昨天，國家審計署副審計長(cháng)石愛(ài)中接受了本報記者的采訪(fǎng)。他提到，在上海社保案發(fā)生之后，今年社�；饘徲媽�(huì )達到一個(gè)審計更深入、審計投入力量更全面的新階段。對幾乎覆蓋了全國的25條鐵路工程進(jìn)行審計，則堪稱(chēng)今年審計工作的第一大要點(diǎn)。
社�；鸾衲瓴榈娇h級
記者：對于社�；饐�(wèn)題，最近大家都很關(guān)注，您怎么看這方面問(wèn)題？
石愛(ài)中：社�；鸩坏抢习傩兆铌P(guān)心的事情，而且也是當今政府部門(mén)最關(guān)心的事情之一。在當今以人為本的指導思想下，教育、衛生、“三農”等問(wèn)題都會(huì )與社保問(wèn)題有所關(guān)聯(lián)，社保問(wèn)題也是這些問(wèn)題的根源之一。把這個(gè)問(wèn)題解決好了，對于社會(huì )的穩定會(huì )起到?jīng)Q定性作用。
我了解到，現在很多政府領(lǐng)導都特別關(guān)心社保問(wèn)題。上海社保案發(fā)生后，國務(wù)院很快要求審計署把社保問(wèn)題列為審計重要任務(wù)。
記者：今年社保審計是審計署的重點(diǎn)嗎？
石愛(ài)中：過(guò)去對于社�；�，通常是抽查部分省份，審計省一級基金。而我們今后將審計全國約一半省份的社�；�，用兩年時(shí)間審計一遍。
今年，我們會(huì )審計省級社�；�，包括省會(huì )城市和計劃單列市。去年，我們是由國家審計署單獨進(jìn)行的審計。今年，將由國家審計署和各地方審計廳、局，共同開(kāi)展這項審計。目前，國內有些地方的社�；鹗鞘〖壗y籌，有些地方則是縣、市級統籌。
今年，我們將審計到縣一級的社�；�，而且今后若干年內，社保審計都會(huì )是國家審計署的重點(diǎn)工作。
社保將永遠是審計重點(diǎn)
記者：今后社保審計是否會(huì )嚴查一段時(shí)間？
石愛(ài)中：今后社保審計永遠都是重點(diǎn)，每年都要嚴查。
從審計資金的類(lèi)型來(lái)看，過(guò)去主要是審計養老保險基金、醫療保險基金和失業(yè)保險基金。今年，除了這三險，工傷保險基金和生育保險基金也必須審計。
記者：目前，各地社�；鸫嬖谀男﹩�(wèn)題？
石愛(ài)中：在一些欠發(fā)達地區，社�；鸬墓芾韥y一些，出現的問(wèn)題還是較多的，不過(guò)涉及資金不多。而在一些發(fā)達地區，雖然案件不多，但涉及資金反而不少。其中，像把錢(qián)存在非指定銀行等小問(wèn)題較多。
我們已經(jīng)要求，審計出的問(wèn)題，地方必須改正。
離職部長(cháng)都將接受審計
記者：關(guān)于經(jīng)濟責任審計，還是試點(diǎn)嗎？
石愛(ài)中：在試點(diǎn)一定時(shí)期后，經(jīng)濟責任審計今年已經(jīng)全面鋪開(kāi)了。從縣級到地廳級，再到省部級。今后，凡是離任的部長(cháng)，都要接受經(jīng)濟責任審計。但是對于任中的經(jīng)濟責任審計，尚未開(kāi)展。
記者：鄭筱萸被審計過(guò)嗎？
石愛(ài)中：我們2005年曾對鄭筱萸進(jìn)行過(guò)經(jīng)濟責任審計。我們審計過(guò)后，把報告已經(jīng)提交給了有關(guān)部門(mén)。
讓我感觸很深的是，雖然這些年來(lái)我見(jiàn)過(guò)很多大案要案，但鄭筱萸案，仍然給了我很大的沖擊。雖然這個(gè)案子涉及的金額不是太大，但我感覺(jué)他的行為太惡劣了。他和他的家人居然一條龍合作式地“賺錢(qián)”，實(shí)在讓人震驚。
我自己感覺(jué)，鄭筱萸案對我的沖擊，比上海社保案還要大。
記者：關(guān)于中央預算單位的審計，有何新動(dòng)向。
石愛(ài)中：像財政部、國家發(fā)改委等關(guān)鍵單位是每年必審。從總體來(lái)看，中央預算單位將會(huì )每三年輪到一次審計。
今年第一重點(diǎn)是鐵路
記者：今年審計第一大重點(diǎn)是什么？
石愛(ài)中：主要是25條鐵路，涉及區域覆蓋全國大部分地區，設計投資1500億左右。因為近年來(lái)各地鐵路規劃比較多，預計投入資金已經(jīng)高達上萬(wàn)億，必須嚴格審計，嚴防出現問(wèn)題。
記者：貸款修路等公路審計方面，有哪些需要關(guān)注的問(wèn)題？
石愛(ài)中：貸款修路中的問(wèn)題，主要是有些地方貸款后還不起貸款，有些地方收費后不還貸，甚至收費期截止了，還要繼續違規收費等現象，目前有所突出。
最嚴重的是公路經(jīng)營(yíng)權轉讓?zhuān)@個(gè)問(wèn)題在東部一些發(fā)達地區非常嚴重，導致公路賤賣(mài)。這個(gè)問(wèn)題甚至就連北京周邊的一些道路都存在。而且有的經(jīng)營(yíng)權只剩下5年，轉賣(mài)后竟然允許購買(mǎi)者繼續收費20年，導致有的收費權限只有30年的公路，轉賣(mài)后的收費總年限一下子達到了50年之久。
因此，今年我們對于貸款、拆遷、占地、補償、免費通行流失收入等所有貸款修路可能涉及的方面，都要加以審計。對于公路的審計堪稱(chēng)今年的第二大審計要點(diǎn)。
金融審計鎖定3家銀行
記者：今年金融審計重點(diǎn)有哪幾個(gè)銀行？
石愛(ài)中：農總行一定會(huì )審，此外還有國家開(kāi)發(fā)銀行、中國光大銀行、中國人�？毓晒�、中國再保險(集團)公司等金融機構，要審計他們的資產(chǎn)風(fēng)險程度、資產(chǎn)負債損益情況。
不過(guò)，由于農行分支機構極多，可能無(wú)法對其所有下屬機構全部進(jìn)行審計，而開(kāi)行方面要重點(diǎn)審計其基礎設施方面。
嚴審大學(xué)城超額貸款
記者：近年來(lái)大學(xué)城超額貸款較為突出，會(huì )加以審計嗎？
石愛(ài)中：這方面我們主要會(huì )審計他們貸款償還能力，以及非法占地問(wèn)題。目前我們發(fā)現，有些中等規模大學(xué)的貸款高達五六億，一些大規模大學(xué)的貸款額度甚至高達十余億元。
奧組委主動(dòng)要求審計
記者：奧運審計中發(fā)現過(guò)問(wèn)題嗎？
石愛(ài)中：此前，北京奧組委主動(dòng)找到我們，要求對所有奧運場(chǎng)館等相關(guān)方面進(jìn)行審計。目前我們發(fā)現，資金方面完全沒(méi)有問(wèn)題，只在個(gè)別管理環(huán)節存在一些小問(wèn)題。從現在至2008年，我們還會(huì )對奧運相關(guān)方面持續開(kāi)展審計�！ �
審計公告制逐步展開(kāi)
記者：目前除了審計署定期發(fā)布審計公告，不少地方并沒(méi)有這樣做。審計署會(huì )要求各地發(fā)布當地的審計公告嗎？
石愛(ài)中：目前相關(guān)規章制度已經(jīng)制定完成了，但沒(méi)有強制推行。這取決于各地方自己�，F在各地也在這么逐步去做。據我了解，廣東、深圳等發(fā)達地區做得比較好。
兩稅合并符合實(shí)際稅負
記者：您認為兩稅合并后的實(shí)施細則，應該側重哪方面內容？
石愛(ài)中：我認為應主要明確哪些所得必須計稅，哪些所得可以稅前扣除的問(wèn)題。規定得越細，將來(lái)企業(yè)執行起來(lái)也就越方便。
記者：您認為新稅率定為25%合適嗎？
石愛(ài)中：我認為25%，與現行企業(yè)的企業(yè)所得稅的實(shí)際稅負基本相吻合。因為我認為不能因為一部法律的公布，對現行國民經(jīng)濟或者財政稅收產(chǎn)生太大影響。因此在與實(shí)際稅負基本相當時(shí)，現在是新法出臺的一個(gè)好時(shí)機。(趙鵬)
