外賣(mài)小哥身陷“算法束縛”等困境怎么破？

　　專(zhuān)家：修訂勞動(dòng)合同法更有力保障新就業(yè)群體合法權益

　　有一群人，每天起早貪黑穿梭于城市大街小巷，他們的工作關(guān)乎每個(gè)人的吃穿住行。他們伴隨互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)而生，被譽(yù)為城市運行的“毛細血管”。他們就是新就業(yè)群體。

　　今年國務(wù)院《政府工作報告》明確提出“加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障”。全國人大代表、上海市高級人民法院院長(cháng)賈宇還就此聯(lián)合部分代表遞交了“關(guān)于修訂勞動(dòng)合同法的議案”。

　　上海是我國平臺經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊，近年來(lái)以外賣(mài)員、快遞員、網(wǎng)約車(chē)司機等為代表的新就業(yè)群體不斷擴大。他們不僅為城市高效運行作出貢獻，更是成為“平安上?！薄胺ㄖ紊虾！苯ㄔO的參與者和見(jiàn)證者?！斗ㄖ稳請蟆酚浾呓兆哌M(jìn)上海的街頭巷尾，走進(jìn)快遞站、網(wǎng)約車(chē)司機驛站等地，深入了解新就業(yè)群體面臨的發(fā)展困境和上海破解難題、保障其合法權益的探索實(shí)踐。

　　算法束縛

　　去年上海放寬網(wǎng)約車(chē)駕駛員戶(hù)籍限制后，王師傅從陜西來(lái)到上海，考取了《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“人證”)，又在租車(chē)公司租賃了一輛有《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“車(chē)證”)的營(yíng)運車(chē)，開(kāi)始了“滬漂”之旅。

　　“現在一天要開(kāi)13至14個(gè)小時(shí)，每月交完車(chē)輛租金，到手只有七八千元?！蓖鯉煾店?zhù)手指告訴記者，剛來(lái)那陣子認為收入尚可，只要自己再辛苦些收入還會(huì )增加，可事實(shí)上，到一定水平就漲不了了。

　　“我們還得自己承擔保險，一年要繳兩萬(wàn)多元，公司雖然推薦了‘眾籌保險’，價(jià)格便宜一半多，但出了事故很難理賠成功……”他說(shuō)。

　　早上7點(diǎn)，徐匯區美羅城外，外賣(mài)騎手們拿著(zhù)各種包裝好的早餐魚(yú)貫而出已成為日常。盡管天空飄著(zhù)細雨，他們卻毫不在意。29歲的是一名海歸留學(xué)生，半年前他絕不會(huì )想到自己會(huì )成為“外賣(mài)小哥”。他笑言自己就是電影《逆行人生》中男主角的現實(shí)版。

　　小楊一開(kāi)始注冊的是眾包騎手(無(wú)加盟)，由于搶單慢、地理不熟，一天收入僅30元。后來(lái)他不得不加盟站點(diǎn)成為專(zhuān)送騎手，接受培訓后收入才有所提高。他坦言：“按單計費雖說(shuō)多勞多得，但我和很多同行都知道，我們的收入還是和算法有關(guān)?！?/p>

　　“平臺利用算法控制站點(diǎn)配送量，不允許人效(人效=站點(diǎn)總單量/騎手數)超過(guò)35單?！币幻惩赓u(mài)平臺加盟站站長(cháng)向記者介紹，以專(zhuān)送騎手每單5元至7元，人均每天跑35單為例計算，即使全勤跑滿(mǎn)30天，加上各種獎勵費用，一個(gè)月到手收入只有七千多元。

　　“有些專(zhuān)送騎手在熟悉路況和內在竅門(mén)后，又會(huì )再轉行當眾包騎手，每單雖然只有3元至4元，但單量不受限制，搶到的也多是不用爬樓的近單?！边@名站長(cháng)說(shuō)，但是算法就像如來(lái)神掌，任憑你會(huì )七十二變，卻依然被其束縛。

　　維權陷阱

　　不久前，上海市第二中級人民法院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海二中院)審結一起網(wǎng)約車(chē)司機交通事故糾紛上訴案。該案司機背后牽連多家公司，所有公司都以自然人服務(wù)合作協(xié)議、租車(chē)協(xié)議等為由意欲撇清與司機存在勞動(dòng)或勞務(wù)關(guān)系，以逃避事故賠償責任。

　　上海二中院經(jīng)審理認為，平臺公司通過(guò)網(wǎng)約車(chē)平臺算法實(shí)現對網(wǎng)約車(chē)駕駛員的隱蔽控制，實(shí)施一定的監督管理，同時(shí)對駕駛員缺失“車(chē)證”和“人證”存在未履行資質(zhì)審查義務(wù)的過(guò)錯；而網(wǎng)約車(chē)司機當時(shí)系加盟商招募從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)，且平時(shí)還對網(wǎng)約車(chē)駕駛員進(jìn)行一定的管理與約束。最終，上海二中院判決平臺公司和加盟商對本案交通事故承擔相應的賠償責任。

　　“去年，上海法院審結新業(yè)態(tài)勞動(dòng)爭議案件1223件。在司法實(shí)踐中，上海法院在現有法律框架內努力做好司法保障，破除以連環(huán)外包等隱蔽手段規避用人責任的‘障眼法’?！辟Z宇在遞交全國人大議案前，對此做了廣泛調研。

　　他告訴記者：“許多新就業(yè)群體在簽合同時(shí)，甚至不清楚甲方是誰(shuí)，一旦遇到問(wèn)題就茫然不知所措。司法保障是最后一道防線(xiàn)，我們有責任也有義務(wù)預防和干預其中存在的訴訟風(fēng)險?！?/p>

　　記者在調查中發(fā)現，當前新就業(yè)群體權益保障面臨三大問(wèn)題。

　　一是少數平臺為擴大經(jīng)營(yíng)對“人證”“車(chē)證”缺乏審核?！爸灰旭{照，再交500元押金就行，上路被查由公司擺平?！辈稍L(fǎng)中一名自稱(chēng)是“上海網(wǎng)約車(chē)人事部”的工作人員對此“大包大攬”，甚至還有租賃公司利用修圖軟件偽造駕齡和車(chē)輛性質(zhì)，讓本無(wú)資質(zhì)的司機和車(chē)輛進(jìn)入市場(chǎng)。發(fā)生事故時(shí)，因“準入造假”被保險公司拒賠，由此產(chǎn)生大量糾紛。

　　二是合同簽訂陷阱重重，附加了更多“額外責任”。在司法案例中，有平臺與騎手簽訂自然人服務(wù)合作協(xié)議，約定“造成任何第三方人身財產(chǎn)損害的，由乙方(騎手)承擔全部責任”；還有租車(chē)公司與司機簽訂租車(chē)協(xié)議時(shí)，約定每月必須完成的流水金額和在線(xiàn)時(shí)長(cháng)，完不成要上漲租金。

　　三是騎手、司機長(cháng)期處于身體和精神的雙重壓力，社保覆蓋卻嚴重不足。一旦出現問(wèn)題，很難找到合法合理的救濟渠道。

　　上海市君悅律師事務(wù)所主任胡光說(shuō)，從法律外觀(guān)主義和終極平臺最大獲利的經(jīng)濟角度來(lái)看，亟須強化平臺責任，加強對新就業(yè)群體的權益保障，為他們構建一個(gè)更加公平合理、合法合規、健康可持續的職業(yè)生態(tài)。

　　路在何方

　　“我在騎手App上一鍵報案后，平臺第一時(shí)間介入，協(xié)助完成職業(yè)傷害確認、待遇核定等業(yè)務(wù)辦理?！彬T手小李在送餐途中因意外骨折，不僅順利報銷(xiāo)了醫療費，還在養傷期間領(lǐng)取了生活保障費，小李享受的正是新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保險(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新職傷”)。據了解，上海自2022年7月1日起，按照國家統一部署將曹操出行、美團、餓了么等7家平臺的就業(yè)人員納入“新職傷”試點(diǎn)范圍。

　　“新就業(yè)群體的社保中，最為急需的是工傷保險?！比A東政法大學(xué)社會(huì )法研究所所長(cháng)李凌云認為，目前試點(diǎn)工作初見(jiàn)成效，可向全行業(yè)推廣，同時(shí)還要匹配相應的商業(yè)保險?！靶侣殏笨梢越鉀Q醫療、傷殘和死亡等相關(guān)待遇；商業(yè)險則解決財產(chǎn)損失(如車(chē)損)以及對第三人造成的人身?yè)p害和財產(chǎn)損失。商業(yè)險承擔主體不宜一刀切，可由司機和平臺分別承擔；而對于騎手來(lái)講，可實(shí)行按單投保。

　　目前，京東、美團等平臺已對外宣布為外賣(mài)騎手繳納社保。京東方面表示，會(huì )逐步為全職騎手繳納五險一金，并承擔個(gè)人所需繳納部分；美團方面表示，將制定平衡成本和權益的社保方案，逐步為全職及穩定兼職騎手繳納社保；有網(wǎng)約車(chē)平臺推出司機商業(yè)養老保障、專(zhuān)屬醫療及意外保障、極端天氣損失誤工保障等舉措。

　　針對算法束縛，李凌云建議，人社部門(mén)等應引導平臺企業(yè)和新就業(yè)群體開(kāi)展協(xié)商達成共識，以勞動(dòng)者的“看法”來(lái)優(yōu)化平臺“算法”；對于用工亂象，胡光認為，有關(guān)部門(mén)應加強對平臺的監督治理，嘗試建立責任分擔機制，嚴格防范不合理抽成行為和非法用工亂象。

　　“目前，我國勞動(dòng)合同法主要針對傳統就業(yè)方式，難以適應靈活就業(yè)的特點(diǎn)和需求，導致靈活就業(yè)人員在勞動(dòng)報酬、勞動(dòng)時(shí)間、社會(huì )保障等方面的合法權益保障不到位?！辟Z宇建議修訂勞動(dòng)合同法，進(jìn)一步保障靈活就業(yè)人員勞動(dòng)報酬、規范工作時(shí)間，進(jìn)一步明確規范社會(huì )保險的繳納主體、保障范圍等，通過(guò)專(zhuān)門(mén)立法統一規范相關(guān)權利義務(wù)，保障靈活就業(yè)人員的基本權益。

　　“要解決新就業(yè)群體的權益保障問(wèn)題，需要各方攜手，形成共識與合力?！辟Z宇說(shuō)，上海作為超大城市，要進(jìn)一步利用精細化治理的經(jīng)驗優(yōu)勢，持續深化制度創(chuàng )新與實(shí)踐探索，建立健全靈活就業(yè)人員的權益保障機制，力求在重點(diǎn)領(lǐng)域形成關(guān)鍵性突破，為新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)健康發(fā)展注入強勁動(dòng)力，形成更多可復制可推廣的成功經(jīng)驗。

　　本報記者 余東明 張海燕

　　本報實(shí)習生 張曉穎