在南方某地級市，該市在建立“十二五”規劃重大項目庫時(shí)要求，要確保全市重大項目庫中投資過(guò)5000萬(wàn)元的項目達到1500個(gè)，總投資突破4000億元。

　　對待項目，該市提出“需求就是政策”的理念，要求對重點(diǎn)項目實(shí)行特事特辦，建立“綠色通道”，推行一條龍服務(wù)、一站式辦公、限時(shí)辦結制、首問(wèn)負責制和服務(wù)承諾制等制度。

　　這個(gè)地級市負責人表示：“有項目才會(huì )有變化，好在項目、壞在項目，成在項目、敗在項目，興在項目、衰在項目�！鄙踔痢耙�以項目建設論英雄，以項目成效論政績(jì)，一切圍繞項目轉，一切圍繞項目干，一切服從服務(wù)于項目建設”。

　　某縣對于項目建設更是明確要求，“凡項目建設涉及到的規劃設計、建設報批、金融服務(wù)、征地拆遷、供水、供電、運輸等事項，有關(guān)部門(mén)都要開(kāi)綠燈、給方便，不得刁難阻撓�！�

　　中西部“發(fā)展還是硬道理”

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長(cháng)馮飛在接受《瞭望》新聞周刊采訪(fǎng)時(shí)表示，地方的“十二五”規劃，很重要的一項內容就是立項目。地方對項目的渴求不是今年所特有的，只是現在表現得更加突出。

　　面對4萬(wàn)億投資，中部某省官員曾對《瞭望》新聞周刊記者表達了慶幸，“我們以前沒(méi)有能力上、不敢上的大項目，在4萬(wàn)億投資的主導下都得以啟動(dòng)了。得益于我們提早就謀劃了幾百個(gè)重大項目�！�

　　馮飛認為，目前各地掀起項目熱潮，也有防止錯過(guò)類(lèi)似于4萬(wàn)億投資機會(huì )之意。

　　在此情形下，中央的五年規劃往往滿(mǎn)足不了地方的需求。國家能源局成立以來(lái)召開(kāi)的第一次全國性煤炭工作會(huì )議敲定了國家煤炭工業(yè)“十二五”發(fā)展目標：到2015年將形成10個(gè)億噸級、10個(gè)5000萬(wàn)噸級特大型煤炭企業(yè);全國煤礦采煤機械化程度達到75%以上，千萬(wàn)噸級煤礦達到60處。

　　但在地方的規劃里，總數已遠高于這一目標。

　　中國煤炭經(jīng)濟研究會(huì )秘書(shū)長(cháng)趙家廉認為，地方規劃與國家規劃往往脫節，各資源大省之所以爭相組建大型煤炭企業(yè)集團，目的是把資源優(yōu)勢快速變成經(jīng)濟優(yōu)勢。

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì )投資研究所所長(cháng)助理、研究員汪文祥也表示，對于中西部地區，目前推行的主要還是加快發(fā)展的思路。在他看來(lái)，對于西部地區來(lái)說(shuō)，“發(fā)展還是硬道理”。

　　汪文祥認為，西部地區經(jīng)濟發(fā)展剛剛起步，在基礎設施等方面的需要更大，相對來(lái)說(shuō)中西部地區的重大項目就會(huì )多一些。他進(jìn)一步分析指出，西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起戰略的推進(jìn)以及加快發(fā)展的重點(diǎn)區域規劃的實(shí)施，“十二五”時(shí)期肯定會(huì )加大力度。而地方也有充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，實(shí)現跨越發(fā)展的愿望。

　　在一些地方，熱衷于項目還緣于自身曾經(jīng)的“教訓”。

　　北方某市以前部分重大項目因為沒(méi)有納入國家規劃，使其在上項目過(guò)程中費盡周折，用了5年時(shí)間才完成了核準審批。相反，該市的百萬(wàn)噸紙漿、3萬(wàn)噸海綿鈦、基礎設施建設等一批項目，因其千方百計使之全部納入國家間地區合作規劃，得以順利推進(jìn)實(shí)施。

　　該市最后總結的經(jīng)驗教訓是：即便在一些國家控制領(lǐng)域，只要能夠納入規劃，就可以上，有希望上。如該市的百萬(wàn)噸電解鋁，雖然受?chē)�家產(chǎn)業(yè)政策控制，但因為納入了國家間地區合作規劃，所以，該市現在仍舊可以繼續推進(jìn)。

　　會(huì )否危及轉變發(fā)展方式戰略?

　　多位專(zhuān)家在接受《瞭望》新聞周刊采訪(fǎng)時(shí)分析，各地方爭搶項目一哄而起，有可能削弱中央轉變發(fā)展方式的努力，增大結構調整的難度。而中央欲實(shí)現發(fā)展的科學(xué)導向，一些體制機制方面的調整必不可少。