中新網(wǎng)北京12月24日電 24日上午，由中國新聞網(wǎng)、中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所主辦，網(wǎng)商銀行協(xié)辦的《構建數字普惠金融助力鄉村振興發(fā)展論壇》在中國新聞社舉行。

　　會(huì )上，中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所發(fā)布的《中國縣域數字普惠金融發(fā)展指數報告2021》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》)，不僅系統反映了中國縣域數字普惠金融發(fā)展的最新現狀，還提出了有關(guān)進(jìn)一步發(fā)展我國縣域數字普惠金融的對策和思路。

　　《報告》指出，我國在發(fā)展數字經(jīng)濟和數字金融方面處于世界領(lǐng)先水平，在推行建設普惠金融國家戰略方面更是引領(lǐng)全球。近年來(lái)，政府明確把發(fā)展普惠金融的重點(diǎn)定位在農村，并且強調發(fā)展農村數字普惠金融。政策推動(dòng)加上金融機構的快速跟進(jìn)，農村普惠金融體系初步形成，同時(shí)也加快了農村普惠金融的數字化?？傊?，我國的縣域數字普惠金融的發(fā)展是我國農村地區普惠金融發(fā)展和數字化技術(shù)快速普及雙輪驅動(dòng)并相互結合的結果。

　　不過(guò)《報告》也提到，我國縣域數字普惠金融發(fā)展程度總體上仍然較低，且存在各種障礙。在數字支付、數字授信、數字貸款、數字理財和數字保險方面，發(fā)展空間還很巨大。

　　《報告》顯示，近年來(lái)我國縣域數字普惠金融總體發(fā)展水平快速提升，但區域間縣域數字普惠金融發(fā)展存在不平衡問(wèn)題。其中，東部地區縣域數字普惠金融發(fā)展水平最高，中部地區次之，西部地區和東北地區發(fā)展水平較為滯后。

　　但從發(fā)展趨勢來(lái)看，中部地區數字普惠金融發(fā)展水平呈現趕超趨勢，與東部經(jīng)濟發(fā)達地區的差距正明顯縮小。與此同時(shí)，各省之間縣域數字普惠金融發(fā)展水平也存在梯度差異。以縣域數字普惠金融發(fā)展指數中位數得分來(lái)衡量，作為第一梯度省區的浙江省得分是第六梯度省區西藏得分的3.25倍。但相較于2019年，第四、第五梯隊的省份明顯減少，許多省份都實(shí)現了梯度的躍升。

　　根據《報告》，近四年內，在數字支付、數字授信、數字貸款、數字理財、數字保險等五類(lèi)縣域數字普惠金融服務(wù)中，數字授信和數字貸款作為基礎的金融服務(wù)類(lèi)型，發(fā)展較快，增長(cháng)最為顯著(zhù)。而且繼數字支付普及后，數字授信和數字貸款授信已經(jīng)成為發(fā)展縣域數字普惠金融的重點(diǎn)領(lǐng)域。與此同時(shí)，2020年縣域數字理財也得到快速發(fā)展，這也使得越來(lái)越多的縣域居民的理財需求得到了滿(mǎn)足。而相對于數字信貸，數字保險服務(wù)的發(fā)展則較為滯后，無(wú)論是服務(wù)廣度還是服務(wù)深度，均存在巨大的提升空間。

　　在資金方面，《報告》認為，對于一些經(jīng)濟相對落后的地區，當地金融機構貸款投放力度不足問(wèn)題依然存在，甚至有一些傳統金融機構偏離了支農支小和服務(wù)當地縣域經(jīng)濟發(fā)展的目標?？萍笺y行或金融科技平臺公司通過(guò)與其他銀行合作，對縣域聯(lián)合發(fā)放數字貸款，能夠促進(jìn)資金回流縣域，有效支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。

　　而在數據采集和使用方面，《報告》指出，科技銀行或金融科技平臺公司與地方政府合作，建立大數據中心，有助于農村地區部分政務(wù)和民生數據的歸集和利用，擴大客戶(hù)基礎，促進(jìn)對客戶(hù)的精準數字畫(huà)像、數字信用評級和數字授信，最終有利于擴大對縣域內客戶(hù)的數字信貸。

　　此外，傳統金融機構與地方政府合作建設農業(yè)大數據中心或者農產(chǎn)品交易管理系統，有助于沉淀相關(guān)數據和提煉農業(yè)大數據，從而有利于改善對農戶(hù)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的數字普惠金融服務(wù)。例如，建設銀行總行與黑龍江農業(yè)農村廳合作建設農業(yè)大數據平臺，郵儲銀行白沙支行與當地政府所屬橡膠中心合作建設橡膠交易管理系統，都起到了這種作用。

　　《報告》課題組通過(guò)比較五個(gè)典型縣的縣域數字普惠金融發(fā)展調研結果，結合全國總體情況，分析總結：我國縣域數字金融產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，進(jìn)入群雄逐鹿時(shí)代；各地區數字化基礎設施差異較大，地區間數字普惠金融發(fā)展水平存在一定差距；數字金融生態(tài)仍不完善，數據共享紅利無(wú)法釋放；縣域數字金融服務(wù)風(fēng)控成本仍然居高不下；縣域數字普惠金融服務(wù)對象的數字金融素養出現地區間差異。

　　針對我國縣域數字普惠金融發(fā)展過(guò)程中存在的不足，《報告》中也提出了一些對策。例如，改善數字普惠金融基礎設施，縮小地區和城鄉“數字?zhù)櫆稀?，而其中最緊要的則是通訊基礎設施、數字金融服務(wù)點(diǎn)、城鄉個(gè)人與企業(yè)征信體系，以及信用評級和授信系統的建設。與此同時(shí)，不僅需要繼續加強國家數字普惠金融發(fā)展頂層設計和立法，完善法規政策支持框架，還要發(fā)展完善縣域數字普惠金融體系。

　　此外，《報告》指出，進(jìn)一步提升縣域人口數字普惠金融總體素養也是當前急需解決的問(wèn)題。當前雖然各類(lèi)金融機構都在開(kāi)展金融教育活動(dòng)，但內容主要集中于反詐騙、反洗錢(qián)、特定產(chǎn)品推廣等，內容相對單一，且效果不佳。特別是涉農經(jīng)營(yíng)主體的金融素養普遍較差，提升較慢。未來(lái)應進(jìn)一步加強縣域數字普惠金融教育，從使用互聯(lián)網(wǎng)到認識金融服務(wù)、防范風(fēng)險、培養履約意識，再到了解數字金融產(chǎn)品，針對各類(lèi)數字金融需求群體結合具體的應用場(chǎng)景提供多層次多內容的數字金融教育。