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一號文件以現代農業(yè)為目標，用意之一在于糾正新農村建設中存在的“急、偏、冒、同”之偏
★ 本刊記者/楊中旭
“農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會(huì )安�！敝泄仓醒肟倳�(shū)記、國家主席胡錦濤一年前對“三農”問(wèn)題的高度概括成為2007年中共中央一號文件的第一句話(huà)。
2004年，中央一號文件在時(shí)隔18年后再次選擇“三農”作為主要內容，在全國范圍內取消農業(yè)稅、100億糧食直補的決定至今仍為人們津津樂(lè )道。其后的數年，中央一號文件一直鎖定“三農”主題，中央財政對“三農”的投入大幅增加。2004年，中央財政用于三農的支出為2626億元，2005年為2975億元，2006年為3397億元。
“在中央財政的投入上，2006年較之2005年增加了422億”，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任陳錫文1月30日在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，“盡管今年的財政預算尚未通過(guò)全國人大審議，但估計‘三農’投入的增長(cháng)不會(huì )少于422億”。換言之，2007年中央財政對“三農”的投入將至少達到3819億元。
巨額投入帶來(lái)了農民收入的持續增長(cháng)。2006年農民全年收入增量有望再超300元，增幅繼續保持在6%以上，3年增收累計已達千元。
糾正本末倒置之誤
2007年中央一號文件的題目為：“關(guān)于積極發(fā)展現代農業(yè)與扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的若干意見(jiàn)�！憋@然，現代農業(yè)成為今年中央解決三農問(wèn)題的著(zhù)力點(diǎn)。
2005年10月召開(kāi)的中央十六屆五中全會(huì )正式確立了建設社會(huì )主義新農村的目標，去年的中央一號文件也鎖定新農村作為主題。但是，“一些地方和干部的理解有些片面”。一位“三農”問(wèn)題專(zhuān)家告訴《中國新聞周刊》。
當時(shí)在對新農村進(jìn)行定義時(shí)，中央采用了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20個(gè)字來(lái)進(jìn)行概括。其中，生產(chǎn)發(fā)展位列首位，村容整潔只列第四位。但在過(guò)去的一年中，有相當一些地方采取了本末倒置的辦法。
約3年前，著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家、北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心主任林毅夫率先提出新農村建設。他在接受本刊采訪(fǎng)時(shí)曾經(jīng)坦承，其中的目的之一是為了釋放農村的消費能力，“而不是讓農民把攢下來(lái)的錢(qián)用在五年一次的房屋翻修甚至翻蓋上”。
“問(wèn)題是，如果生產(chǎn)上不去，農民最終還是沒(méi)有足夠的消費能力來(lái)帶動(dòng)下游的經(jīng)濟增長(cháng)”，上述這位學(xué)者說(shuō)，“林毅夫的本意還是首先要發(fā)展生產(chǎn)”。
在去年中央一號文件頒布不久，已經(jīng)有人注意到，在一些地方新農村建設出現了一窩蜂、運動(dòng)式、爭奪政績(jì)的現象，全國上下前往韓國考察新村建設的官員就以萬(wàn)計。在一些地方，新農村建設流于表面。中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任唐仁建曾經(jīng)對新農村建設中的一些亂象提出了批評，歸納為4個(gè)字：急、偏、冒、同。
針對這些問(wèn)題，中央開(kāi)始尋找解決之道。去年秋天，國務(wù)院主要領(lǐng)導在聽(tīng)取全國農村工作會(huì )議籌備意見(jiàn)的匯報時(shí)，明確表示贊成2007年的一號文件以推進(jìn)現代農業(yè)建設為主題。文件起草者稱(chēng)，其本意在于引導新農村建設的正確方向。
1月30日，陳錫文在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上直言不諱，“有些干部理解有偏差，把新農村簡(jiǎn)單看成新村莊、新房子。中央的政策導向是，強調新農村要把現代農業(yè)放在第一位”。
在回答為何提出建設現代農業(yè)時(shí)，陳錫文給出了4條理由，第一條就是“確保新農村建設方向正確的重要舉措”，科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導農業(yè)、農業(yè)發(fā)展階段、政策連續性的理由都位列其后，可見(jiàn)中央糾偏的決心。
上述專(zhuān)家提醒說(shuō)，現代農業(yè)的概念并非專(zhuān)為“糾偏”而造。十六大報告中，現代農業(yè)的字眼首次出現中央文件中；2006年2月14日，胡錦濤在中央黨校發(fā)表長(cháng)篇講話(huà)，提出“推動(dòng)現代農業(yè)建設邁出重大步伐，為建設社會(huì )主義新農村打下堅實(shí)基礎”。
“如果一些干部真正讀懂了總書(shū)記的這番話(huà)，可能后來(lái)就會(huì )較少出現那些所謂的亂象了”。
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