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　　中新網(wǎng)3月15日電 工業(yè)和信息化部14日印發(fā)關(guān)于加強汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量建設促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)。

　　該意見(jiàn)全文如下：

　　工業(yè)和信息化部關(guān)于加強汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量建設

　　促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)

　　工信部裝[2010]100號

　　各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)，有關(guān)中央管理企業(yè)，汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )：

　　為進(jìn)一步加強汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量建設，全面提高汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)，促進(jìn)我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特制定本指導意見(jiàn)。

　　一、加強汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量建設的重要意義

　　汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)重要作用。進(jìn)入21世紀以來(lái)，我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，形成了多品種、全系列的各類(lèi)整車(chē)和零部件生產(chǎn)和配套能力。2009年，我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在應對國際金融危機中實(shí)現平穩較快發(fā)展，全年汽車(chē)銷(xiāo)售1364萬(wàn)輛，同比增長(cháng)46%。我國已經(jīng)成為世界汽車(chē)生產(chǎn)和消費大國。但同時(shí)也應看到，我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)依然存在核心技術(shù)缺失、自主創(chuàng )新能力弱、管理水平亟待提高等問(wèn)題，一些企業(yè)存在重產(chǎn)能擴張、輕技術(shù)研發(fā)，重成本控制、輕質(zhì)量管理等現象，有的甚至給消費者、社會(huì )公共安全帶來(lái)隱患。在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程中，尤其要更加重視產(chǎn)品質(zhì)量保障體系建設和人才隊伍建設。

　　當前，我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在國家政策的支持下，正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和結構調整，及時(shí)總結和汲取世界汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓，采取有力措施，切實(shí)加強汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量建設，全面提高汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)由大變強、健康發(fā)展。

　　二、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)抓質(zhì)量工作的主體責任

　　(一)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要牢固樹(shù)立“質(zhì)量至上”意識，建立汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量責任制，納入考核體系。切實(shí)提高汽車(chē)產(chǎn)品的品質(zhì)管理和品質(zhì)保證能力，將加強產(chǎn)品質(zhì)量建設作為企業(yè)發(fā)展規劃的重要內容，將汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任意識融入到企業(yè)文化中，落實(shí)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，進(jìn)一步樹(shù)立“品牌”意識，加快建立企業(yè)質(zhì)量誠信體系。

　　(二)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要積極學(xué)習借鑒國際先進(jìn)質(zhì)量管理體系建設經(jīng)驗，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量管理體系。在汽車(chē)行業(yè)全面推行建立GB/T19000 質(zhì)量管理體系，汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在2010年底前全部貫標，進(jìn)而對配套件生產(chǎn)企業(yè)提出貫標的要求，不斷提高產(chǎn)品合格率和出廠(chǎng)產(chǎn)品的可靠性。要強化供應鏈管理，建立汽車(chē)配套產(chǎn)品質(zhì)量認證等管理制度，加強對配套件企業(yè)質(zhì)量保障能力的評價(jià)和審核。

　　(三)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要加強企業(yè)全面質(zhì)量管理。建立產(chǎn)品質(zhì)量全員教育、全員參與制度，開(kāi)展質(zhì)量管理合理化提案活動(dòng)。對生產(chǎn)過(guò)程和售后服務(wù)中發(fā)現的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題要及時(shí)研究分析和溝通，不斷改進(jìn)、提高汽車(chē)產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)全過(guò)程質(zhì)量管理水平。

　　(四)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要加大技術(shù)升級和新技術(shù)研發(fā)力度，加強信息化建設，以信息化手段提升產(chǎn)品質(zhì)量。積極采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，不斷改善品種、提高質(zhì)量，防止盲目擴大生產(chǎn)能力。要提高汽車(chē)產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件的檢測能力，結合生產(chǎn)線(xiàn)改造，增加在線(xiàn)檢測設備。

　　(五)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要加強汽車(chē)產(chǎn)品售后服務(wù)。加大對消費者正確使用汽車(chē)產(chǎn)品的培訓和指導，增強消費者汽車(chē)質(zhì)量安全意識。發(fā)展和完善修配、保養等多種服務(wù)，擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　(六)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要建立質(zhì)量風(fēng)險預警和防范體系。建立產(chǎn)品追溯、召回、申投訴處理和安全事故的責任追究制度。嚴格執行《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規定》，及時(shí)召回、處理缺陷汽車(chē)產(chǎn)品。建立對消費者高度負責的危機處理機制，提高對危機的迅速反應和處理能力，保持與媒體的充分溝通。

　　(七)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要加強出口產(chǎn)品適應性試驗和售后服務(wù)體系建設，充分了解出口國標準、法規、文化和習俗等情況，增強與當地社會(huì )的溝通融合，積極創(chuàng )造可持續的發(fā)展環(huán)境。

　　(八)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要制定質(zhì)量管理人才培養計劃，加強質(zhì)量管理人才隊伍建設，為建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系提供人才保障。

　　三、建立健全汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量監管體系

　　(一)完善標準法規體系。加強汽車(chē)行業(yè)安全和節能環(huán)保標準和技術(shù)規范的研究和制修訂工作。以先進(jìn)、科學(xué)的標準和技術(shù)法規促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平的提升。加大新標準的宣貫力度，建立國內外汽車(chē)行業(yè)標準法規信息平臺，為企業(yè)提供服務(wù)。

　　(二)嚴格汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準入，加強《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理。符合準入管理制度規定和相關(guān)法規、技術(shù)規范強制性要求的汽車(chē)產(chǎn)品，登錄《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。進(jìn)一步完善汽車(chē)產(chǎn)品準入管理制度，積極創(chuàng )造條件開(kāi)展生產(chǎn)一致性監督管理。

　　(三)加強公共檢測機構能力建設。大力加強第三方質(zhì)量檢測機構的汽車(chē)產(chǎn)品強制性標準檢測能力建設和質(zhì)量事故鑒定能力建設，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量評價(jià)方法和評價(jià)體系。加強公共檢測機構公信力建設，強化服務(wù)意識。加強對汽車(chē)產(chǎn)品檢測機構的監督管理。

　　(四)建立汽車(chē)行業(yè)質(zhì)量信息公示制度。汽車(chē)行業(yè)主管部門(mén)要積極研究建立汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量信息發(fā)布平臺，實(shí)施對汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量信息動(dòng)態(tài)管理。建立企業(yè)質(zhì)量誠信監管體系，切實(shí)保護誠實(shí)守信的企業(yè)，制約和懲戒失信企業(yè)和失信行為。

　　(五)各級汽車(chē)行業(yè)管理部門(mén)要高度重視汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量工作，把提高汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量作為促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的重要舉措。結合實(shí)際，建立統一部署、職責明確、分工協(xié)作、合力推進(jìn)的工作機制。積極配合質(zhì)檢、工商等執法部門(mén)開(kāi)展質(zhì)量監督，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)公平競爭環(huán)境，督促企業(yè)履行質(zhì)量責任，維護消費者合法權益。

　　四、加強行業(yè)自律和社會(huì )輿論監督

　　(一)汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )要加強行業(yè)自律。積極研究、總結、推廣國內外汽車(chē)行業(yè)質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗。受理、收集汽車(chē)用戶(hù)質(zhì)量投訴信息以及汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、質(zhì)量事故處理信息，及時(shí)向汽車(chē)行業(yè)管理部門(mén)和相關(guān)企業(yè)提出意見(jiàn)、建議。

　　(二)充分發(fā)揮社會(huì )輿論監督的作用，加強汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量宣傳報道，營(yíng)造企業(yè)重視質(zhì)量、重視品牌、重視服務(wù)的社會(huì )氛圍。

　　各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)應及時(shí)將本指導意見(jiàn)傳達到本地區內汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，并督促本地區汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)切實(shí)加強汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量建設，不斷提高汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量管理水平。

　                                             　工業(yè)和信息化部

　　                                          二〇一〇年三月十四日