重要的。

　　全國人大代表、上汽股份總裁則更關(guān)心混合動(dòng)力汽車(chē)的發(fā)展。他認為，盡管政府一直都明確提出鼓勵混合動(dòng)力汽車(chē)的發(fā)展，但缺乏具體的實(shí)施細則和執行力度。隨著(zhù)混合動(dòng)力技術(shù)產(chǎn)業(yè)化前景不斷明朗，迫切需要進(jìn)一步完善相關(guān)政策法規。他建議，盡快完善混合動(dòng)力車(chē)的排放、能耗測試標準及相關(guān)要求，同時(shí)建議出臺混合動(dòng)力車(chē)的采購優(yōu)惠政策，促進(jìn)相關(guān)國內零部件企業(yè)的發(fā)展。

　　全國人大代表、鄭州日產(chǎn)汽車(chē)有限公司總經(jīng)理郭振甫則關(guān)心電動(dòng)車(chē)的發(fā)展，因為我國在電動(dòng)車(chē)領(lǐng)域研發(fā)領(lǐng)先于國際水平，是各種技術(shù)中最有可能率先實(shí)現大規模產(chǎn)業(yè)化的。但電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)推廣和使用環(huán)境培育進(jìn)程較緩慢確是不爭的事實(shí)，他由此提出了推動(dòng)電動(dòng)車(chē)發(fā)展的5點(diǎn)建議，包括建立電動(dòng)汽車(chē)相關(guān)國家標準、加大電動(dòng)車(chē)消費環(huán)境相關(guān)配套基礎建設等。

　　支持自主品牌議題細化

　　●制定《國民車(chē)法》，以法的形式支持生產(chǎn)

　　●落實(shí)國家鼓勵自主創(chuàng )新稅收優(yōu)惠政策

　　●取消層層招標改革采購模式，調整過(guò)時(shí)公車(chē)配備標準

　　《規劃》是政府首次明確大力支持自主品牌汽車(chē)市場(chǎng)比例擴大，不僅提出自主品牌份額要達40%以上，還規定2009年起公務(wù)車(chē)采購中自主品牌不得低于50%.這一目標極大振奮了國內自主品牌車(chē)企。

　　兩會(huì )代表們在這方面的提案幾乎都圍繞如何實(shí)現這一目標上。全國人大代表、南方汽車(chē)集團總經(jīng)理尹家緒認為，政策支持力度不夠是我國自主創(chuàng )新能力發(fā)展不夠迅速的原因之一，因此建議國家出臺并完善相關(guān)政策，進(jìn)一步加大對企業(yè)自主創(chuàng )新的扶持力度，積極鼓勵和引導汽車(chē)企業(yè)發(fā)展自主品牌汽車(chē)。

　　具體實(shí)施上，尹家緒提出，應將扶持自主品牌發(fā)展上升到“法”的高度，制定《國民車(chē)法》，像日韓一樣，以法的形式來(lái)支持自主品牌汽車(chē)生產(chǎn)。曾慶洪則提出了“落實(shí)國家鼓勵自主創(chuàng )新稅收優(yōu)惠政策的建議”。

　　全國人大代表、長(cháng)城汽車(chē)總裁王鳳英呼吁，要將支持自主品牌落到實(shí)處，就要改變自主品牌在政府采購中的邊緣化地位。具體操作上，王鳳英建議取消層層招標改革采購模式，并調整過(guò)時(shí)的公車(chē)配備標準。

　　(黃習偉)