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　　汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興計劃將分汽車(chē)下鄉、政府采購、汽車(chē)信貸等方面制訂實(shí)施細則———

　　上周，有媒體報道國務(wù)院已印發(fā)了關(guān)于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整振興規劃的通知，并提出了我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)未來(lái)三年的八大發(fā)展目標，但截至記者發(fā)稿，各政府官方網(wǎng)站乃未正式發(fā)布規劃的全本。

　　國家發(fā)展改革委對本報記者的正式回復中稱(chēng)，“《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》經(jīng)國務(wù)院原則通過(guò)后，我委也加緊了規劃正式文本的報批和公開(kāi)發(fā)布工作，預計3月初即可對外公布。有關(guān)部門(mén)將根據規劃要求，分頭制訂汽車(chē)下鄉、政府采購、汽車(chē)信貸、新能源汽車(chē)采購等政策實(shí)施細則，然后陸續公布實(shí)施�！�

　　據消息人士透露，年內將有17個(gè)配套政策陸續出臺。

　　●車(chē)企行動(dòng)●長(cháng)安微車(chē)服務(wù)摩托下鄉

　　日前，中國兵器裝備集團公司旗下長(cháng)安汽車(chē)和六大摩托車(chē)品牌聚首北京總部，中國兵器裝備集團公司副總經(jīng)理、長(cháng)安汽車(chē)公司董事長(cháng)徐留平與嘉陵、建設、濟南輕騎、洛陽(yáng)北方、輕騎鈴木、建設雅馬哈等六家兵裝摩托車(chē)企業(yè)，正式簽署了汽摩聯(lián)合下鄉戰略性合作協(xié)議。

　　根據此協(xié)議，未來(lái)三年內，長(cháng)安汽車(chē)將為600萬(wàn)輛摩托車(chē)下鄉，量身打造5萬(wàn)臺微車(chē)，其中包括2萬(wàn)臺微客和3萬(wàn)臺微貨，它們將作為六大摩托車(chē)品牌的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、宣傳用車(chē)，在全國縣級網(wǎng)絡(luò )提供流動(dòng)宣傳和服務(wù)工作，以有效覆蓋全國2千多個(gè)縣和4萬(wàn)余個(gè)行政鄉鎮。對于長(cháng)安微車(chē)而言，其排量小、油耗低、價(jià)格低、質(zhì)量好、小巧靈活的產(chǎn)品特性，也非常適合當前農村市場(chǎng)的需求。據長(cháng)安汽車(chē)市場(chǎng)部負責人介紹，2008年長(cháng)安微車(chē)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)總數累計達到2016個(gè)，縣鄉網(wǎng)覆蓋率超過(guò)50%。

　　據悉，今年，長(cháng)安微車(chē)在決勝農村戰略規劃下制定了銷(xiāo)售50萬(wàn)輛的目標。文/信曉霽

　　昌河啟動(dòng)新能源汽車(chē)開(kāi)發(fā)項目

　　近日，昌河汽車(chē)已經(jīng)啟動(dòng)新能源汽車(chē)開(kāi)發(fā)項目，其旗下愛(ài)迪爾II和北斗星兩款家用微型轎車(chē)被列入純電動(dòng)汽車(chē)開(kāi)發(fā)計劃。

　　據介紹，2008年第三季度，昌河汽車(chē)啟動(dòng)了與南昌大學(xué)的合作項目——愛(ài)迪爾II純電動(dòng)車(chē)的開(kāi)發(fā)，并于2008年12月完成第一階段的任務(wù)——設計、樣車(chē)制作和相關(guān)測試工作。經(jīng)測試各項性能指標達到第一階段的預期目標。目前，昌河汽車(chē)正在與一知名公司合作開(kāi)發(fā)利亞納混合動(dòng)力轎車(chē)，在保持原型車(chē)各項性能不變的前提下，耗油量和排放指標將會(huì )顯著(zhù)下降。該產(chǎn)品計劃2010年實(shí)現量產(chǎn)。文/小可

　　●兼并重組 政府救市后難度加大？

　　就像狗熊掰棒子一樣，通用汽車(chē)公司將收購來(lái)的品牌，一個(gè)又一個(gè)變賣(mài)掉。而中國的8家汽車(chē)企業(yè)集團在接收到政府鼓勵其兼并重組的信號后，心思之迫切猶如離弦之箭。

　　他們的并購會(huì )比通用來(lái)得高明、消化機能會(huì )比通用更為強健么？在政府介入下的兼并會(huì )帶來(lái)公平環(huán)境的優(yōu)勝劣汰么？

　　正反兩種聲音兼而有之。

　　反方持悲觀(guān)論調，認為政府提出“年銷(xiāo)量200萬(wàn)輛以上的汽車(chē)企業(yè)集團要達到2-3家”，這一硬性指標將使國有企業(yè)急功近利，不思長(cháng)遠發(fā)展；而“將由目前的14家汽車(chē)企業(yè)集團減到10家以?xún)取蔽疵夤倭�，恐有失公允。國家信息中心資源開(kāi)發(fā)部主任徐長(cháng)明亦向記者表示，“我一直不主張政府去主宰產(chǎn)業(yè)重組，而是希望能搭建公平競爭的環(huán)境，制定標準法規，現在政府對某些企業(yè)的并購實(shí)行優(yōu)惠，這樣重組后的身體并不是最健壯的�！�

　　北航汽車(chē)工程系副主任徐向陽(yáng)也認為，兼并重組應該是以市場(chǎng)為導向，政府通過(guò)法律、法規、政策加以規范、引導的企業(yè)的自主行為，但由于兼并重組本身給企業(yè)帶來(lái)的不一定是利益，有時(shí)可能是風(fēng)險，有些企業(yè)不愿意承受。因此，重組一詞喊了這么多年，除了一汽與天汽的并購重組、上汽與南汽的兼并重組外，鮮有成功案例。

　　而招商證券資深汽車(chē)分析師汪劉勝則更明確地表示，兼并重組不會(huì )在短期內有成效，首先，現在這個(gè)所謂細則仍然沒(méi)有提出具體可操作執行的辦法。由于汽車(chē)企業(yè)對地方政府帶來(lái)的巨大利益，企業(yè)間兼并重組會(huì )經(jīng)常糾纏在各地方政府的協(xié)調上，幾方很難達成一致，最終導致重組流產(chǎn)，這是企業(yè)自身無(wú)法解決的問(wèn)題。只有當企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入危機，瀕臨破產(chǎn)，對地方利益不但沒(méi)有好處反而成了包袱時(shí)，這時(shí)，兼并重組可能才真正進(jìn)入市場(chǎng)主導的層面，但由于1月份救市政策的出臺，令現在的市場(chǎng)比想像中的要好，企業(yè)對今年的市場(chǎng)都充滿(mǎn)信心，但凡能勉力支撐，就不愿意被別人吃掉。

　　但要看到，明顯落后于國際水平的中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結構，其調整勢在必行。

　　據相關(guān)統計數據，有近10家汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在2007年~2008年是“零產(chǎn)量”。同年，有16家中國汽車(chē)廠(chǎng)商的市場(chǎng)份額僅為1%或更少。這意味著(zhù)，在經(jīng)銷(xiāo)渠道和研發(fā)等部門(mén)存在著(zhù)大量的業(yè)務(wù)重疊和資源浪費。低水平的重復建設和能力擴張存在巨大的風(fēng)險，一部分企業(yè)必然要在市場(chǎng)競爭中被淘汰，這同時(shí)還會(huì )導致銀行壞賬的增加、工人失業(yè)、企業(yè)破產(chǎn)。

　　“我們的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)過(guò)于分散，應該順應大生產(chǎn)形勢，鼓勵兼并重組是很正常的，”新華社記者張毅表示，“真正困難的是對民營(yíng)企業(yè)的并購，不到活不下去，他們不會(huì )被兼并�！�

　　事實(shí)上，多數企業(yè)的擴張思路并不盲目。長(cháng)安汽車(chē)股份有限公司總經(jīng)理張寶林告訴，“我們傾向于雙方能夠形成互補的兼并，同時(shí)對企業(yè)的產(chǎn)品有所加強�！币晕⒖彤a(chǎn)品占據半數份額的長(cháng)安汽車(chē)希望能繼續擴大微客的市場(chǎng)競爭力，或許持續虧損的昌河汽車(chē)會(huì )成為前者的囊中之物。

　　“北汽和廣汽都希望通過(guò)兼并壯大自己的實(shí)力和自主研發(fā)的能力，”專(zhuān)家指出，“同時(shí)在資金上也較為容易實(shí)現，而‘四大’中的一汽、上汽本身應該已具備了進(jìn)軍200萬(wàn)輛俱樂(lè )部的能力。減少企業(yè)數量，提高行業(yè)競爭力，解決產(chǎn)能過(guò)剩，兼并重組是很重要的一個(gè)方向，諸如福建汽車(chē)集團、長(cháng)豐汽車(chē)等企業(yè)已經(jīng)需要政府出面解決問(wèn)題，本身也有被重組的意愿�！�

　　“兼并重組在經(jīng)濟困難時(shí)期更需要政府支持推動(dòng)才能做到，”中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)董揚向記者透露，“在調整振興規劃中，對兼并方和被兼并方都有具體的政策規定，還涉及兼并資金來(lái)源、稅收問(wèn)題、被兼并企業(yè)的資產(chǎn)處置、職工安置等�！�

　　●政府采購 為防魚(yú)目混珠需界定“國貨”

　　去年11月，一份政府采購部門(mén)對近期新上市公務(wù)車(chē)輛調研工作的報告稱(chēng)，“根據國家大力提倡節能環(huán)保，采購小排量自主品牌汽車(chē)的相關(guān)政策要求，為配合中直機關(guān)車(chē)輛配備主管部門(mén)進(jìn)行公務(wù)用車(chē)選型，我們選取了國內自主開(kāi)發(fā)并已上市的上海大眾朗逸、一汽大眾新寶來(lái)等新車(chē)”。

　　這種狀況可能生變。

　　《調整振興規劃》中明確鼓勵自主品牌汽車(chē)發(fā)展——自主品牌乘用車(chē)市場(chǎng)份額要達到40%以上，自主品牌轎車(chē)市場(chǎng)份額要達到30%以上。而實(shí)現這一指標的一個(gè)重要途徑是在政府采購中自主品牌的比例不得低于50%。

　　“但是，政府對‘自主品牌’始終沒(méi)有明確的界定，發(fā)改委初步的意見(jiàn)是按照車(chē)身的廠(chǎng)家標識來(lái)確定，是自己產(chǎn)權的標志就可以認定�！蹦硨�(zhuān)家透露，“以后很多企業(yè)可以通過(guò)換標擠進(jìn)政府采購的名單，魚(yú)目混珠�！�

　　“還有另外一個(gè)考慮條件，即中方是否參與動(dòng)力總成、車(chē)身、底盤(pán)的開(kāi)發(fā)，是否在中國本地進(jìn)行研發(fā)”，該專(zhuān)家稱(chēng)。

　　這一問(wèn)題在規劃正文公布后將日益顯現。國際關(guān)系學(xué)院院長(cháng)劉慧對此表示，由于我國對國貨的定義尚未統一，不僅阻礙了相關(guān)政策和法規的出臺，也阻礙了政府采購支持國貨等政策功能的發(fā)揮。

　　據相關(guān)數據顯示，我國政府采購汽車(chē)的金額日漸飆升，據新華信統計數據，2001年全國政府公務(wù)用車(chē)采購數量為40322輛，金額為70億；2004年高達500億元，占到政府采購總金額的1/4；而2008年更是高達800億元。目前汽車(chē)政府采購已占到了乘用車(chē)市場(chǎng)總量約6%，除直接的經(jīng)濟效益外，因為政府采購對于品牌提升有巨大的促進(jìn)作用，企業(yè)無(wú)不對這塊蛋糕重視有加。

　　事實(shí)上，鼓勵自主品牌受益者并非只有整車(chē)制造商�！霸谄�車(chē)采購里有一個(gè)現實(shí)問(wèn)題，合資公司采購的零部件基本來(lái)自合資或獨資公司，而自主品牌企業(yè)采購的零部件大部分是本地的自主品牌。自主品牌整車(chē)的發(fā)展，能夠把自主品牌產(chǎn)業(yè)整體的產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)起來(lái)。政府采購應該優(yōu)先自主品牌汽車(chē)�！眹�家信息中心徐長(cháng)明在公開(kāi)場(chǎng)合指出。

　　但政府采購能否成為自主品牌占有率40%的有力保障呢？招商證券資深汽車(chē)分析師汪劉勝認為，最近兩三年自主品牌乘用車(chē)市場(chǎng)占有率一直在25%上下，而此次細則提出要將自主品牌乘用車(chē)市場(chǎng)份額要達到40%以上，這基本上是個(gè)不可能完成的任務(wù)。自主品牌汽車(chē)主要集中在中低端市場(chǎng)，相對于歐美、日系產(chǎn)品缺乏競爭力，即便有政府采購，但政府用車(chē)相對于社會(huì )用車(chē)來(lái)講，數量不會(huì )太大，這個(gè)相對較小的基數上的50%，就更難起什么決定性作用了。

　　北航汽車(chē)工程系副主任徐向陽(yáng)也認為，要達到40%，自主品牌企業(yè)的困難不小，需要自身做很多方面的調整，他建議政務(wù)采購自主品牌的比例應該再大一點(diǎn)，80%甚至90%，因為自主品牌要想提高市場(chǎng)占有率，僅靠政府采購是遠遠不購的，但政府采購可以起到一個(gè)示范作用，如果政府采購能達到90%以上，這種無(wú)聲的帶動(dòng)作用將鼓勵更多的消費者在選擇汽車(chē)時(shí)考慮自主品牌。

　　但也有專(zhuān)家從今年1月份的銷(xiāo)售數據中得到鼓舞，認為40%并非不可能：1月自主品牌轎車(chē)表現良好，市場(chǎng)占有率迅速提升到29.65%領(lǐng)先國內其他各系的市場(chǎng)占有率，與2008年市場(chǎng)占有率25.92%相比，提高4個(gè)百分點(diǎn)。

　　●微車(chē)下鄉

　　上汽通用五菱、長(cháng)安意圖壟斷

　　借著(zhù)汽車(chē)下鄉的東風(fēng)，長(cháng)安汽車(chē)公司已經(jīng)將廣告打到了村里的“小廣播”。

　　包括輕型貨車(chē)、微型客車(chē)在內總額50億元的換購補貼，令所有微車(chē)企業(yè)挽起袖管爭奪農村市場(chǎng)。

　　從2006年之前的“群雄割據”時(shí)代，微客市場(chǎng)已經(jīng)過(guò)渡到了由上汽通用五菱、長(cháng)安“雙寡頭”壟斷的格局。據專(zhuān)家分析，目前三到四家微客企業(yè)已經(jīng)占據市場(chǎng)80%以上份額，面對50億的大蛋糕，五菱、長(cháng)安希望繼續占據領(lǐng)先地位，擴大優(yōu)勢；而哈飛、奇瑞等車(chē)企則是希望借機分一杯羹。

　　“2009年，將有4款開(kāi)瑞微型客車(chē)上市。奇瑞在小型車(chē)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢易于轉化到微型客車(chē)領(lǐng)域，這是許多輕客汽車(chē)制造公司或傳統的大排量汽車(chē)制造公司所不能實(shí)現的�！逼嫒鸸�司發(fā)言人金弋波稱(chēng)。

　　不甘人后的哈飛汽車(chē)則表示，哈飛汽車(chē)實(shí)用性強、經(jīng)濟節油，哈飛路寶節油π連續3年獲得權威部門(mén)主辦的節油群英會(huì )節油總冠軍，民意也連續2年獲得微車(chē)組節油總冠軍，同時(shí)，哈飛微型客車(chē)、貨車(chē)加強了大空間微客的底盤(pán)，強調最大的利用空間，并針對農村市場(chǎng)最新推出民意、民意II代全新車(chē)型，準備以哈飛汽車(chē)性?xún)r(jià)比的優(yōu)勢打入農村市場(chǎng)。

　　這一問(wèn)題在規劃正文公布后將日益顯現。國際關(guān)系學(xué)院院長(cháng)劉慧對此表示，由于我國對國貨的定義尚未統一，不僅阻礙了相關(guān)政策和法規的出臺，也阻礙了政府采購支持國貨等政策功能的發(fā)揮。

　　據相關(guān)數據顯示，我國政府采購汽車(chē)的金額日漸飆升，據新華信統計數據，2001年全國政府公務(wù)用車(chē)采購數量為40322輛，金額為70億；2004年高達500億元，占到政府采購總金額的1/4；而2008年更是高達800億元。目前汽車(chē)政府采購已占到了乘用車(chē)市場(chǎng)總量約6%，除直接的經(jīng)濟效益外，因為政府采購對于品牌提升有巨大的促進(jìn)作用，企業(yè)無(wú)不對這塊蛋糕重視有加。

　　事實(shí)上，鼓勵自主品牌受益者并非只有整車(chē)制造商�！霸谄�車(chē)采購里有一個(gè)現實(shí)問(wèn)題，合資公司采購的零部件基本來(lái)自合資或獨資公司，而自主品牌企業(yè)采購的零部件大部分是本地的自主品牌。自主品牌整車(chē)的發(fā)展，能夠把自主品牌產(chǎn)業(yè)整體的產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)起來(lái)。政府采購應該優(yōu)先自主品牌汽車(chē)�！眹�家信息中心徐長(cháng)明在公開(kāi)場(chǎng)合指出。

　　但政府采購能否成為自主品牌占有率40%的有力保障呢？招商證券資深汽車(chē)分析師汪劉勝認為，最近兩三年自主品牌乘用車(chē)市場(chǎng)占有率一直在25%上下，而此次細則提出要將自主品牌乘用車(chē)市場(chǎng)份額要達到40%以上，這基本上是個(gè)不可能完成的任務(wù)。自主品牌汽車(chē)主要集中在中低端市場(chǎng)，相對于歐美、日系產(chǎn)品缺乏競爭力，即便有政府采購，但政府用車(chē)相對于社會(huì )用車(chē)來(lái)講，數量不會(huì )太大，這個(gè)相對較小的基數上的50%，就更難起什么決定性作用了。

　　北航汽車(chē)工程系副主任徐向陽(yáng)也認為，要達到40%，自主品牌企業(yè)的困難不小，需要自身做很多方面的調整，他建議政務(wù)采購自主品牌的比例應該再大一點(diǎn)，80%甚至90%，因為自主品牌要想提高市場(chǎng)占有率，僅靠政府采購是遠遠不購的，但政府采購可以起到一個(gè)示范作用，如果政府采購能達到90%以上，這種無(wú)聲的帶動(dòng)作用將鼓勵更多的消費者在選擇汽車(chē)時(shí)考慮自主品牌。

　　但也有專(zhuān)家從今年1月份的銷(xiāo)售數據中得到鼓舞，認為40%并非不可能：1月自主品牌轎車(chē)表現良好，市場(chǎng)占有率迅速提升到29.65%領(lǐng)先國內其他各系的市場(chǎng)占有率，與2008年市場(chǎng)占有率25.92%相比，提高4個(gè)百分點(diǎn)。

　　●微車(chē)下鄉

　　上汽通用五菱、長(cháng)安意圖壟斷

　　借著(zhù)汽車(chē)下鄉的東風(fēng)，長(cháng)安汽車(chē)公司已經(jīng)將廣告打到了村里的“小廣播”。

　　包括輕型貨車(chē)、微型客車(chē)在內總額50億元的換購補貼，令所有微車(chē)企業(yè)挽起袖管爭奪農村市場(chǎng)。

　　從2006年之前的“群雄割據”時(shí)代，微客市場(chǎng)已經(jīng)過(guò)渡到了由上汽通用五菱、長(cháng)安“雙寡頭”壟斷的格局。據專(zhuān)家分析，目前三到四家微客企業(yè)已經(jīng)占據市場(chǎng)80%以上份額，面對50億的大蛋糕，五菱、長(cháng)安希望繼續占據領(lǐng)先地位，擴大優(yōu)勢；而哈飛、奇瑞等車(chē)企則是希望借機分一杯羹。

　　“2009年，將有4款開(kāi)瑞微型客車(chē)上市。奇瑞在小型車(chē)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢易于轉化到微型客車(chē)領(lǐng)域，這是許多輕客汽車(chē)制造公司或傳統的大排量汽車(chē)制造公司所不能實(shí)現的�！逼嫒鸸�司發(fā)言人金弋波稱(chēng)。

　　不甘人后的哈飛汽車(chē)則表示，哈飛汽車(chē)實(shí)用性強、經(jīng)濟節油，哈飛路寶節油π連續3年獲得權威部門(mén)主辦的節油群英會(huì )節油總冠軍，民意也連續2年獲得微車(chē)組節油總冠軍，同時(shí)，哈飛微型客車(chē)、貨車(chē)加強了大空間微客的底盤(pán)，強調最大的利用空間，并針對農村市場(chǎng)最新推出民意、民意II代全新車(chē)型，準備以哈飛汽車(chē)性?xún)r(jià)比的優(yōu)勢打入農村市場(chǎng)。