中新網(wǎng)12月13日電 中國環(huán)境科學(xué)研究院今天在其官方網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于《廈門(mén)市(海滄南部地區)功能定位與空間布局的環(huán)境影響評價(jià)》專(zhuān)題報告“公眾參與環(huán)節”的幾點(diǎn)說(shuō)明。
說(shuō)明中指出,截至12月12日,規劃環(huán)評的公眾參與程序已經(jīng)進(jìn)行了7天。由廈門(mén)市政府和環(huán)科院組成的公眾參與小組已經(jīng)收到了13封群眾來(lái)信,近3500封電子郵件和2000多個(gè)電話(huà)(最后數據在公眾參與活動(dòng)結束后再行公布),其中既有對于規劃環(huán)評的政策性問(wèn)題,也有對報告技術(shù)細節的疑問(wèn)。
為此,專(zhuān)家組對主要問(wèn)題作出說(shuō)明稱(chēng),由于《規劃環(huán)評條例》尚未能夠出臺,規劃環(huán)評本身還處在試點(diǎn)階段,規劃環(huán)評的公眾參與亦未有可以遵循的具體操作規程。因此,廈門(mén)市政府邀請中國環(huán)境科學(xué)研究院以第三方咨詢(xún)機構身份協(xié)助《廈門(mén)市重點(diǎn)區域(海滄南部地區)功能定位與空間布局的環(huán)境影響評價(jià)》專(zhuān)題報告的公眾參與。
說(shuō)明指出, 本專(zhuān)題報告是獨立、客觀(guān)的專(zhuān)家意見(jiàn),不代表任何部門(mén)意見(jiàn)。由于《環(huán)評法》對“規劃環(huán)評”也只有原則性規定,在《規劃環(huán)評條例》尚未出臺前,本專(zhuān)題報告目前尚不是規劃審批的必備文件,僅供廈門(mén)市政府決策時(shí)參考,由廈門(mén)市政府審議和發(fā)布。
說(shuō)明指出,2007年7月廈門(mén)市人民政府委托中國環(huán)境科學(xué)研究院開(kāi)展“廈門(mén)市城市總體規劃環(huán)境影響評價(jià)”,要求中國環(huán)境科學(xué)研究院“對《廈門(mén)市城市總體規劃(2004—2020)》中的重點(diǎn)區域和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),空間區域覆蓋廈門(mén)市市域”。鑒于《廈門(mén)市城市總體規劃(2004—2020)》的主要爭議部分是海滄南部地區,而做完廈門(mén)全市規劃環(huán)評需要較長(cháng)時(shí)間。為了盡早能對主要問(wèn)題的解決提供專(zhuān)業(yè)性意見(jiàn),中國環(huán)境科學(xué)研究院集中力量對海滄南部地區發(fā)展定位與空間布局的環(huán)境影響進(jìn)行了重點(diǎn)論證,先期完成了《廈門(mén)市重點(diǎn)區域(海滄南部地區)功能定位與空間布局的環(huán)境影響評價(jià)》專(zhuān)題報告。
說(shuō)明表示,7天來(lái)公眾對環(huán)評報告在技術(shù)上提出一些疑問(wèn),其中涉及污染物預測、有毒物質(zhì)重大泄漏事故、排放標準及PX毒性等。對這些專(zhuān)業(yè)技術(shù)意見(jiàn),我們非常歡迎,將全部予以認真研究并公開(kāi)答復。而對公眾提出的PX項目是否搬遷的問(wèn)題,取決于廈門(mén)市政府對海滄區規劃在“石化工業(yè)區”或“城市次中心區”的不同定位之間的選擇。環(huán)評報告書(shū)對此已經(jīng)提出了明確意見(jiàn)。中國環(huán)科院做為第三方咨詢(xún)機構,沒(méi)有權力作出調整規劃的決定。我們充分理解公眾的關(guān)切,將對此項要求進(jìn)行單獨分類(lèi)收集整理,盡可能完整地將公眾意見(jiàn)提交廈門(mén)市政府作為決策參考。
說(shuō)明稱(chēng),根據現行的《建設項目環(huán)境保護管理條例》,國家環(huán)?偩2005年批準了《PX項目環(huán)境影響報告書(shū)》。但是二年多來(lái),擬建場(chǎng)址周邊地區開(kāi)發(fā)建設情況發(fā)生了很大的變化,如一些住宅區建設項目的興建和海滄新市區的加速建設等。2006年11月,環(huán)?偩衷跈z查化工布局中發(fā)現該區域存在因開(kāi)發(fā)規劃變動(dòng)引發(fā)的環(huán)境矛盾,因而對該區所有化工石化建設項目暫緩審批,并建議廈門(mén)市政府進(jìn)行規劃環(huán)評。但廈門(mén)市政府直到今年7月才開(kāi)始委托進(jìn)行規劃環(huán)評。此次環(huán)評專(zhuān)題報告書(shū)中,中國環(huán)境科學(xué)研究院對變化的情況和未來(lái)規劃發(fā)展情況進(jìn)行了論證,尤其對環(huán)境爭議最大的海滄南部區進(jìn)行了充分論證。我們的意見(jiàn)均已在結論和建議中做了詳細表達。
說(shuō)明稱(chēng),希望這一專(zhuān)題報告不僅能為廈門(mén)市提供決策參考,也能為正在制定中的《規劃環(huán)評條例》提供參考。
中國環(huán)境科學(xué)研究院成立于1978年12月31日,隸屬于國家環(huán)境保護總局,是國家級社會(huì )公益非營(yíng)利性環(huán)境保護科研機構。