建設社會(huì )主義新農村提出一年多來(lái)，中國政府采取了一系列具體政策措施，加大公共財政投入，力圖使生產(chǎn)能夠發(fā)展，農民生活能夠富裕，農村社會(huì )風(fēng)尚能夠進(jìn)一步好轉，農村社會(huì )環(huán)境能夠進(jìn)一步改變，農村社會(huì )管理能夠得到加強。日前，本報就此采訪(fǎng)了農村工作領(lǐng)導小組辦公室主任陳錫文。
政府轉移支付為農民減負
問(wèn)：政府采取了哪些措施扶持農業(yè)發(fā)展
陳錫文：中央政府從2000年開(kāi)始實(shí)行農村稅費改革。經(jīng)過(guò)改革，到2006年，稅費總額減少了1250億元。農村稅費改革之后，基層政府的運行，主要就要靠中央政府和省級政府的轉移支付。2006年，中央財政用于農村稅費改革的轉移支付補助資金達到782億元，2007年還會(huì )略有增加。省市一級政府對農村稅費改革轉移支付總額為248億元，再加上2005年、2006年對財政困難縣鄉和產(chǎn)糧大縣的獎補資金加在一起，縣鄉獲得的補助已經(jīng)和農民負擔減輕的總額基本相等。
中央政府給農民四項補貼
陳錫文：為了保持糧食產(chǎn)量增長(cháng)，調動(dòng)農民生產(chǎn)積極性，中央政府出臺了4項補貼措施。一是對種糧農民直接給予補貼。二是良種補貼41.5億元。三是在人少地多的地區，對農民購買(mǎi)大型機具給予補貼6億元。四是由于國際能源大幅漲價(jià)影響農業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格，對農民購買(mǎi)農業(yè)生產(chǎn)資料補貼120億元。農民從中直接獲得309.5億元的補貼。此外，政府還在7個(gè)糧食主產(chǎn)區制定了最低收購價(jià)格政策。
改善農村生產(chǎn)生活條件
問(wèn)：農村基礎設施、社會(huì )事業(yè)有哪些發(fā)展？
陳錫文：新農村建設明顯加大了對農村水、電、路、氣等基礎設施建設的投入，使農村基礎設施有了很大變化。水利方面，政府在增加灌溉農田水利設施投入基礎上，改善農民飲水條件，“十一五”期間每年投入60億元，用于解決農村的飲水安全，2007年將解決3200萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。交通方面，2006年中央和地方一共投入430億元，改擴建農村道路12萬(wàn)公里�！笆晃濉逼陂g，中央政府將投入1000億元，用于改擴建農村道路。此外，還將改造農村電網(wǎng)，每年投入25億元發(fā)展農村沼氣。
加快發(fā)展農村社會(huì )事業(yè)，特別是加快發(fā)展農村的教育、衛生和文化事業(yè)。西部的12個(gè)省、區、市和中部1個(gè)地區，去年對5200多萬(wàn)農村小學(xué)生和初中生免除學(xué)雜費，對其中一部分還提供了免費教科書(shū)，對其中一部分寄宿生提供了生活補助。僅僅是免除學(xué)雜費這一項，一個(gè)農村小學(xué)生每年可節約140元，一個(gè)初中生可節約180元。如果一個(gè)初中生不僅免除了學(xué)費，而且獲得免費教科書(shū)和寄宿生補助，其家庭就能節省600元。去年年底，全國1451個(gè)縣共計4.1億農民加入新型農村合作醫療制度。此外，還推進(jìn)了農村文化站、圖書(shū)館建設，并保證廣播、電視能夠進(jìn)到每村每戶(hù)。
解決特殊群體實(shí)際困難
問(wèn)：怎樣解決農村困難家庭以及農民工問(wèn)題？
陳錫文：針對農村困難家庭以及農民工，政府專(zhuān)門(mén)制定了保障政策。2006年通過(guò)扶貧工作的繼續推進(jìn)，貧困人口減少了217萬(wàn)多人。今年年內全國農村將建立起覆蓋所有困難家庭的農民最低生活保障制度。農村低保制度建立后，將在很大程度上惠及2148萬(wàn)沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題的農民。對受到普遍關(guān)注的農民工權益保障問(wèn)題，國務(wù)院2006年5號文件提出了多項措施。2006年，進(jìn)城務(wù)工農民人均月收入比2005年提高了10個(gè)百分點(diǎn)，達到946元。(路倩雯)
