習近平總書(shū)記指出，“加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要鼓勵引導新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新”。今年以來(lái)，國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》，工業(yè)和信息化部等部門(mén)印發(fā)《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新實(shí)施方案》，市場(chǎng)監管總局等部門(mén)印發(fā)《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，相關(guān)政策標準不斷完善。大規模設備更新，既能促進(jìn)消費、拉動(dòng)投資，也能增加先進(jìn)產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率，對于加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。這可以從以下幾方面進(jìn)行深入理解。

　　擴大投資規模、優(yōu)化投資結構的需要。投資、消費與凈出口是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”。推動(dòng)大規模設備更新，是擴大有效投資、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要舉措。實(shí)施大規模設備更新，將推動(dòng)企業(yè)大規模投入資本，政府增加公共投資，帶動(dòng)社會(huì )資本加大投入，刺激全社會(huì )投資增長(cháng)。2023年，我國工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設備投資規模約4.9萬(wàn)億元，隨著(zhù)設備更新需求不斷擴大，預計將形成一個(gè)年規模5萬(wàn)億元以上的巨大市場(chǎng)。圍繞新型工業(yè)化推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設備更新改造，圍繞新型城鎮化加快基礎設施領(lǐng)域設備更新，大力促進(jìn)農業(yè)、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療等領(lǐng)域設備更新，既有利于擴大有效投資規模，又有利于優(yōu)化投資結構，促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續提升。在大規模設備更新政策帶動(dòng)下，今年上半年，全國設備工器具購置投資同比增長(cháng)17.3%，對全部投資增長(cháng)的貢獻率達54.8%，拉動(dòng)全部投資增長(cháng)2.1個(gè)百分點(diǎn)。1月至7月，制造業(yè)技改投資增長(cháng)10.9%，繼續保持兩位數增長(cháng)，快于全部投資7.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的需要。馬克思把生產(chǎn)工具叫作機械性的勞動(dòng)資料，稱(chēng)其總和為生產(chǎn)的骨骼系統和肌肉系統。生產(chǎn)工具是生產(chǎn)力發(fā)展水平的標志，是推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步的強大力量。新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵。我國傳統產(chǎn)業(yè)體量大，在制造業(yè)中占比超過(guò)80%。大規模設備更新，將加快老舊設備淘汰、先進(jìn)設備應用、工藝流程優(yōu)化，推動(dòng)技術(shù)升級、產(chǎn)能優(yōu)化、結構調整、創(chuàng )新變革，促進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，這將推動(dòng)新型勞動(dòng)對象和新型勞動(dòng)資料不斷涌現，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　推進(jìn)節能減排、實(shí)現“雙碳”目標的需要。實(shí)現碳達峰碳中和是中國對國際社會(huì )的莊嚴承諾，也是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )變革。我國是世界第一制造業(yè)大國，工業(yè)用能約占全社會(huì )用能的70%，工業(yè)碳排放約占全社會(huì )排放總量的一半以上。工業(yè)領(lǐng)域是節能降碳的主戰場(chǎng)，對于實(shí)現“雙碳”目標至關(guān)重要。提高設備在能耗、排放等方面的應用標準，淘汰污染型、高耗能舊設備，引進(jìn)數字化、智能化、綠色化、集約化的新型設備，是本次大規模設備更新的一個(gè)重要目標。通過(guò)大規模設備更新，積極推進(jìn)綠色產(chǎn)能代替落后產(chǎn)能，持續提升先進(jìn)產(chǎn)能、高效產(chǎn)品占比，將從源頭上促進(jìn)節能降碳水平不斷提高，推動(dòng)完善綠色制造體系，增強工業(yè)綠色轉型動(dòng)力，加快實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構綠色低碳轉型，助力“雙碳”目標實(shí)現。

　　實(shí)施大規模設備更新，要按照推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、數字化、綠色化、安全化方向進(jìn)行。大力實(shí)施先進(jìn)設備更新行動(dòng)，依法依規引導企業(yè)淘汰落后低效設備、引進(jìn)應用高端先進(jìn)設備、更新升級試驗檢測設備，提高生產(chǎn)效率和技術(shù)水平。大力實(shí)施數字化轉型行動(dòng)，推廣應用智能制造裝備、加快建設智能工廠(chǎng)、加強數字基礎設施建設，堅持軟硬件一體化更新，在推動(dòng)硬件設備更新的同時(shí)，注重軟件系統迭代升級和創(chuàng )新應用。大力實(shí)施綠色裝備推廣行動(dòng)，加快生產(chǎn)設備綠色化改造、推動(dòng)重點(diǎn)用能設備能效升級、加快應用固廢處理和節水設備，實(shí)現重點(diǎn)行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能基本退出、主要用能設備能效基本達到節能水平。大力實(shí)施本質(zhì)安全水平提升行動(dòng)，推動(dòng)石化化工老舊裝置安全改造、提升民爆行業(yè)本質(zhì)安全水平、推廣應用先進(jìn)適用安全裝備，實(shí)現本質(zhì)安全水平明顯提升。

　　(經(jīng)濟日報 作者郭朝先系中國社會(huì )科學(xué)院習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員、工業(yè)經(jīng)濟研究所產(chǎn)業(yè)組織室主任)