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　　針對部分汽車(chē)企業(yè)故意隱瞞汽車(chē)缺陷，對缺陷調查不積極配合，以及不能按召回計劃實(shí)施汽車(chē)召回的問(wèn)題，國家質(zhì)檢總局擬今年出臺《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，強化汽車(chē)“指令召回”的力度。這是記者上周從國家質(zhì)檢總局召開(kāi)的2008年度汽車(chē)召回管理工作會(huì )議上獲悉的。目前，該《條例》已經(jīng)報國務(wù)院法制辦，并列入2009年國務(wù)院立法計劃。

　　●汽車(chē)召回逐年遞增

　　據透露，從2004年頒布《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規定》以來(lái)，汽車(chē)召回制度已經(jīng)實(shí)施了4年多。截至2008年年底，總計召回缺陷汽車(chē)184萬(wàn)輛，涉及54家國內外汽車(chē)制造商的180種車(chē)型，召回次數達到155次。從2004年每年10次，到2008年每年47次，汽車(chē)召回的次數逐年遞增。

　　也是在2004年，國務(wù)院批準成立了質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心，具體負責組織實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回日常管理工作。該機構在加強信息采集和缺陷調查、參與交通事故調查、加強召回過(guò)程監管和效果評估、開(kāi)展產(chǎn)品傷害監測等方面做了大量的工作。僅2008年，該中心就收到車(chē)主有效投訴2933起，四年累計接受投訴總量達到8800起。

　　●目前沒(méi)有一起“指令召回”

　　盡管每年這么多起汽車(chē)召回，但是沒(méi)有一起屬于“指令召回”。缺陷產(chǎn)品管理中心主任鄭衛華表示，一些企業(yè)以技術(shù)保密為由，拒絕調查；還有一些企業(yè)不按照召回程序對召回汽車(chē)維修及改進(jìn)，這讓汽車(chē)召回管理工作比較尷尬，今年中心將加大汽車(chē)召回的強制力度，在適當的時(shí)機啟動(dòng)“指令召回”。

　　目前，相關(guān)基礎工作已有進(jìn)展，比如加強立法，推進(jìn)《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》盡早出臺；缺陷產(chǎn)品信息監測平臺的建設；建立并完善國家產(chǎn)品傷害監測系統；完善產(chǎn)品安全標準體系，規范產(chǎn)品召回管理。

　　目前，經(jīng)過(guò)國務(wù)院批準，中心已經(jīng)正式成立了“全國產(chǎn)品缺陷與安全管理標準化技術(shù)委員會(huì )”，該委員會(huì )已經(jīng)有500位專(zhuān)家。今后，該機構將對一些具有爭議的汽車(chē)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行初步的認定。

　　●召回頻次和汽車(chē)保有量不匹配

　　據介紹，在汽車(chē)發(fā)達國家，涉及汽車(chē)安全的汽車(chē)召回頻次和數量往往十分驚人。2008年，美國實(shí)施召回778件，涉及車(chē)輛2220萬(wàn)輛，其中主動(dòng)召回占到60%，33%是缺陷調查辦公室“指令召回”；英國召回266件，涉及車(chē)輛125萬(wàn)輛。這些召回中，次數和數量最多的是汽車(chē)發(fā)動(dòng)機和電路問(wèn)題。

　　而在中國市場(chǎng)，盡管汽車(chē)保有量已經(jīng)達到1.69億輛，汽車(chē)6467萬(wàn)輛，每年推出80多輛新產(chǎn)品，但是以2008年汽車(chē)召回看，卻只有47次，涉及車(chē)輛53萬(wàn)輛，這些召回基本上都是備案召回，其中進(jìn)口車(chē)次數最多，而國產(chǎn)車(chē)的召回數量遠遠大于進(jìn)口車(chē)，47次召回中沒(méi)有一起“指令召回”。這和中國已經(jīng)成為全球第三大汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)國的實(shí)際情況是不相稱(chēng)的。

　　●7%的交通事故和汽車(chē)質(zhì)量有關(guān)

　　根據交管部門(mén)的統計，2008年，中國共發(fā)生交通事故26.5萬(wàn)起，造成7萬(wàn)多人死亡，這些交通事故中，汽車(chē)質(zhì)量原因占交通事故的7%。造成死亡的事故中，碰撞排在第一位，共發(fā)生交通事故197起，死亡1499人；翻車(chē)68起造成77人死亡。排在第三位是追尾。這些數據表明，中國汽車(chē)質(zhì)量問(wèn)題非常嚴重。

　　類(lèi)比成熟發(fā)達國家交通事故，2008年，日本發(fā)生76萬(wàn)起，造成5000多人死亡；美國2008年1至10月份，因交通事故死亡人數為3萬(wàn)人。中國已經(jīng)連續10年排在交通事故死亡人數第一位置，這和汽車(chē)質(zhì)量的嚴重程度不無(wú)關(guān)系。

　　●發(fā)動(dòng)機質(zhì)量投訴排第一

　　中消協(xié)的統計也表明汽車(chē)質(zhì)量問(wèn)題已經(jīng)十分嚴重。根據該協(xié)會(huì )統計，2008年共接到投訴3萬(wàn)起左右，其中8430起是汽車(chē)投訴，占總投訴的63%，這些投訴中，90%屬于汽車(chē)質(zhì)量投訴。

　　在消費者質(zhì)量投訴中，對于發(fā)動(dòng)機投訴排在第一，主要問(wèn)題是機油消耗大，啟動(dòng)困難；其次是變速箱的質(zhì)量投訴，主要是跳擋和異響；再有是車(chē)身的質(zhì)量投訴，主要原因是車(chē)身開(kāi)裂、燈光照明不安全等。比較典型的案例有半軸異響、輪胎“鼓包門(mén)”、高速剎車(chē)抖動(dòng)和油管過(guò)短。

　　缺陷產(chǎn)品管理中心副主任王赟松表示，由于沒(méi)有相關(guān)的配套法規，一些企業(yè)故意隱瞞汽車(chē)缺陷、故意狡辯、隱瞞不報，一些汽車(chē)甚至企業(yè)買(mǎi)通車(chē)主，弱化問(wèn)題的嚴重程度。

　　今年，隨著(zhù)《條例》出臺，缺陷產(chǎn)品管理中心將強化汽車(chē)召回管理，加大“指令召回”在召回中的比重，推進(jìn)汽車(chē)企業(yè)的良性發(fā)展。